Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8920/2021

г. Рязань

23 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2022 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Костюченко М.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Свет" (г. Москва, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (г. Курск, ИНН 

<

***>)

к администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

Финансово-казначейское управление администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

Управление капитального строительства администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>)

общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "Лидер" (г. Москва, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным решения об отказе в изъятии жилого помещения, изложенного в письме №05/1-14-3303-Исх от 11.08.2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: конкурсный управляющий ООО "Свет" ФИО2 личность установлена на основании предъявленного паспорта (участвует в судебном заседании посредством системы веб-конференции);

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 02/1/1-60-38 от 20.12.2021, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Свет" (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации города Рязани (далее - ответчик) с требованием о признании незаконным решения об отказе в изъятии жилого помещения, изложенного в письме №05/1-14-3303-Исх от 11.08.2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Управление градостроительства и архитектуры администрации города Рязани, Финансово-казначейское управление администрации города Рязани, Управление земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани, Управление капитального строительства администрации города Рязани, общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "Лидер" (далее - третьи лица).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель администрации против удовлетворения требований возражал.

Из материалов дела следует, что за ООО "Свет" зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 62:29:0080062:144 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2015 №62-62/001/137/2015-149/4).

Постановлением администрации города Рязани от 12.07.2013 №2803 утверждена Адресная программа муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".

В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе жилой дом №64 по ул. Урицкого.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2020 по делу № А40-296824/2019 ООО "Свет" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

26.06.2021 общество обратилось к Администрации города Рязани в отношении спорного жилого помещения площадью 42,9 кв.м, кадастровый номер 62:29:0080062:144, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: 

<

...> в связи с признанием дома аварийным со следующими требованиями:

1. Принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенное на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...>;

2. Принять решение о выкупе указанного жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...>, в размере 1 763 318 рублей 70 копеек.

Указанное письмо от 26 июня 2021 года вручено адресату (по трек-номеру): Администрации города Рязани 28 июля 2021.

Письмом от 11.08.2021 № 05/1-14-3303-Исх администрация отказала в удовлетворении указанных требований заявителя и предложила в связи с отсутствием денежных средств безвозмездно передать спорное жилое помещение площадью 42,9 кв.м. кадастровый номер 62:29:0080062:144, расположенное на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...> в адрес муниципального образования - городской округ город Рязань.

Указанное письмо, согласно почтовому штампу на конверте, было направлено в адрес ООО "Свет" 16 августа 2021 года, получено 21 августа 2021 года.

Не согласившись с отказом в изъятии и выкупе жилого помещения, ООО "Свет" 10.11.2021 (по штемпелю на почтовом конверте) обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Свет" требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 239 ГК РФ.

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

В силу вышеуказанного Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется уполномоченной на то межведомственной комиссией.

Правовые последствия признания дома аварийным поставлены в зависимость от того, на каком праве граждане занимают жилые помещения в таком доме.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. 

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии с Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Как следует из материалов дела, за ООО "Свет" зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 62:29:0080062:144 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2015 №62-62/001/137/2015-149/4).

Постановлением администрации города Рязани от 12.07.2013 №2803 утверждена Адресная программа муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы".

В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в том числе жилой дом №64 по ул. Урицкого.

Дом по ул. Урицкого признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Рязани от 09.02.2015 № 451 на основании акта и заключения межведомственной комиссии от 14.04.2011.

Постановлением администрации города Рязани от 17.09.2015  №4357 земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080062:548 общей площадью 692 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...> (Советский район), был изъят для муниципальных нужд, а также изъяты объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, указанном в пункте 1 указанного постановления.

При этом спорная квартира в указанный список включена не была.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.03.2020 по делу № А40-296824/2019 ООО "Свет" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

26.06.2021 общество обратилось к Администрации города Рязани в отношении спорного жилого помещения площадью 42,9 кв.м, кадастровый номер 62:29:0080062:144, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: 

<

...> в связи с признанием дома аварийным со следующими требованиями:

1. Принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенное на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...>;

2. Принять решение о выкупе указанного жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...>, в размере 1 763 318 рублей 70 копеек.

Письмом от 11.08.2021 № 05/1-14-3303-Исх администрация сообщила заявителю, что в бюджете города Рязани денежные средства на выкуп 

<

...> у ООО "Свет" не предусмотрены. Другие источники финансирования также отсутствуют. В целях осуществления сноса аварийного дома 64 по ул. Урицкого администрация просила заявителя передать квартиру 8 данного дома в собственность муниципального образования - городской округ город Рязань безвозмездно.

Учитывая конкретное требование заявителя о принятии ответчиком решения об изъятии помещения и выкупе, рассматриваемый ответ администрации следует рассматривать как отказ в изъятии жилого помещения и отказ в выплате соответствующей компенсации.

Довод ответчика на то, что оспариваемое письмо не может расцениваться как отказ со ссылкой на судебные акты по делу № А54-9428/2020, подлежит отклонению, так как выводы данных судебных актов основаны на иных фактических обстоятельствах. В рамках дела № А54-9428/2020 судом дана оценка письму заявителя от 22.06.2020, содержащему запрос о планируемых действиях администрации с жилым домом №64 по ул. Урицкого (сроки и порядок выкупа квартиры, выплаты компенсации и др.), в связи с чем суд пришел к выводу о том что ответ на такое письмо  носит информативный характер, какого либо отказа в реализации права Общества не содержит.

В настоящем же случае запрос заявителя от 26.06.2021 содержит конкретные требования о принятии решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и его выкупе. При таких обстоятельствах оспариваемый ответ администрации от 11.08.2021 № 05/1-14-3303-Исх является отказом в принятии соответствующего решения и затрагивает права и законные интересы заявителя.

Возражая против требований, ответчик пояснил, что между администрацией города Рязани и ООО "Группа компаний "Любовь" было заключено инвестиционное соглашение № 20/1-06-11 от 27.05.2011 по строительству многоквартирного жилого дома с комплексом бытовых услуг по адресу: 

<

...> Согласно пункту 1.4 обязательством (инвестиционным вкладом) Инвестора (ООО "Группа компаний "Любовь") является передача в собственность муниципального образования - город Рязань 2% от общей площади построенного жилья по договору безвозмездной передачи, заключенному с управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани после сдачи объекта в эксплуатацию. В рамках указанного инвестиционного соглашения ООО "Свет" было предложено предоставить в собственность ФИО4, ФИО5 и ФИО5 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, общей площадью 89 кв.м., а также передать в муниципальную собственность города Рязани жилое помещение, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 42,9 кв.м., что следует из письма администрации города Рязани oт 27.03.2015 № 03/1/1/2-10/479-исх. В ответ на указанное письмо администрации города Рязани ООО "Свет" сообщила, что договор мены квартир от 15.04.2015 между ООО "Свет" и ФИО4, ФИО5 и ФИО5 подписан и сдан на регистрацию, в связи с чем, Общество просило подготовить договор передачи в собственность муниципального образования квартиры 8 по ул. Урицкого в д. 64. Право собственности указанных граждан на квартиру 130 на ул. Новоселов, д.56, корп. 1 было зарегистрировано 28.04.2015.

Ответчик также пояснил, что квартира 8 по ул. Урицкого была передана в собственность ООО "Свет" по договору мены от 15.04.2015, заключенному между ООО "Свет" и ФИО4, ФИО5, ФИО5 В свою очередь в собственность граждан была предоставлена квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, застройщиком которой являлось ООО "ГК "Любовь". Обеспечение указанных граждан благоустроенным жильем осуществлялось в пределах 2% от общей площади построенного жилья на Новоселов, 56, корп. 1. Суть инвестиционного соглашения и заключается в том, чтобы граждане были переселены из аварийного жилого фонда в благоустроенные жилые помещения за счет внебюджетных средств. О взаимосвязи юридических лиц ООО "Свет" и ГК "Любовь" свидетельствует и переписка с ООО "Свет" письмо, направленное в администрацию города Рязани вх. от 19.05.2015 № 71-3834-вх, где генеральный директор ФИО6 сообщает о мерах принятых в целях исполнения инвестиционного соглашения № 20/1-06-11 от 27.05.2011. В письме от 10.06.2015 № 05/3-09-1360-исх администрация города Рязани в лице Управления капитального строительства города Рязани разъяснила ООО "Свет" порядок передачи имущества в муниципальную собственность. Однако, последующего обращения от ООО "Свет" по вопросу безвозмездной передачи спорной квартиры в муниципальную собственность не поступило. ООО "Свет" не исполнило свои обязанности по инвестиционному соглашению от 20/1-6-11 от 27.05.2011 и не передало безвозмездно в муниципальную собственность квартиру № 8 в доме 64 по ул. Урицкого.

Рассмотрев данные доводы ответчика, суд считает их подлежащими отклонению, так как из представленного в материалы дела инвестиционного соглашения от 27.05.2011 № 20/1-06.11, заключенного между администрацией и ООО "Группа Компаний "Любовь" (в настоящее время  - общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания "Лидер") не следует, на ООО "Свет" возложены какие-либо права и обязанности инвестора. Соглашений между администрацией, ООО "Свет" и ООО Компаний "Любовь" о передаче ООО "Свет" обязанностей по инвестиционному соглашению не заключалось. Застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>. Зубковой ООО "Свет" не являлось, разрешение на строительство от 07.06.2011 выдано ООО "Группа Компаний "Любовь". 

Представленная администрацией переписка с ООО "Свет" не свидетельствуют о наличии у общества обязанности безвозмездно передать в муниципальную собственность спорную квартиру.

При таких обстоятельствах доводы администрации являются необоснованными.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок закреплен в постановлении N 47.

Согласно пункту 33 постановления N 47, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 N 494, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34 постановления N 47).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, глава VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из подпункта 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления 02.07.2009 N 14, в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Указание в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. 

Согласно части 3 статьи 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данные правила установлены статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, из части 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Судом установлено, что 17.09.2015 администрацией принято постановление № 4357 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080062:548 и объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: 

<

...> (Советский район), для муниципальных нужд.

Спорное жилое помещение не включено в список изымаемых объектов недвижимого имущества.

При этом из совокупности положений статей 56.6 и 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что соответствующее решение об изъятии объектов недвижимости, расположенных на изымаемом земельном участке должно применяться в отношении всех собственников, а не отдельных правообладателей, так как жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Действия администрации по изъятию отдельных помещений в указанном доме ставит общество в неравное положение по сравнению с другими собственниками.

В рассматриваемом случае отсутствие решения об изъятии имущества или несоблюдение процедуры его изъятия само по себе не лишает правообладателя такого недвижимого имущества на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В силу положений части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации обязательным условием принудительного отчуждения имущества для муниципальных нужд является предоставление собственнику предварительного равноценного возмещения, в объем которого включается, в частности, рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества.

Возмездность изъятия имущества для государственных и муниципальных нужд является общим правилом правового регулирования соответствующих отношений (с учетом вышеприведенных положений статьи 35 Конституции Российской Федерации), в силу чего обратное должно быть прямо предусмотрено законом.

Размер возмещения определен истцом на основании отчета  оценщика ФИО7 от 29.09.2020 №51-13-01. Ответчиком размер возмещения за изымаемые жилые помещения в сумме 1 763 318,70 руб. не оспаривается.

Согласно части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Дом по ул. Урицкого признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации города Рязани от 09.02.2015 № 451 на основании акта и заключения межведомственной комиссии от 14.04.2011.

Судом установлено, что спорные жилые помещения приобретены заявителем по договору мены 15.04.2015, т.е. после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Из представленных в материалы дела документов (договор об участии в долевом строительстве от 25.03.2011 № НЗ/ОПТ2-9, согласно которому стоимость квартиры, в отношении которой заключен договор мены от 15.04.2015, составила 2 290 071 руб., учитывая, что в силу с частью 1 статьи 568 ГК РФ товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными,) судом установлено, что размер возмещения за изымаемые жилые помещения не превышает стоимость их приобретения.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Решение администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>), изложенное в письме от 11.08.2021 № 05/1-14-3303-Исх, об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Свет" (г. Москва, ОГРН 

<

***>) в изъятии жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...>, проверенное на соответствие положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, признать незаконным.

Обязать администрацию города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Свет" (г. Москва, ОГРН 

<

***>) путем принятия решения об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...> и о выкупе жилого помещения с кадастровым номером 62:29:0080062:144, площадью 42,9 кв.м, расположенного на 1 этаже жилого дома по адресу: 

<

...>, по цене в размере 1 763 318 руб. 70 коп.

2. Взыскать с администрации города Рязани (г. Рязань, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Свет" (г. Москва, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                          М.Е. Костюченко