Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>, 

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-3464/2025

09 октября 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года.Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2025 года.

 Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Жолондзь Ж.В., Коваленко Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в заседании:

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025 № 06-21/22;

от общества с ограниченной ответственностью «Фера»: ФИО2, представитель по доверенности от 23.12.2024

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фера»

на решение от 22.07.2025

по делу № А73-20660/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 680020, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Фера» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; адрес: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул.ю ФИО3, д. 10, кв. 50)

о взыскании 1 500 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью «Фера» (далее – общество «Фера») с исковыми требованиями, уточненными при рассмотрении дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о взыскании неустойки по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 3313/2021 от 13.09.2021 за нарушение срока предоставлении проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2025 с общества «Фера» в краевой бюджет взыскана неустойка 300 000 руб., в остальной части отказано.

 Не согласившись с принятым судебным актом, общество «Фера» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить решение от 22.07.2027 в части суммы неустойки, уменьшив ее размер в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс, ГК РФ). 

В обоснование доводов жалобы общество указывает на неправильное применение судом норм материального права, не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Снизив размер неустойки до 300 000 руб. суд не установил необходимого баланса, соответствующего последствиям допущенного обществом нарушения. Судом не учтены документы, подтверждающие своевременное направление проекта освоения лесов (далее - ПОЛ) по заявлению № 1 от 06.12.2021 с отметкой входящего номера № 24120 от 07.12.2021. Письмом от 08.12.2021 № 02-09/16822 Министерство в отсутствие замечаний к ПОЛ по существу отказало в государственной услуге. Так же судом не принят во внимание договор на оказание услуг по изготовлению ПОЛ, который заключен 29.10.2021 с Рослесинфорг. 

Указанные документы свидетельствуют о том, что ПОЛ был разработан и передан Министерству, но не принят на государственную экспертизу по формальным признакам.

 ПОЛ принят на государственную экспертизу 21.08.2023 только после того как были устранены препятствия в пользовании лесным участком, по причине расхождения между количественными и качественными характеристиками лесного участка, предоставленного в аренду. С декабря 2021 года по декабрь 2022 года обществом велись работы по уточнению таксационных характеристик арендованного участка, результатом явилось внесение изменений в договор аренды по решению от 06.06.2023 по делу № а73-2966/2023 Арбитражного суда Хабаровского края.

 Кроме того судом не учтено, что на момент проведения проверки выдачи Федеральным агентством лесного хозяйства предписания №2/2024-ВП от 14.06.2024 нарушения были устранены. Так же работники Министерства по телефону уверяли, что пропуск подачи ПОЛ, на период устранения недостоверности характеристик лесного участка не повлечет санкций по подпункту «г» пункта 3.4 договора аренды.

 Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2025 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение дела назначено на 07.10.2025 в 14 часов 20 минут, информация об этом размещена публично на официальном сайте суда в сети интернет.

Министерство направило письменный отзыв на жалобу, в котором просило отказать в ее удовлетворении. Согласно приведенным в отзыве доводам, при рассмотрении проекта освоения лесов Министерство руководствуется положениями Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденного приказом Минприроды России от 15.02.2018 № 57 (далее – Административный регламент). Первоначально поданный обществом проект освоения лесов 06.12.2021 в нарушение пункта 2.7 Административного регламента не содержал необходимых сведений, в связи с чем, извещением от 08.12.2021 № 02-09/16822 общество было уведомлено об отказе в предоставлении государственной услуги в порядке пункта 2.14 Административного регламента. По этой причине государственная экспертиза проекта не осуществлялась, поскольку при отказе в проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов экспертиза самого проекта не осуществляется, следовательно, в

нем невозможно выявить замечания. При этом характер допущенных нарушений значения не имеет.

 Утверждение общества о том, что специалисты Министерства вводили в заблуждение на предмет безнаказанности за пропуск срока подачи проекта освоения лесов, не подтверждено доказательствами. 

 Договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной

деятельности заключен с обществом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 раздела IV Типового договора (приложение № 8) за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора, арендатор уплачивает неустойку в размере 150 тыс. руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

 Требуя взыскать сумму 1 500 000 руб. Министерство не преследовало цели обогатиться за счет арендатора, а лишь следовало требованиям лесного законодательства. При этом судом размер неустойки уменьшен с 1 500 000 руб. до 300 000 руб., то есть в 5 раз по сравнению с заявленным размером, что соответствует принципу соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

 В судебном заседании представитель общества доводы жалобы поддержала, дав пояснения по существу спора, просила снизить сумму неустойки до нуля. 

 Представитель Министерства в судебном выступлении просила оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверена апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.09.2021 между Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (арендодатель) и обществом «Фера» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 3313/2021, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора в целях организации отдыха и туризма передан лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 0,2000 га, местоположение: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, Гроссевичское участковое лесничество, часть 2, квартал 351 (выдел 7 (часть))кадастровый номер 27:13:0801001:2239.

Схема расположения лесного участка и его предметные характеристики приведены в приложениях № 1 и № 2, цели и объемы использования отражены в приложении № 3, сроки внесения платы определены в приложении № 5, приложением № 7 установлены объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности.

Условиями подпункта «г» пункта 3.4 договора на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить в уполномоченный орган Хабаровского края проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Подпунктом «б» пункта 4.2 договора предусмотрено начисление арендатору неустойки за нарушение срока разработки и предоставления проекта в размере 150 000 руб. для юридического лица за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока. 

Пунктом 6.1 договора срок его действия установлен 49 лет с даты государственной регистрации права аренды.

Передача участка арендатору оформлена актом от 13.09.2021 (приложение № 5).

Государственная регистрация договора в порядке пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществлена 28.09.2021, о чем на договоре проставлен штамп регистрирующего органа.

С учетом даты государственной регистрации договора 28.09.2021, правил исчисления сроков (статьи 191, 192 Гражданского кодекса) шестимесячный срок предоставления проекта освоения лесов истекал 28.03.2022.

Ссылаясь на то, что проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы представлен арендатором 21.08.2023, т.е. с просрочкой в 16 месяцев, Министерство на основании положений подпункта «б» пункта 4.2 договора начислило арендатору неустойку в размере 2 400 000 руб. (150 000 руб. х 16 месяцев).

 Направленное в адрес арендатора уведомление № 02.1-16/13616 от 04.10.2024 об оплате неустойки в сумме 2 400 000 руб. оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с рассматриваемым иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс, БК РФ) взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов осуществляет администратор доходов.

 В соответствии с Положением о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр Министерство, как правопреемник Управления лесами Правительства Хабаровского края, является органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в

области лесных отношений, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, Управлением лесами, Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Министерство в соответствии пунктом 3.41 Положения осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) администрируемых платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Таким образом, за Министерством закреплены полномочия по администрированию платы за использование лесов, в том числе, по взысканию задолженности по пени.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс, ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено Лесным кодексом.

В силу статьи 88 Лесного кодекса, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» Проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а также в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Таким образом, одной из обязанностей арендатора лесного участка является разработка проект освоения лесов и получение положительного заключению государственной экспертизы.

Исковые требования о взыскании неустойки обоснованы ненадлежащим исполнением обязательства по разработке и представлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить в уполномоченный орган Хабаровского края проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 договора за нарушения срока разработки и представления уполномоченному органу Хабаровского края проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 договора арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 руб. для юридического лица за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Требования Министерства обоснованы нарушением шестимесячного срока предоставления проекта освоения лесов, срок предоставления которого истек 28.03.2022. С учетом исключения периода действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», фактического предоставления проекта 21.08.2023 размер неустойки определен за период с 29.03.2022 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 20.08.2023 в размере 1 500 000 руб. (по 150 000 руб. за каждый полный месяц).

 В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 405, пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса должник не считается просрочившим, если обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора, при этом кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

По доводам общества «Фера» проект освоения лесов предоставлен своевременно, а именно заявлением № 1 от 06.12.2021 (входящий Министерства № 24120 от 07.12.2021), однако Министерство в отсутствие замечаний не приняло проект на государственную экспертизу. В дальнейшем обществом выявлено не соответствие характеристик лесного участка реальному состоянию лесных насаждений в связи с чем, в договор аренды вносились изменения в судебном порядке (дело № А73-2966/2023). 

Указанные доводы проверены судом и отклонены по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество «Фера» заключило 13.01.2021 с Дальневосточным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» (филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект», исполнитель) договор № 04/4-2021 на выполнение кадастровых работ для постановки на государственный кадастровый учет земельного (лесного) участка общей площадью 0,2 га, расположенного на территории Советского лесничества Хабаровского края с видом разрешенного использования «осуществление рекреационной деятельности (охота и рыбалка)». Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, Гроссевичское участковое лесничество, часть 2, квартал 351, часть выдела 7.

Виды и объемы работ, подлежащие выполнению по договору № 04/4-2021 от 13.01.2021 приведены в Техническом задании к договору (приложение №1) в том числе: подготовка проектной документации лесного участка, вычисление площадей выделов для формирования таксационной базы лесного участка, обработки сведений о количественных и качественных характеристиках лесного участка по материалам лесоустройства, заполнение табличных данных о количественных и качественных характеристиках проектируемого лесного участка, комплектование выходной документации, передача проектной документации в Комитет лесного хозяйства Правительства края для согласования и утверждения.

Распоряжением Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края № 342-р от 09.04.2021 на основании заявления филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» от 09.03.2021 утверждена проектная документация лесного участка площадью 0,2000 га, местоположение: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, Гроссевичское участковое лесничество, часть 2, квартал 351 (часть выдела 7), образуемого путем раздела земельного участка выдела с кадастровым номером 27:00:0000000:12.

Далее, на основании результатов аукциона на право заключения договора аренды лесных участков в электронной форме (протокол № 05-05/18 от 26.08.2021), между Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края и обществом «Фера» заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 3313/2021 от 13.09.2021 который предусматривал обязанность арендатора в срок 6 месяцев со дня заключения договора предоставить проект освоения лесов на государственную экспертизу.

 29.09.2021 заключен договор № 04/140-2021, по которому общество «Фера» поручило, а филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» принял обязательство выполнить работы по разработке «Проекта освоения лесов» с целю осуществления рекреационной деятельности на участке лесного фонда площадью 0,2000 га, местоположение: Хабаровский край, Советско-Гаванский муниципальный район, Советское лесничество, Гроссевичское участковое лесничество, часть 2, квартал 351 (выдел 7 (часть)) в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к договору).

Заявлением № 1 от 06.12.2021 (входящий Комитета лесного хозяйства № 24120 от 07.12.2021) общество «Фера» просило провести государственно экспертизу проекта освоения лесов по договору аренды № 3313/2021 от 13.09.2021.

Порядок и процедура проведения и утверждения государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, определена Административным регламентом предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, утвержденным приказом Минприроды Российской Федерации от 15.02.2018 № 57.

Комитет лесного хозяйства письмом от 08.12.2021 № 02-09/16822 известил общество об отказе в предоставлении государственной услуги на основании пункта 2.14 Административного регламента в связи с нарушением требований пункта 2.7 Административного регламента и возвратил представленные обществом документы без проведения государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 2.14 Административного регламента отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторной подачи документов, необходимых для ее предоставления. 

Из переписки следует, что отказ уполномоченного органа связан с не предоставлением обществом необходимых документов в соответствии с пунктом 2.7 Административного регламента.

Общество «Фера» не оспорило факт отсутствия документов, указав на формальный характер нарушения, отсутствие замечаний к проекту по существу. Между тем, при возврате документов государственная экспертиза проекта освоения лесов не проводится, в связи с чем, данный довод общества не принимается. Общество имело возможность в кратчайшие сроки устранить недостатки при подаче заявления на государственную услугу и повторно до истечения установленного шестимесячного срока представить проект освоения лесов, но этого не сделало.

При этом, имеющаяся в деле переписка не свидетельствует о том, что после обращения общества «Фера» в филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» с заявлением о разработке проекта освоения лесов, заключения договора № 04/140-2021 от 29.10.2021, исполнитель отказал заказчику в разработке ПОЛ по причине фактического несоответствия характеристик лесного участка.

Общество как арендатор получило лесной участок во владение по акту 13.09.2021, на момент обращения должно было иметь документацию, которая составлена по договору № 04/4-2021 от 13.01.2021.

 Срок предоставления ПОЛ истек 28.03.2022. При этом, натурное обследование лесного участка по заявлению общества «Фера» проведено совместно с КГКУ «Советское лесничество» сентябре 2022 года, о чем оформлен акт № 6 от 01.09.2022.

В акте отражено, что участок подходит для ведения рекреационной деятельности, лесохозяйственной особенностью участка указана «полнота неравномерная», также отражено не соответствие таксационного описания по материалам лесного реестра и таксационного описания по результатам обследования.

Арендатор не обосновал причину, по которой он и после истечения установленного шестимесячного срока, не представил проект освоения лесов, который по его утверждению был изготовлен. В такой ситуации для исполнения обязанности арендатором по договору послужил бы сам факт передачи ПОЛ арендодателю на государственную экспертизу. При этом, материалы дела не подтверждают, что после передачи лесного участка по акту разработка проекта не была произведена, исключительно по причине несоответствия характеристик переданного участка.

Из письма Министерства от 25.10.2022 № 04-35/14148 следует, что проектная документация лесного участка площадью 0,2000 га для осуществления рекреационной деятельности на территории Советского лесничества возвращена без согласования по причине не соответствия приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.02.2017 № 54 «Об утверждении Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка и порядку ее подготовки» по причине того, что проектируемый участок имеет пересечение с лесным участком по которому ранее утвержден документация и заключен договор аренды № 3313/2021 от 13.09.2021, что недопустимо в силу пункта 17 Требований.

 По этой причине филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» письмом от 18.11.2022 № 27/2192 возвратил арендатору проектную документацию, предложил обратиться в Министерство для внесения изменений в договор аренды № 3313/2021 от 13.09.2021.

Письмом от 19.12.2022 общество «Фера» обратилось в Министерство с предложением изменить условия договора аренды № 3313/2021 от 13.09.2021. Министерство письмом от 16.01.2023 № 02.3-40/333 со ссылкой на положения части 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса, в связи с заключением договора на торгах, указано не невозможность изменить условия договора по соглашению сторон, однако, полагало целесообразным изложить приложение № 2 к договору в предлагаемой редакции по решению суда.

 02.03.2023 общество «Фера» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 3313/2021 от 13.09.2021 в части изложения приложения № 2 к договору («Характеристики лесного участка») в редакции отражающей реальное состояние насаждений.

Вступившим в законную силу решением от 06.06.2023 по делу № А73-2966/2023 в договор аренды № 3313/2021 от 13.09.2021 внесены изменения, приложение № 2 («Характеристики лесного участка») изложено в указанной редакции. Судебный акт не обжаловался.

На основании письма от 10.08.2023 № 27/1916 и акта приема-передачи документов к договору № 04/140-2021 от 29.10.2021 филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» передал обществу Фера» проект освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности площадью 0,2 га по договору аренды № 3313/2021 от 13.09.2021. В свою очередь общество «Фера» предоставило Министерству проект освоения лесов 21.08.2023, что не оспаривается. 

Изложенное свидетельствует о том, что арендатор первоначально располагал ПОЛ (был изготовлен филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект»), но его не представил. Рассмотрение дела в суде не препятствовало его предъявлению, в связи с чем, последующая его доработка, до его предъявления на государственную экспертизу не освобождает от договорной ответственности.  

 Суд первой инстанции учел фактические отношения сторон, ходатайство общества о необходимости снижения размера неустойки, снизил ее размер с 1 500 000 руб. до 300 000 руб.

Рассмотрев довод заявителя жалобы о необходимости изменения решения в сторону снижения неустойки, суд отклоняет его на основании следующего.

Пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 7) предусмотрено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Из пункта 77 постановления Пленума ВС РФ № 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 постановления Пленума ВС РФ № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.10.2004 № 293-0, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другое.

При этом признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. В каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума ВС РФ № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования.

В этой связи, задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, явная несоразмерность заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел законодательством не предусмотрено, в силу чего только суд на основании своего внутреннего убеждения вправе дать оценку указанному критерию, учитывая обстоятельства каждого конкретного дела.

Оценивая соразмерность удержанной неустойки, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание характер существующих между сторонами правоотношений, период просрочки, отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо негативных последствий для лесного участка и Министерства.

Суд первой инстанции счел обоснованным размер неустойки 300 000 руб., который обеспечивает баланс интересов сторон.

Объективных доказательств несоответствия определенного арбитражным судом первой инстанции размера подлежащей взысканию неустойки положениям статьи 333 Гражданского кодекса обществом не представлено.

В силу вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования частично.

Доводы заявителя жалобы о том, что специалисты Министерства вводили в заблуждение на предмет безнаказанности за пропуск срока подачи проекта освоения лесов, не подтверждено доказательствами. В заседании суда представитель Министерства отрицала наличии такой договоренности. 

На основании вышеперечисленных обстоятельств, решение судом первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права, что исключает удовлетворение апелляционной жалобы.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Госпошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит возложению на заявителя жалобы с учетом ее уплаты при подаче жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.07.2025 по делу № А73-20660/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Ж.В. Жолондзь

Н.Л. Коваленко