Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-1480/2021

г. Волгоград

22 апреля 2021  года

Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2021 года  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рахматулиной Ю.Р.,              рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала Парк» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, 

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- общество с ограниченной ответственностью «Управление-34»

с участием в судебном заседании:

от заявителя –  представитель не явился, извещен,

от  Инспекции –  ФИО1, представитель по доверенности;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала Парк» (далее – общество, ООО «УО «Гала Парк», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция, административный орган) от 01.12.2020 № 712-юл/2 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности мотивировано допущенными административным органом процессуальными нарушениями, выразившимися в неизвещении о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, заявитель также указывает, что получил оспариваемое постановление 12.01.2021 и просит восстановить процессуальный срок на его обжалование.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, общество извещено надлежащим образом.

Представитель Инспекции полагает, что оспариваемое постановление                      соответствует закону,  процессуальных нарушений не  допущено, просит отказать в удовлетворении заявления.

ООО «Управление-34» будучи надлежащим образом извещено, представителя в судебное заседание не направило, отзыва, ходатайств, заявлений не представило.

С учетом даты подачи заявления об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности в арбитражный суд (27.01.2021),  фактической даты получения постановления (12.01.2021), наличия выходных, процессуальный срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

Изучив представленные документы, оценив правовые позиции сторон,                     арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является законным и        обоснованным.

Из материалов дела следует, Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области на основании приказа от 05.10.2020 № 712 проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Управляющая организация «Гала Парк» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что в Инспекцию Госжилнадзора поступило заявление от общества с ограниченной ответственностью «Управление 34»  вх. № 04/7388 от 15.09.2020 о включении сведений об управлении многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления указанными выше многоквартирными домами (открытый конкурс) и копий договоров управления многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде от 10.09.2020.

На основании заключения, составленного по итогам проверки заявления и документов, предоставленных ООО «Управление 34» установлено, что сведения об управлении указанными выше многоквартирными домами внесены в реестр лицензий Волгоградской области управляющей организации ООО «УО «Гала Парк».

Согласно сведениям, содержащимся в системе ГИС ЖКХ установлено, что на основании распоряжений департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде от 02.08.2020 ООО «УО «Гала Парк» осуществляет управление многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская в г. Волгограде и от ООО «УО «ГАЛА ПАРК» осуществляет управление многоквартирными домами № 58 по ул. Двинская,,№ 5 по ул. Нильская в г. Волгограде.

В соответствии с п. 17 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом, в отношении которого  собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местногосамоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность но управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 указанной выше статьи, но не более одного года.

Согласно сведениям, предоставленным ООО «Управление 34» установлено, что в соответствии с результатами открытого конкурса, оформленными протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде от 08.09.2020 ООО «Управление 34» признано единственным участником конкурса в отношении указанных многоквартирных домов и на основании этого, 10.09.2020 были заключены договоры управления многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде с ООО «Управление 34» , о чем было направлено уведомление в адрес ООО «УО «Гала Парк» и получено им 05.10.2020.

В соответствии с ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Исходя из этого, ООО «УО «Гала Парк» было обязано направить в орган государственного жилищного надзора сведения о расторжении договоров управления в отношении многоквартирных домов №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде, а также разместить эти сведения в системе ГИС ЖКХ не позднее 12.10.2020.

Инспекцией Госжилнадзора установлено, что ООО «УО «Гала Парк» не разместило в системе ГИС ЖКХ информацию о расторжении договоров управления многоквартирными домами №№11,13 по ул. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Бутумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская г. Волгоград

Таким образом, установлен факт нарушения части 2 статьи 198 ЖК РФ в части не размещения информации о расторжении договора управления по указанным выше многоквартирным домам.

Кроме того, как установлено административным органом,  управляющая организация ООО «УО «Гала Парк» не обратилась в Инспекцию Госжилдазора с заявлением, об исключении сведений об управлении многоквартирными домами №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде из реестра лицензий Волгоградской области, что свидетельствует о несоблюдении требований к порядку и срокам внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 398/пр., что повлекло несоблюдение обязанности, предусмотренной ч.2 ст. 198 ЖК РФ по направлению сведений о расторжении договоров управления с собственниками помещений многоквартирных домов №№ 11, 13 по ул. им. Полоненко, № 2 по ул. Жирновская, № 5 по ул. Батумская, № 58 по ул. Двинская, № 5 по ул. Нильская в г. Волгограде в орган государственного жилищного надзора в установленный законом срок.

По данному факту 17.11.2020 консультантом отдела лицензирования Инспекции Госжилнадзора по Волгоградской области в отношении ООО «УО «Гала Парк» составлен протокол № 712-юл/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением Инспекции Госжилнадзора по Волгоградской области от 01.12.2020 № 712-юл/2 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала Парк» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктами «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В части 2 статьи 162 ЖК РФ указано, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в связи с заключением договора управления таким домом (ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ в случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Обстоятельства нарушения вышеприведенных требований установлены судом и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и Обществом не оспариваются.

Доказательств принятия обществом всех необходимых и достаточных мер, а также, каких либо мер, направленных на соблюдение вышеприведенных требований, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено. Вина Общества в совершении вменяемого правонарушения установлена и доказана.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «УО «Гала Парк» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

Довод заявителя о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии доказательств надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения, судом отклоняется по следующим основаниям.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Установленный законом порядок реализации административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и назначающих административные наказания. 

Право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, как основной принцип института административной ответственности, направлено на обеспечение справедливого и правильного установления всех обстоятельств предполагаемого административного правонарушения в состязательной форме в целях реализации задач производства по делам об административных правонарушениях. 

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Из чего следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 1, ч. 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом. 

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ). 

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о необходимости уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, исключительно какими-либо определенными способами, в частности, путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. 

Извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи) (пункт 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»). 

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, которая обеспечивает выполнение поручения Президента Российской Федерации от 13 октября 2011 г. N Пр-3081 "Обеспечить создание единого информационного ресурса в целях получения доступа к информации в соответствии с действующими стандартами о деятельности организаций коммунального комплекса, в том числе к информации о стоимости услуг, кредиторской задолженности и об установлении тарифов на очередной период регулирования, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами", размещенным на сайте ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) в качестве электронного адреса ООО «УО «Гала Парк» указан электронный адрес uogalapark@mail.ru.

Таким образом, в качестве адреса электронной почты ООО «УО «Гала Парк» в ГИС ЖКХ заявителем указан адрес электронной почты uogalapark@mail.ru.

Следовательно, указанный адрес является официальным адресом электронной почты организации. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении 17.11.2020 ООО «УО «Гала Парк» извещено путем направления извещения на электронный адрес uogalapark@mail.ru..

Кроме того, Общество также извещено  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем направления уведомления заказным почтовым отправление № 80085154985966, которое получено 16.11.2020, что подтверждается сведениями официального сайта «Почта России».

Копия протокола об административном правонарушении, содержащая сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес ООО «УО «Гала Парк» на электронный адрес  uogalapark@mail.ru.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 01.12.2020 Общество также уведомлено  по средствам направления  извещения по юридическому адресу.

Почтовое извещение № 80090854526838 и получено обществом 20.11.2020,  что подтверждается сведения об отслеживании почтового отправления официального сайта «Почта России».

  Извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). 

Необеспечение получения корреспонденции не свидетельствует о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности. 

При добросовестном поведении руководитель Общества как законный представитель должен был ознакомиться с корреспонденцией, поступившей на адрес электронной почты. 

Риск неблагоприятных последствий несвоевременного прочтения (не прочтения) корреспонденции, полученной по указанному самим же ООО «УО «Гала Парк» адресу электронной почты, лежит на заявителе. 

Суд признает надлежащим использование указанного электронного адреса при направлении административным органом корреспонденции в адрес заявителя, поскольку указанный адрес электронной почты является официальным адресом электронной почты организации. 

Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо требований к форме и способу уведомления лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, административным органом может быть использован любой способ извещения, в том числе, путем направления по электронной почте. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, судом не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 3.1. и 4.1 КоАП РФ административным органом приняты во внимание и учтены следующие обстоятельства: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Ранее общество привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ постановлением Инспекции № 80-р от 04.03.2020, вступившим в силу 17.07.2020, что исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Рассматривая вопрос о размере административного штрафа, арбитражный суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу пункта 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1. КоАП РФ).

Учитывая, что санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является значительной, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, применив положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым снизить минимальный размер административного штрафа до половины, то есть до 125 000 руб. 

В данном случае суд учитывает конституционные требования индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, и нестабильную экономическую обстановку в стране в связи с пандемией Covid-19,  и усматривает основания для снижения штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.12.2020 № 712-юл/2 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала Парк» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части  назначения административного наказания, снизив размер административного штрафа до 125 000 рублей.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Гала Парк» в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                           О.И. Калашникова