Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22117/2020

25 ноября 2020 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения принята 06 ноября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Открытому акционерному обществу «Соликамский магниевый завод» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 252500,00 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с Открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 252500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17.09.2020 получено заявителем 24.09.2020, ответчиком - 25.09.2020.

Таким образом, суд считает, что о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения определения от 17.09.2020 и всех материалов дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, оформленная актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 27.04.2020 № 203S18200013678, в ходе которой установлено, что изначально представленные страхователем исходные сведения в СЗВ-СТАЖ за 2019 год являются неполными и(или) недостоверными. 

В ходе проверки установлен факт представления страхователем недостоверных сведений на 505 застрахованных лиц, выразившийся в недостоверном отражении информации в части отображения информации об особых условиях труда, включаемых в стаж на соответствующих видах работ (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10); неверно указан номер Списка (31 сведений); неверно указан код позиции Списка (421 сведений); код позиции Списка не должен быть указан (53 сведения). 

По результатам рассмотрения материалов проверки заявителем принято решение от 10.06.2020 № 203S19200015519, которым должник привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3  ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 252500,00 руб.

После вынесения решения пенсионный фонд направил в адрес страхователя требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.07.2020.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Согласно ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со ст. 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 11, ст. 15 Закона № 27-ФЗ, положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.

В соответствии с п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок (п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа содержания ст. 17 Закона №27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет:

- нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета;

- представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, заявителю необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из содержания оспариваемого решения, привлекая заявителя к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ, Управление пришло к выводу о том, что страхователь документально не подтвердил наличие на рабочих местах застрахованных лиц (работников общества) таких факторов, которые бы позволяли признать за указанными лицами право на льготное пенсионное обеспечение. Основанием для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ послужило то обстоятельство, что представленные страхователем сведения на 505 застрахованных лиц за отчетный период 2019 год противоречат внутренним (первичным) документам самого страхователя.

В обоснование выводов фонд ссылается на технологические условия «Концентрат лопаритовый. Технические условия ТУ 1763-001-71899056-10», экспертное заключение № 760-ЦА, составленное 05.04.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

Вместе с тем государственная экспертиза рабочих мест в подразделениях заявителя с привлечением соответствующих специалистов Управления Роспотребнадзра, Управления Ростехнадзора, иных специализированных организаций для установления правильности перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, предопределяет право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, фондом не проводилась.

Для исследования и аттестации рабочих мест обществом привлечено ООО  «Лаборатория 100», которое в своем письме от 04.02.2015 № 0171  по запросу фонда подтвердило наличие вредных условий труда в цехе № 7 Общества на основании представленных в распоряжение этой организации документов заявителя, а также то, что материалы аттестации прошли государственную экспертизу.

Фондом не представлены конкретные допустимые доказательства (учитывая всю совокупность факторов и условий, в том числе характера и цикличности производственного процесса общества, специфику трудовой деятельности работников заявителя), подтверждающие его выводы о допущенных заявителем нарушениях.

Исходя из положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Доказательств того, что страхователь представил в Управление ПФР недостоверные сведения, не соответствующие его внутренним (локальным) документам, не имеется.

В свою очередь, обязанности страхователя по представлению сведений, отличных от имеющихся у него данных, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 и обязательна для применения арбитражными судами при рассмотрении дел со сходными фактическими обстоятельствами.

Суд также учитывает пояснения должника, изложенные в отзыве, о наличии вступивших в законную силу судебных актов Соликамского городского суда Пермского края по искам работников общества о включении периодов работы в занимаемых должностях, связанных с деятельностью цеха № 7,  в специальный трудовой стаж. 

Кроме того, фондом не представлены сведения, влияющие на качественное изменение самой совокупности доказательств, их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи по спорному проверяемому периоду по отношению к тем периодам, решения по результатам проверки которых являлись предметом судебной оценки по делам №№ А50-26267/2014, А50-7818/2015, А50-12982/2015, А50-16637/2015, А50-29250/2015, А50-6315/2016, А50-10262/2016, А50-1567/2020 позволяющие суду в рамках рассмотрения настоящего дела прийти к выводу о наличии недостоверности в представленных страхователем сведений. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2009 № 14786/08).

Иные доводы пенсионного фонда судом первой инстанции отклоняются в связи с вышеизложенным.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обязанности страхователя по представлению сведений, отличных от имеющихся у него данных, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                         Е.М. Мухитова