СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, 

<

...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-3886/2025-АК

г. Пермь

03 июля 2025 года

Дело № А60-47659/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июля 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю. В.

судей Васильевой Е.В., Герасименко Т.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 21 марта 2025 года 

по делу № А60-47659/2024

по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Связь Сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 106 644 руб. 95 коп.,

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры России, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Связь Сети» (далее – ответчик, ООО «Связь Сети») 106 644 руб. 95 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2025 года исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Связь Сети» в пользу Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации взыскано 427 руб. 79 коп., в том числе 106 руб. 54 коп. – долг за 1 квартал 2021 года, 321 руб. 25 коп. – общая сумма неустойки по 12.07.2024 с продолжением ее начисления на сумму долга 106 руб. 54 коп. в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 13.07.2024 и по дату фактической уплаты долга. В остальной части в иске отказать. Также с ООО «Связь Сети» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 16 руб. 80 коп.

Не согласившись принятым судебным актом, истец, ссылаясь на нарушение норм материального права, обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований и принять новый судебный акт, которым исковые требования Министерства удовлетворить в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец приводит доводы о том, что Министерство было лишено возможности проверить представленные ответчиком документы и подтвердить  достоверность оплаты задолженности по отчислениям.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, ООО «Связь Сети» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Роскомнадзором, в связи с чем является оператором сети связи общего пользования.

Согласно представленным ООО «Связь Сети» сведениям о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за I квартал 2021 года, 1 квартал 2022 года, 2 квартал 2022 года, 3 квартал 2023 года общая сумма задолженности составляет 85 446,64 руб.

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес ООО «Связь Сети» с письменным уведомлением от 21.12.2023 № П14-1-09-200-254606 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату.

ООО «Связь Сети» на Уведомление не ответило, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату не осуществило.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня. следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В связи с вышеизложенным ООО «Связь Сети» начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общем размере 21 065,91 руб., за следующие периоды:

- за 1 квартал 2021 года в размере 3870, 38 руб., рассчитанные за период с 01.05.2021 по 19.01.2024;

- за 1 квартал 2022 года в размере 5362, 96 руб., рассчитанные за период с 05.05.2022 по 19.01.2024;

- за 2 квартал 2022 года в размере 8287,40 руб., рассчитанные за период с 02.08.2022 по 19.01.2024;

- за 3 квартал 2023 года в размере 3545,17 руб., рассчитанные за период с 31.10.2023 по 19.01.2024.

Также, ООО «Связь Сети» несвоевременно исполнило обязанность по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, в связи с чем ООО «Связь Сети» начислены пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общем размере 132, 42 руб., за следующие периоды:

- за 4 квартал 2020 года в размере 69,09 руб., рассчитанные за период с 02.02.2021 по 24.03.2021;

- за 4 квартал 2021 года в размере 55,54 руб., рассчитанные за период с 01.02.2022 по 16.02.2022;

- за 4 квартал 2022 года в размере 7,79 руб., рассчитанные за 31.01.2023.

Неисполнение требований уведомления, факт наличия задолженности, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции принято вышеизложенное решение.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 (Одна целая две десятых) процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Минцифры России сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, судом признаны обоснованными следующие исковые требования.

- неустойка в сумме 69,09 руб., начисленная за период с 02.02.2021 по 24.03.2021 на уплаченную с просрочкой сумму долга за 4-й квартал 2020г.;

- неустойка в сумме 55,54 руб., начисленная за период с 01.02.2022 по 16.02.2022, на уплаченную с просрочкой сумму долга за 4-й квартал 2021г.;

- неустойка в сумме 07,79 руб., начисленная за один день 31.01.2023 на уплаченную с просрочкой сумму долга за 4-й квартал 2022г.

Общая сумма данной неустойки составляет 132 руб. 42 коп.

Также, за первый квартал задолженность была погашена полностью 22.04.2022, за 2-й квартал 2022г. задолженность погашена полностью 21.07.2022, а за 3й квартал 2023г. задолженность погашена полностью 30.10.2023.

Данные обстоятельства были подтверждены представленными ответчиком платежными документами и не были оспорены и опровергнуты истцом.

Как следует из совокупности положений ч. 3, 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для взыскания как долга за данные периоды, так и неустойки, начисленной на эти суммы долга за заявленные в расчете исковых требований периоды.

В данной части иск законно и обоснованно признан необоснованным.

В отношении требования о взыскании долга за 1-й квартал 2021г. и неустойки на сумму долга, суд первой инстанции правомерно установил, что поскольку задолженность погашена только в части суммы 9423,30 руб. по платежному поручению от 27.07.2021, то после на сумму 106,54 руб. подлежит начислению пени.

Данная сумма долга и пени подлежит взысканию с ответчика.

Кроме того, неустойка на задолженность за данный отчетный период подлежит начислению на сумму долга 9529,84 руб. с 01.05.2021 по 27.07.2021.

Согласно представленному в отзыве контррасчету, неоспоренному истцом, неустойка на данную сумму долга за период с 01.05.2021 по 27.07.2021 составляет 147 руб. 23 коп.

С 28.07.2021 по 12.07.2024 (дата, указанная истцом в расчете исковых требований), неустойка подлежит начислению только на задолженность составляющую 106,54 руб.

По расчету суда, неустойка за указанный период составляет 41,60 руб.

Таким образом, всего на задолженность за 1-й квартал 2021г., в том числе уплаченную с просрочкой, обоснованный размер неустойки в твердой сумме за период с 01.05.2021 по 12.07.2024 составит 188,83 руб. (147,23 + 41,60).

Кроме того, с 13.07.2024 по день фактической оплаты долга в сумме 106,54 руб. подлежит начислению открытая неустойка.

Также подлежит удовлетворению требование истца о начислении неустойки на сумму долга до даты фактической оплаты суммы долга (п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Таким образом, всего суд первой инстанции законно и обоснованно признал подлежащим удовлетворению требования, о взыскании 427,79 руб.

Изложенные в апелляционной жалобе ссылки на то, что Министерство не имело возможности осуществить проверку представленных ответчиков документов, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку за период рассмотрения дела в арбитражном суде у Министерства имелась возможность представления соответствующих доказательств, в том числе путем запроса дополнительных сведений. Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что учет обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату, относится к обязанностям Министерства, в связи с чем, он несет риск возникновения возможных неблагоприятных последствий.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Доводы жалобы об обратном суд апелляционной инстанции отклоняет, как необоснованные.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской  Федерации Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2025 года по делу № А60-47659/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Шаламова

Судьи

Е.В. Васильева

Т.С. Герасименко