АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А48-4125/2025

город Орёл

09 июля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2025 года В полном объеме решение изготовлено 09 июля 2025 года 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Г.Н. Родиной, при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРИП 304575132900037) к Субъекту Российской Федерации - Орловская область в лице Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области (302021, Орловская область, город Орёл, площадь Ленина, дом 1, кабинет 242, ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>) о возмещении недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров,  

третье лицо - Субъект Российской Федерации - Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области (302021, Орловская область, город Орёл, площадь Ленина, дом 1, кабинет 521, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в заседании: 

от истца - представитель ФИО3 (доверенность от 1.04.2025, удостоверение адвоката)  

от ответчика - представитель ФИО4 (доверенность от 21.10.2024; копия диплома)  

от третьего лица – представитель ФИО5 (доверенность от 22.01.2025, копия диплома),  

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец, ИП ФИО2, индивидуальный предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области  

(далее - ответчик Департамент) о взыскании недополученной с потребителей платы в связи с осуществлением перевозок пассажиров по регулируемым транспортным маршрутам с предоставлением права льготного проезда пассажирам на условиях Единого социального проездного билета за период с 1 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года в размере 729 016,66 рублей.  

В обоснование исковых требований истец ссылается на статью 15, части 1, 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

В судебном заседании до перерыва представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.  

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.  

Как указывает ответчик, совокупность необходимых условий, при которой наступает ответственность публично-правового образования, отсутствует.  

По мнению ответчика, при осуществлении перевозок граждан льготных категорий возмещению за счет средств соответствующих бюджетов подлежат исключительно понесенные расходы, или реальный ущерб, причиненный перевозчику, возмещение же упущенной выгоды в виде недополученных доходов не предусмотрено. В данном случае неправомерность действий (бездействия) Субъекта Российской Федерации - Орловской области в лице Департамента, в результате которых у истца возникли убытки, отсутствует. Представленный в обоснование суммы иска расчет не подтверждает факт несения расходов перевозчика в виде реального ущерба, и их размер.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Субъект Российской Федерации Орловская область в лице Департамента финансов Орловской области.  

Департамент финансов Орловской области считает требования о взыскании недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров в размере 729 016,66 рублей незаконными и необоснованными, поддерживает позицию ответчика.  

Как указывает третье лицо, не приняв во внимание действующую в спорный период формулу расчета субсидий, истец рассчитал сумму субсидий расчетным методом на основе регулируемого тарифа на перевозки по автобусным муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее - регулируемый тариф), установленного Постановлением Администрации г. Орла от 16 ноября 2022 года № 6447 «О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 28 декабря 2017 года № 5955  

«О регулируемых тарифах на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла», в размере 20 рублей (в период с 01.12.2021 по 31.12.2021) и 22 рубля (в период с 01.01.2022 по 31.12.2022) за одну поездку.  

Фактически истец заявляет требование о взыскании упущенной выгоды, возмещение которой не предусмотрено пунктом 5 статьи 790 ГК РФ.  

В материалы дела истцом не представлены первичные учетные документы, подтверждающие расходы, понесенные истцом в заявленной сумме. Основанный на регулируемом тарифе расчет таким документальным подтверждением не является. Заявленный размер убытков и их наличие индивидуальным предпринимателем не доказаны, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками отсутствует.  

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом арбитражный суд исходит из следующего.  

Постановлением Правительства Орловской области от 18 октября 2010 года 

 № 365 (в редакции от 05.05.2015 № 212) в целях обеспечения на территории Орловской области равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, в отношении которых оказание мер социальной поддержки относится к ведению Российской Федерации и Орловской области, с 1 ноября 2010 года на территории Орловской области введен Единый социальный проездной билет в целях осуществления льготного проезда во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте общего пользования по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок отдельными категориями граждан.  

Указанное постановление предполагает обязанность всех перевозчиков предоставлять право льготного (бесплатного) проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится в том числе к ведению Орловской области, на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ).  

В период с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года на основании муниципального контракта № 12 от 15.06.2021 года индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляла перевозки пассажиров по социально значимым маршрутам регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, а именно, по маршруту № 28 «Ул. Высоковольтная - ул. Цветаева».  

Между Департаментом строительства топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства транспорта и дорожного хозяйства Орловской  

области и индивидуальным предпринимателем ФИО2. был заключен Договор № Д88-Д/22 от 15.07.2022 года на предоставление субсидии в 2022 году за счет областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении, в целях возмещения расходов, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.  

15 июля 2022 года между Департаментом и истцом был заключен договор № 88-Д/22 на предоставление субсидии в 2022 году за счет областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском сообщении, в целях возмещения (компенсации) части потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот на проезд отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе: за декабрь 2021 года в размере 9 662 рубля 56 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597134 от 19.07.2022); за январь 2022 года в размере 9 563 рубля 66 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597135 от 19.07.2022); за февраль 2022 года в размере 10 266 рублей 38 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597136 от 19.07.2022); за март 2022 года в размере 9 623 рубля 04 копейки (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597140 от 19.07.2022); за апрель 2022 года в размере 10 439 рублей 09 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597137 от 19.07.2022); за май 2022 года в размере 9 103 рубля 78 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597139 от 19.07.2022); за июнь 2022 года в размере 9 401 рубль 91 копейка (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 597138 от 19.07.2022).  

К указанному договору между Департаментом и истцом были заключены дополнительные соглашения:  

От 17 августа 2022 года дополнительное соглашение № 2, согласно п. 1 которого, внесшего изменения в п. 2.1. договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе за июль 2022 года в размере 9 550 рублей 28 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 747764 от 18.08.2022);  

От 9 сентября 2022 года дополнительное соглашение № 3, согласно п. 1 которого, внесшего изменения в п. 2.1. договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе за август 2022 года в размере 10 242 рубля 36 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 856380 от 13.09.2022);  

От 18 октября 2022 года дополнительное соглашение № 4, согласно п. 1 которого, внесшего изменения в п. 2.1. договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе за сентябрь 2022 года в размере 10 193 рублей 00 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 127587 от 18.10.2022);  

От 16 ноября 2022 года дополнительное соглашение № 5, согласно п. 1 которого, внесшего изменения в п. 2.1. договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе за октябрь 2022 года в размере 10 364 рублей 63 копейки (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 284050 от 17.11.2022);  

От 14 декабря 2022 года дополнительное соглашение № 6, согласно п. 1 которого, внесшего изменения в п. 2.1. договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе за ноябрь 2022 года в размере 10 829 рублей 75 копеек (оплата произведена в соответствии с платежным поручением № 434929 от 15.12.2022);  

От 27 июля 2023 года дополнительное соглашение № 5, согласно п. 1 которого, внесшего изменения в п. 2.1. договора, перевозчику предоставлена субсидия, в том числе за декабрь 2022 года в размере 12 012 рублей 00 копеек.  

Департамент в соответствии с условиями заключенного 2022 году договора произвел полную оплату истцу, что подтверждается копиями платежных поручений.  

На основании Договора № 71 от 31 августа 2016 года, заключенного между истцом (Перевозчик) и Акционерным обществом «Региональный информационный центр Орловской области» (далее - АО «РИЦ Орловской области») (приложение М 10) Оператором в адрес перевозчика были перечислены денежные средства, являющиеся выручкой от продажи единых социальных проездных билетов - за период с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года в общей сумме 576 362,90 рублей.  

Из материалов настоящего дела следует, что субсидия в спорный период времени была предоставлена предпринимателю в рамках заключенного договора в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах  

перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, (далее по тексту - Порядок предоставления субсидий)», утвержденным Постановлением Правительства Орловской области № 815 от 30 декабря 2021 года, в редакциях Постановления Правительства Орловской области от 22 июня 2023 года № 446 и Постановления Правительства Орловской области № 99 от 14 февраля 2024 года.  

Как следует из материалов дела, Порядок предоставления субсидий в части пунктов, предусматривающих формулу расчета субсидий был признан не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (решение Орловского областного суда по делу № За-25/2022, Определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № За-2/2023, решение Орловского областного суда по делу № За-57/2024).  

При этом новый (замещающий) порядок предоставления субсидий в отношении перевозчиков, осуществляющих перевозку льготных категорий граждан в Орловской области, в спорный период утвержден не был.  

В соответствии с Постановлением Администрации г. Орла № 1660 от 27 апреля 2021 года «О внесении изменений в постановление администрации города Орла от 28.12.2017 № 5955 «О регулируемых тарифах на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла» в период с 01 мая 2021 г. по 01 декабря 2022 года действовал регулируемый тариф на перевозки по автобусным муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Орла в размере 20,0 рублей по безналичному расчету и 23,0 рублей по наличному расчету.  

Исходя из вышеуказанных тарифов и количества совершенных поездок на маршрутах перевозчика вышеуказанной категорией пассажиров согласно ежемесячным Отчетам АО «Региональный информационный центр Орловской области» общая сумма дохода, как указывает истец, которую мог бы получить перевозчик за осуществление перевозок по льготным единым социальным проездным билетам за период с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2022 года за вычетом перечисленных ему сумм субсидии и денежных средств от реализации проездных билетов составляет 729 016, 66 рублей.  

21 апреля 2025 года истец обратился к ответчику с претензией, в которой просил в 10-ти дневный срок с момента ее получения уплатить сумму недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по льготным единым социальным проездным билетам за период с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2024 года в сумме 729 016, 66 рублей.  

Письмом исх. № 3-2-3900 от 24.04.2025 года ответчик отказал в удовлетворении требований претензии.  

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.  

Согласно пункту 1 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за перевозку пассажиров взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета (пункт 5 статьи 790 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.  

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно статье 16.1 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.  

В частности, возможность такой компенсации предусмотрена пунктом 5 статьи 790 ГК РФ.  

Применительно к пункту 5 статьи 790 ГК РФ убытки подлежат компенсации вследствие их причинения правомерными действиями государственного органа (статья 16.1 ГК РФ)  

Правовая позиция относительно взыскания убытков, понесенных в результате предоставления гражданам отдельных категорий права на льготный проезд, изложена в Определении Верховного Суда РФ от 28.06.2023 № 308-ЭС23-2251, согласно которой при осуществлении правового регулирования такого вида предпринимательской деятельности, как оказание услуг по перевозке пассажиров общим принципом регулирования правоотношений в названной сфере является необходимость соблюдения баланса между  

интересами пассажиров как экономически более слабой стороны в этих правоотношениях, которым должна быть обеспечена равнодоступность предлагаемых услуг, и интересами перевозчиков, эффективное функционирование которых предполагает возмещение им затрат на оказание таких услуг; пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса, закрепляющий возмещение транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета расходов, понесенных в связи с установлением на основании закона или иного правового акта льгот и преимуществ по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, направлен на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов; при этом все элементы правового механизма, обеспечивающего возмещение потерь в доходах перевозчика, в том числе порядок их возмещения, определяются соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.09.2022 № 2101-О).  

Верховный суд указал, что поскольку перевозчику компенсация понесенных в связи с перевозкой льготной категории граждан расходов в соответствии с действующим нормативным правовым актом (Постановление Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232) была выплачена в полном объеме, в удовлетворении иска должно быть отказано.  

Следовательно, согласно указанной позиции Верховного Суда РФ, перевозчик лишен возможности требовать выплаты компенсации неполученной от потребителей платы в виде убытков в случае надлежащего исполнения государственным органом действующего порядка компенсации данных расходов, установленного в соответствующем нормативном правовом акте, не признанном недействующим.  

Как свидетельствуют материалы дела, разногласия сторон по настоящему спору возникли в части размера подлежащих возмещению расходов, понесенных сверх полученной компенсации в виде выплаченной субсидии и платы от продажи единых проездных документов.  

Постановлением Правительства Орловской области от 14.03.2018 № 90(в редакции постановления Правительства Орловской области от 14.01.2019г. № 5 и от 08.07.2020 года № 438) был утвержден Порядок предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным  

категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, в 2018- 2021 годах (далее - Порядок предоставления субсидий).  

Субсидия была предоставлена предпринимателю в рамках заключенных договоров в соответствии с указанным Порядком предоставления субсидий (пункты 12,13).  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации само по себе исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств не может служить законным основанием для отказа в предоставлении субсидий, если обязательность компенсации затрат (недополученных доходов) отдельным категориям хозяйствующих субъектов в форме предоставления субсидий установлена законодательством (пункт 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019).  

Исчерпание выделенных лимитов бюджетных обязательств в ситуации, когда осуществление соответствующих выплат из бюджета является обязанностью публично-правового образования, не может служить основанием для отказа в предоставлении такой выплаты заявителю в рамках компенсации недополученных доходов в полном объеме, а обязывает главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств использовать предусмотренные пунктом 6 части 1 статьи 158 БК РФ полномочия по изменению лимитов текущего финансового года и формированию лимитов в достаточном размере на очередной финансовый год.  

В противном случае исчерпание доведенных лимитов бюджетных обязательств и отказ уполномоченного государственного органа в предоставлении субсидии по этой причине создают неопределенность в вопросе о возмещении понесенных перевозчиком в связи с предоставлением бесплатного проезда отдельным категориям граждан расходов, которая вступает в противоречие с конституционными гарантиями свободы экономической деятельности, права частной собственности, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод.  

Как установлено судом, Порядок предоставления субсидий от 14.03.2018 № 90 кассационным определением Верховного Суда РФ от 06.04.2022 № 37-КАД22-1-К1 в части пунктов 2,12,13 признан не соответствующим нормативным правовым актам.  

4 июня 2024 года определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции по делу № За-2/2024 были признаны недействующими с момента вступления настоящего определения в силу пункты 3 и 20 Порядка предоставления субсидий (в редакции постановления Правительства Орловской области № 815 от 22 июня 2023 года № 446).  

Указанное решение вступило в законную силу 12 января 2023 года (определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 года).  

Решением Орловского областною суда от 29 ноября 2024 года по делу № За-57/2024 были признаны недействующими с момента вступления настоящего решения в силу пункты 3 и 20 Порядка предоставления в той части, в какой вышеназванные нормы ограничивают размер субсидии цифрой 2, 10.  

4 марта 2025 года вышеуказанное решение было оставлено без изменения Первым апелляционным судом общей юрисдикции, вступило в законную силу.  

Кроме того, в силу статей 12, 16.1 и 790 ГК РФ, право на возмещение понесенных в связи с перевозкой указанных категорий граждан пассажиров убытков возникает у транспортной организации в силу закона.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.  

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 302-ЭС15-11950, при утверждении перевозчику тарифа как цены, рассчитанной с применением метода экономически обоснованных затрат, предполагается, что применение такого тарифа не должно приводить к возникновению убытков на стороне субъекта регулирования, а фактический дисбаланс доходов и расходов последнего выравнивается мерами последующего тарифного регулирования.  

Таким образом, при установлении экономически обоснованного тарифа на перевозку, перевозчик в расчетах за соответствующие услуги с применением данного тарифа должен получить полное возмещение понесенных им расходов.  

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.  

Следовательно, такие споры являются спорами о взыскании убытков, обусловленных избранным законодателем способом реализации льгот,  

предусматривающим последующую компенсацию организациям неполученной платы.  

Истец при обращении с настоящим иском, произвел расчет убытков в виде разницы между стоимостью перевозки с учетом применения экономически обоснованного тарифа и размером полученной компенсации с учетом стоимости единого проездного документа и перечисленной субсидии.  

Судом проверен представленный истцом расчет исходя из стоимости 20 руб. с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года, 22 руб. за декабрь 2022 года за поездку за период с 01.01.2021 по 31.12.2022.  

Более того, суд учитывает следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Указанная норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет общее правило о бремени доказывания.  

Содержание данного правила определяется действием принципа состязательности в арбитражном процессе. Последствием неисполнения этой юридической обязанности (непредставление доказательств) может стать принятие судебного акта, который не будет соответствовать интересам стороны, не представившей доказательства в полном объеме.  

Ответчиком не представлено достаточных и достоверных доказательств, опровергающих доводы истца.  

Довод ответчика об отсутствии документов предпринимателя, подлежащих представлению в целях подтверждения реально понесенных расходов на перевозку пассажиров, не опровергает вышеуказанных выводов.  

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат возмещению убытки в размере 729 016,66 рублей.  

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Субъекта Российской Федерации – Орловская область в лице Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области (г. Орел, площадь Ленина, д. 1, каб. 242, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за счет средств казны Орловской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРИП 304575132900037) убытки в размере 729 016,66 руб. и  

41 451 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение, выполненное в форме электронного документа, может быть также направлено лицам, участвующим в деле, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

 Судья Г.Н. Родина