943/2023-116790(1) 

 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности определения арбитражного суда  

26 июня 2023 года Дело № А72-4657/2023  гор. Самара 11АП-9823/2023  Резолютивная часть постановления оглашена 19 июня 2023 года.  

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2023 года. 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Гадеевой Л.Р., судей Гольдштейна Д.К., Назыровой Н.Б., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев 19 июня 2023 года в открытом судебном заседании, в помещении суда, в зале № 2,  

апелляционную жалобу Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» на  определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 по делу № А72-4657/2023 о  принятии к производству заявления Федеральной налоговой службы России о признании  Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» несостоятельным (банкротом),  при участии в судебном заседании:  

от Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» - директор ФИО2 по  паспорту, представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2023;  

от иных лиц – не явились, извещены; 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области 12.04.2023 поступило заявление Федеральной  налоговой службы России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской  области о признании Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» (далее –  должник) несостоятельным (банкротом), о введении в отношении должника процедуры наблюдения;  о признании обоснованной и включении в реестр требований кредиторов задолженности перед  уполномоченным органом в размере 157 201 638,81 рублей, из них: 6 096 387,8 рублей во вторую  очередь реестра требований кредиторов УМУП «ТЕПЛОКОМ»; 151 105 251,01 рублей, из которых  126 009 112,74 рублей - основной долг, 24 326 247,64 рублей-пени и 769 890,63 рублей - штраф в  третью очередь реестра требований кредиторов УМУП «ТЕПЛОКОМ»; о назначении арбитражным  управляющим УМУП «ТЕПЛОКОМ» из числа членов Ассоциация «Сибирская гильдия  антикризисных управляющих», (адрес: 628011, Хант-Мансийский автономный округ- Югра,  

<

...>).  

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 заявление Федеральной  налоговой службы России о признании Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Теплоком» несостоятельным (банкротом) принято к производству.  

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, Ульяновское  муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» обратилось в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда  Ульяновской области от 16.05.2023 по делу № А72-4657/2023 отменить, принять по делу новый  судебный акт.  

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2023  апелляционная жалоба принята к производству.  

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и  месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого  арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с  порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.  

В судебном заседании представители Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Теплоком» доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали в полном объеме.  

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о  времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не  обеспечили.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц,  участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.  

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц,  участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы и не явившихся в судебное заседание, в порядке, предусмотренном главой  34 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в  обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность  применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный  апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта.  

В соответствии со ст. 32 Закона о банкротстве и ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности  (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным  процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными  федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).  

Как следует из материалов дела, ФНС России обратилась в арбитражный суд с заявлением о  признании несостоятельным (банкротом) Ульяновского муниципального унитарного предприятия  «Теплоком», мотивируя заявленные требование наличием у предприятия задолженности перед  бюджетом в общем размере 157 201 638,81 руб., образовавшееся за период 2020-2022 год.  

При этом налоговым органом указано, что в порядке ст. 69 НК РФ в связи с наличием  задолженности уполномоченным органом направлены требования об уплате налога, сбора, пени,  штрафа №№ 10062 от 28.05.2021, 7804 от 01.09.2022, 6226 от 02.08.2022, 9634 от 22.11.2022, 3500 от  11.05.2022, 3243 от 04.05.2022, 540 от 21.10.2021, 1432 от 01.12.2021.  

В последующем в порядке ст. 46 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании  задолженности №№ 2815 от 06.07.2022, 4907 от 19.10.2022, 4080 от 01.09.2022, 6213 от 22.12.2022,  2333 от 08.06.2022, 1174 от 30.12.2021, 226 от 19.01.2022.  

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, руководствуясь ст.ст. 31 и 47 НК  РФ, налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов  за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.  

Также налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налога (сбора), пеней и  штрафов за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.  

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.04.2023 заявление ФНС России  оставлено без движения. Заявителю предложено в срок не позднее 15.05.2023 представить в суд  уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление должнику копии  заявления и приложенных к нему документов.  

Во исполнение определения суда от 15.05.2023 налоговым органом 05.05.2023 через систему  электронной подачи документов «МойАрбитр.ру» направлена копия реестра почтового отправления   № 275 от 13.04.2023, подтверждающего направления заявления в адрес должника.  

Суд первой инстанции, принимая заявление уполномоченного органа к производству, исходил  из того, что заявление соответствует требованиям, установленным ст.ст. 33, 42 Закона о  банкротстве.  

Выражая несогласие с принятым судом первой инстанции судебным актом, Ульяновское  муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» в обоснование доводов апелляционной жалобы  указывало, что налоговым органом нарушено требование п. 2.1. ст. 7, п. 7 ст. 41 Закона о  банкротстве. Также заявитель жалобы указал, что задолженность перед уполномоченным органом  погашена.  

Судебная коллегия суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы,  изложенные в апелляционной жалобе, не находит оснований для несогласия с выводами суда первой  инстанции.  

Пунктом 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве закреплен специальный порядок подачи  информации о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом, который  распространяется только на лиц, перечисленных в данном пункте и по основаниям, указанным в  пункте 2 статьи 7 Закона о банкротстве.  

В данном случае заявителем по делу о банкротстве является уполномоченный орган, а  основанием для обращения в суд является неуплата обязательных платежей, в связи с чем на него не  распространяется требование о предварительном опубликовании уведомления о намерении  обратиться с заявлением о признании должника банкротом.  

При этом на основании п.7 ст.41 Закона о банкротстве уведомление о направлении в  арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит  обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о  фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в  арбитражный суд.  

Таким образом, в отношении уполномоченного органа Законом о банкротстве установлен иной  порядок, отличный от конкурсных кредиторов, который носит уведомительный характер и  предполагает, что уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного  органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию в пятидневный  срок с даты направления заявления в арбитражный суд.  

В настоящем случае уведомление о направлении в арбитражный суд заявления  уполномоченного органа о признании должника банкротом опубликовано 10.04.2023 (сообщение   № 15210830), что свидетельствует об исполнении обязанности, установленной п. 7 ст. 41 Закона о  банкротстве.  

В соответствии с п.2 ст.7 Закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд  возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты  принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.  

Согласно п.3 ст.6 Закона о банкротстве требования уполномоченных органов об уплате  обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о  банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании  задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в  законную силу решением суда или арбитражного суда.  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по вопросам,  связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах  процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20  декабря 2016 года (п.1-4), в силу пункта 3 статьи 6 и абзаца третьего пункта 2 статьи 7 Закона о  банкротстве в случаях, когда взыскание задолженности по обязательным платежам осуществляется  в бесспорном порядке, право на обращение в суд с заявлением о признании должника банкротом  возникает у уполномоченного органа по истечении 30 дней со дня принятия соответствующим  органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств либо решения о взыскании  задолженности за счет иного имущества должника, если в силу установленного порядка решение о  взыскании за счет денежных средств не принимается.  

Кроме того, необходимо учитывать, что на основании абзаца второго пункта 1 статьи 29  Закона о банкротстве в целях проведения государственной политики по вопросам финансового  оздоровления и банкротства Правительством Российской Федерации установлен специальный  порядок подачи уполномоченным органом заявления о признании должника банкротом.  

Право на подачу заявления о признании должника банкротом должно реализовываться  уполномоченным органом в указанном порядке. Поэтому при проверке соблюдения срока, по  истечении которого допускается обращение с заявлением о признании должника банкротом,  надлежит руководствоваться также и нормами Положения о порядке предъявления требований по  обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства  (далее - Положение о порядке предъявления требований), утвержденного постановлением N 257.  

Из содержания данных нормативных предписаний следует, что суд, разрешая вопрос о  принятии к производству заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом,  проверяет, соблюдена ли уполномоченным органом на день подачи заявления установленная  Законом о банкротстве и Положением о порядке предъявления требований совокупность условий,  касающихся принятия решения о взыскании задолженности по обязательным платежам, ее передачи  на взыскание в службу судебных приставов - исполнителей (в том числе по задолженности  налоговых агентов в виде удержанных ими, но не перечисленных в бюджет сумм налогов).  

При этом в силу пункта 6 статьи 41 Закона о банкротстве в заявлении уполномоченного органа  отражаются сведения о задолженности по обязательным платежам, которая имеется у должника по  данным уполномоченного органа, но в отношении которой на момент обращения в суд не приняты  решения о взыскании за счет денежных средств и (или) иного имущества должника.  

Нарушение установленного пунктом 2 Положения о порядке предъявления требований 90- дневного срока принятия уполномоченным органом решения о направлении в суд заявления о  признании должника банкротом не влияет на возможность признания такого заявления  обоснованным и введения процедуры банкротства. При этом заявление уполномоченного органа  признается необоснованным, если на момент обращения в суд утрачена возможность  принудительного исполнения требований, указанных в заявлении.  

Уполномоченный орган вправе инициировать процедуру банкротства юридического лица на  основании задолженности по страховым взносам, которая не подтверждена судебным актом, но в  отношении которой принято решение о ее бесспорном взыскании.  

Согласно заявлению налогового органа по состоянию на 07.04.2023 задолженность  Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» перед бюджетом составила  157 201 638,81 руб., из которых: 132 105 500,54 руб. – основной долг, 24 326 247,64 руб. – пени,  769 890,63 руб. – штраф.  

При этом налоговым органом указано, что в порядке ст. 69 НК РФ в связи с наличием  задолженности уполномоченным органом направлены требования об уплате налога, сбора, пени,  штрафа №№ 10062 от 28.05.2021, 7804 от 01.09.2022, 6226 от 02.08.2022, 9634 от 22.11.2022, 3500 от  11.05.2022, 3243 от 04.05.2022, 540 от 21.10.2021, 1432 от 01.12.2021.  

В последующем в порядке ст. 46 НК РФ налоговым органом приняты решения о взыскании  задолженности №№ 2815 от 06.07.2022, 4907 от 19.10.2022, 4080 от 01.09.2022, 6213 от 22.12.2022,  2333 от 08.06.2022, 1174 от 30.12.2021, 226 от 19.01.2022.  

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, руководствуясь ст.ст. 31 и 47 НК  РФ, налоговым органом вынесены решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов  за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.  

Также налоговым органом были вынесены постановления о взыскании налога (сбора), пеней и  штрафов за счет имущества должника №№ 808 от 29.09.2022, 386 от 05.05.2022.  

Документы, подтверждающие доводы налогового органа, приложены к заявлению. 

Таким образом, заявление уполномоченного органа по форме и содержанию соответствовало  ст.41 Закона о банкротстве и подлежало принятию судом.  

Положениями Закона о банкротстве не предусмотрена оценка обоснованности заявленных  требований уполномоченного органа на стадии принятия заявления о банкротстве, поскольку  рассмотрение вопроса о признании обоснованным требования уполномоченного органа к должнику  проводится в судебном заседании в порядке и сроки, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 42  Закона о банкротстве.  

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом  принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в  совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее  чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты,  

когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом.  

Исходя из вышеизложенных норм права суд первой инстанции правомерно пришел к  обоснованному выводу о том, что заявление ФНС России подано с соблюдением требований статей  6, 7, 39-41 Закона о банкротстве и статей 125, 126 АПК РФ.  

С учетом изложенного, у суда отсутствует право на стадии принятия заявления кредитора о  банкротстве должника оценивать его заявление по существу требований, и он обязан принять такое  заявление к производству по формальным признакам.  

Таким образом, в нарушение ст. 65 АПК РФ, заявитель апелляционной жалобы не доказал  обстоятельства, на которые он ссылался как на основания своих требований и возражений.  

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что  апелляционная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы суда первой инстанции,  доводы жалобы направлены на их переоценку с целью установления иных обстоятельств, которые  опровергаются материалами дела. В этой связи, учитывая отсутствие нарушений, являющихся  основанием для безусловной отмены судебного акта по статье 270 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, обжалуемое определение суда первой инстанции является законным  и обоснованным.  

В силу пункта 3 статьи 61 настоящего Федерального закона, пункта 35.2 постановления  Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с  рассмотрением дел о банкротстве» определение о принятии к производству заявления о признании  должника банкротом может быть обжаловано в апелляционном порядке не позднее чем через  четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы на определение о  принятии заявления о банкротстве к производству суд апелляционной инстанции принимает  постановление, которое является окончательным; при этом пересмотр постановления суда  апелляционной инстанции в порядке кассационного производства в рамках такого порядка  законодательством не предусмотрен; в рамках этого порядка возможно дальнейшее обжалование  судебных актов в надзорном порядке.  

В соответствии соложениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата  государственной пошлины в настоящем случае не предусмотрена.  

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный апелляционный суд   

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.05.2023 по делу № А72-4657/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном  порядке не подлежит.  

Председательствующий Л.Р. Гадеева 

Судьи Д.К. Гольдштейн 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России  

Дата 27.06.2022 4:51:00

Н.Б. Назырова 

Кому выдана Назырова Надежда Борисовна

 Электронная подпись действительна.

 Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 10.02.2023 1:32:00Кому выдана Гольдштейн Дмитрий КимовичЭлектронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России 

Дата 07.02.2023 2:49:00

Кому выдана Гадеева Лейсан Рамилевна