АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1155/19 

Екатеринбург

20 марта 2019 г.

Дело № А07-5896/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2019 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Сулейменовой Т. В., Суспициной Л. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2018 по делу № А07-5896/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» - Кутлин М.А. (доверенность от 01.01.2019 № 119/11/1-3);

Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску – Шарипова Р.Р. (доверенность от 07.12.2018 № 2530);

Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан – Гареев А.А. (доверенность от 27.12.2018 № 57).

Общество с ограниченной ответственностью «Башкирская генерирующая компания» (далее – общество «БГК») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых  требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее – администрация) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 73 202 780 руб. 30 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 216 903 руб. 27 коп. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску.

Решением суда первой инстанции от 26.09.2018 (судья Абдуллина Э.Р.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.12.2018 (судьи Богдановская Г.Н., Карпачева М.И., Тимохин О.Б.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и  представленным доказательствам. По мнению заявителя, судами должным образом не исследованы и не получили надлежащей правовой оценки доводы администрации о том, что при формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию были учтены расходы общества «БГК», связанные с уплатой арендных платежей за земельный участок и с возмещением уменьшения имущества, связанного с платой за аренду, за счет потребителей энергоресурсов.  Заявитель поясняет, что в целях подтверждения довода об учете истцом арендной платы при формировании тарифов на энергоресурсы и о возвращении затрат за счет потребителей администрацией было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам, однако судом было отказано в удовлетворении указанного ходатайства. Вместе с тем, по мнению заявителя, вопрос об уменьшении имущества истца является значимым при разрешении настоящего дела, указанный вопрос возможно разрешить путем дачи пояснений лицом, обладающим специальными познаниями в области формирования тарифов на электрическую и тепловую энергию. 

Кроме того, заявитель ссылается на подтверждение представителем истца в суде апелляционной инстанции довода администрации о том, что расходы по уплате арендных платежей учитываются при формировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Общество «БГК» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу положения пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. 

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления (подпункт 3 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Между тем положениями пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации к таким объектам, в числе прочих отнесены объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Для земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, согласно которым в отношении земельных участков, которые предоставлены (заняты) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Приказом Министерства экономического развития от 18.06.2013 № 347 утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости в отношении земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1 Приказа).

Пунктом 2 названного приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В пункте 3 приложения к приказу предельная ставка для земельных участков, расположенных в Республике Башкортостан, предоставленных для указанных объектов, определена в размере 2,88 руб. за 1 кв. м. 

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основанное на законе, иных правовых актах, сделке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В силу пункта 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

При рассмотрении обстоятельств дела судами установлено, что между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодатель) и обществом «БГК» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 16.12.2013 № 4941к, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2 469 248 кв. м с кадастровым номером 02:66:000000:1268, расположенный по адресу (ориентир): Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, с. Энергетик, из категории земель населенных пунктов для использования в целях размещения и обслуживания объектов энергетического производственно-технологического комплекса.

Согласно пункту 3.1 договора срок аренды участка установлен с 29.08.2013 по 29.08.2062. 

В силу пункта 4.2 договора арендатор вносит арендную плату равными долями от начисленной суммы в срок до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 октября. 

Арендатор обязан своевременно уплачивать в размере и на условиях установленных договором арендную плату (пункт 5.4.5 договора). 

По акту приема-передачи от 16.12.2013 земельный участок с кадастровым номером 02:66:000000:1268 передан в пользование общества.

Договор аренды земельного участка от 16.12.2013 № 4941к зарегистрирован в установленном порядке 13.01.2014, что подтверждено штампом регистрирующего органа.

Приложением к договору аренды установлен расчет годовой арендной платы за 2015 г. в сумме 32 533 863 руб. 46 коп., за 2016 г. в сумме 34 629 603 руб. 13 коп.

Платежными поручениями от 05.03.2015 № 300, от 08.06.2015 № 989, от 09.06.2015 № 1001, от 14.09.2015 № 1875, от 13.10.2015 № 2163, от 14.03.2016 № 457, от 09.06.2016 № 94, от 15.09.2016 № 3, от 04.10.2016 № 145, от 14.03.2017 № 490, от 08.06.2017 № 119, от 15.09.2017 № 763, от 05.10.2017 № 544 арендатором в полном объеме уплачены арендные платежи за 2015 г., 2016 г., 2017 г. 

Обществом «БГК» 19.01.2018 в адрес администрации направлено письмо № БГК/004-00252 с требованием о возврате излишне уплаченной суммы арендной платы в сумме  47 773 909 руб. 27 коп.

Установив факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 02:66:000000:1268 тепловой электростанции и объектов, ее обслуживающих, подтвержденный, в том числе схемой теплоснабжения городского округа город Нефтекамск, утвержденной постановлением от 15.11.2013 № 4404, выявив, что Кармановская ГРЭС отнесена к категории государственных районных электрических станций, что подтверждено свидетельством о регистрации права от 26.04.2007 № 04 АА 801959, а именно к конденсационным электростанциям согласно информации, содержащейся на официальном сайте истца, при этом общество «БГК» является основным хозяйствующим субъектом в системе теплоснабжения города Нефтекамска, осуществляет выработку тепловой энергии в виде пара и горячей воды на Кармановской ГРЭС, передачу тепловой нагрузки в сети общества с ограниченной ответственностью «БашРТС», суды обоснованно признали необходимым применение для расчета арендной платы ставки арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости с момента введения в действие нормы пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации - с 01.03.2015.

При изложенных обстоятельствах, приняв во внимание, что общество «БГК» за 2015 г., 2016 г., 2017 г. внесло арендную плату в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, и проверив расчет суммы неосновательного обогащения и процентов, представленный истцом, признав расчет верным, суды сделали верный вывод о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения, вследствие чего обоснованно удовлетворили требования истца в части взыскания с ответчика неосновательного обогащения в сумме 73 202 780 руб. 30 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 11 216 903 руб. 27 коп.  

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм права и по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, которая в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.09.2018 по делу № А07-5896/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						И.А. Татаринова 

 

Судьи						Т.В. Сулейменова 

 

Л.А. Суспицина