Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-143355/2018

22 октября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 22 октября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным и отмене постановления № 10216000-3353/2018 от 16.10.2018

при участии

от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 05.10.2020)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - таможенный орган, Таможня) от 16.10.2018 по делу об административном правонарушении N 10216000-3353/2018 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Определением арбитражного суда от 14.03.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56- 140779/2018.

В судебном заседании 15.10.2020 суд возобновил производство по делу.

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направил.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявления. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей таможни, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 21.02.2018 Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована временная декларация на товары (далее - ВТД) №10210310/210218/0002700, поданная ООО «Таможенно-Логистический Оператор» действующим по поручению ООО «Ниен Бор» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 20.10.2016 №0582-16-0-2504.

Данная ВДТ подана в рамках исполнения контракта от 15.12.2017 №209/18 между ООО «НиенБор» и METSALIITTO OSUUSKUNTA, Финляндия. В вышеуказанной ВТД заявлен товар №1: «ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ КРУГЛЫЕ,НЕОКОРЕННЫЕ,НЕ ОБРАБОТАННЫЕ КОНСЕРВАНТАМИ,БЕЗ МАРКИРОВКИ,ДН 22-60, ДЛ.6.00М/6.06-6.10М, КП 0.58/КК 1.10, ВЛАЖНОСТЬ 88%(988К17МЗ),ОБЪЕМ С КОРОЙ 1033.57МЗ. ИЗГОТОВИТЕЛИ: ООО "КОРПОРАЦИЯ ВОЛОГДАЛЕСПРОМ", ПКСА (КОЛХОЗ) "ТРУД", ЗАО "ТХОМЕСТО ВОЛОГДА", производитель: ООО "ВОЛОГОДСКИЕ БЕЗОТХОДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7 товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 926.87 МЗ, стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, сорт: 1-2, сортимент: БАЛАНСЫ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 6.ОМ, ДВ 16-40,код ТНВЭД «4403950009», помещенные под процедуру экспорта с применением временного периодического декларирования.

03.08.2018 с применением алгоритма автоматической регистрации Череповецким таможенным постом зарегистрирована ПВД№10210310/030818/0012316, поданная ООО «Таможенно-Логистический Оператор» по поручению ООО «Ниен Бор» для помещении под таможенную процедуру экспорта с применением временного периодического декларирования товара, после его фактического вывоза с таможенной территории Союза.

В графе 31 ПВД №10210310/030818/0012316 заявлены сведения о товаре №1«ЛЕСОМАТЕРИАЛЫКРУГЛЫЕ,НЕОКОРЕННЫЕ,НЕОБРАБОТАННЫЕ КОНСЕРВАНТАМИ, БЕЗ МАРКИРОВКИ,ДН 22-60, ДЛ.6.00М/6.06-6.10М, КП 0.58/КК 1.10, ВЛАЖНОСТЬ 88%(988КГ7МЗ), ОБЪЕМ С КОРОЙ 1033.57МЗ. 1.ИЗГОТОВИТЕЛИ: ООО "КОРПОРАЦИЯ ВОЛОГДАЛЕСПРОМ", ПКСА (КОЛХОЗ) "ТРУД", ЗАО "ТХОМЕСТО ВОЛОГДА", производитель: ООО "ВОЛОГОДСКИЕ БЕЗОТХОДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7 товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 678.03 МЗ, стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФРЛ .27.2011.10632, сорт: 1-2, сортимент: БАЛАНСЫ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 6.0М, ДВ 16-40 2. ИЗГОТОВИТЕЛИ: ООО "КОРПОРАЦИЯ ВОЛОГДАЛЕСПРОМ", ПКСА (КОЛХОЗ) "ТРУД", ЗАО "ТХОМЕСТО ВОЛОГДА", производитель: ООО "ВОЛОГОДСКИЕ БЕЗОТХОДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7 товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 15.51 МЗ, стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, сорт: БРАК, сортимент: БАЛАНСЫ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 6.0М, ДВ 16-40.

Таким образом, заявленный в ПВД №10210310/030818/0012316 объем товара №1 без коры составил 693,54м3, в соответствии с условиями контракта, дополнительным соглашением №2 от 12.01.2018 указанный объем является оплачиваемым объемом (32,00 Евро/м3 FSA ст. Бабаево).

Согласно информации о фактически вывезенных товарах по данным СКВВ ОТО и ТК №2 таможенного поста ЖДПП Бусловская Санкт-Петербургской таможни сведения о фактически вывезенном товаре составляют: объем 1033,57мЗ, вес 928200 кг. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленный во временной декларации на товары, не установлен.

К таможенному оформлению декларантом представлены протоколы измерений лесоматериалов в соответствии с методиками измерений, аттестованными на территории Российской Федерации, №№107-122 от 10.03.2018. 

В соответствии с протоколами измерений фактически отгруженный объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1033,57мЗ (подтверждается данными СКВВ), объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры составляет 926,85м3, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ПВД №10210310/030818/0012316, в которой указаны объем лесоматериала, принятый Покупателем в соответствиями с условиями контракта 693,54мЗ (из них 678,03 м3 балансы береза, 15,51 м3 брак балансы береза).

03.08.2018ООО«Таможенно- Логистический    Оператор»    направлен запрос таможенного органа о предоставлении объяснений, на основании каких нормативных документов была определена таможенная стоимость товара, заявленная в гр. 45 ДТ.

03.08.2018 получены объяснения менеджера по ВЭД ФИО8, согласно которых стоимость товара и расчет стоимости уплаченных платежей выполнен на основании документов и сведений, указанных компанией «Ниен Бор» в форме поручения на подачу данной декларации.

Данные пояснения не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) при подаче полной декларации на товары вывезенные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

Таможенная стоимость товара № 1 количеством 926,85 мЗ составляет 2 177 596,26 руб. (32,0евро*926,85мЗ*73,4206 евро). Таможенная пошлина составляет 2177596,26*7%=15 2431,74 руб. Вывозная таможенная пошлина составит 152 431,74 руб. Дополнительно сумма вывозной таможенной пошлины составит 39 327,22руб. 

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что в соответствии со сведениями, заявленными в ВТД и данными, представленными ОТО и ТК №2 таможенного поста ЖДПП Бусловская, отгруженный объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1033,57м3, объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры составляет 926,85м3, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ПВД №10210310/030818/0012316 (указан объем лесоматериалов, принятый Покупателем в соответствии с условиями контракта - 693,54мЗ (из них 678,03 м3 балансы береза, 15,51 м3 брак балансы береза).

03.08.2018 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), представленными протоколами измерений и информацией, имеющейся в таможенном органе о количестве товара, убывшего с таможенной территории Евразийского экономического союза, должностным лицом таможенного органа представителю декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и уплатить дополнительно начисленную сумму вывозной таможенной пошлины в размере 39 327,22 руб.

От представителя декларанта поступил отказ от внесения изменений в ПВД № 10210310/030818/0012316.

Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены ПВД № 10210310/030818/0012316, на основании подпунктов 1,2 пункта 1 статьи 125, подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС. Декларанту рекомендовано подать новую декларацию на товары, указав в графах 31,22,42,47 сведения в соответствии с требованиями таможенного органа, уплатить вывозную таможенную пошлину.

Таким образом, заявление ООО «Таможенно-Логистический Оператор» недостоверных сведений о количестве товара и таможенной стоимости послужило основанием для занижения вывозных таможенных пошлин на сумму 39 327,22 руб., следовательно, в действиях ООО «Таможенно-Логистический Оператор» усматриваются признаки события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Усмотрев в действиях ООО "Таможенно-Логистический оператор" признаки состава административного правонарушения, 14.09.2018 должностным лицом Санкт-Петербургской таможни в отношении Общества составлен протокол № 10210000-3353/2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Постановлением Санкт-Петербургской таможни от 16.10.2018 по делу об административном правонарушении №10210000-3353/2018 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2/3 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 26 218 руб. 15 коп. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

            Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

В соответствии с пунктом 6 ст. 214 Закона во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.

Согласно части 6 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.

После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 части 11 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), в 31 графе таможенной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указывается наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

К описанию отдельных категорий товаров, заявленных под номером 1 в 31 графе ДТ, решением Евразийской экономической комиссии и (или) законодательством государства -члена Союза могут устанавливаться дополнительные требования. В отношении отдельных категорий товаров при заполнении графы под номером 1 указываются сведения по перечням согласно приложениям № 2-4 к Инструкции.

Так, разделом II Приложения № 4 к Инструкции установлен перечень сведений указываемых в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта в Республике Казахстан и Российской Федерации, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы необработанные» (кроме 4403 41 000 0, 4403 49, 4403 95 000 2 (с 01.01.2017), 4403 96 000 1 (с 01.01.2017), а именно:

-наименование лесоматериалов и порода древесины (например, пиловочник березовый, балансы сосны обыкновенной «Pinus sylvestis L.»);

-наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные);

наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);

размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов, длина лесоматериалов с учетом, максимального припуска на распиловку (м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см);

-объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры (м3);

-объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры (м3).

При подаче ВТД № 10210310/210218/0002700 Обществом указано, что измерение лесоматериалов, заявленных в ВТД № 10210310/210218/0002700, производилось в соответствии с методикой измерений ФР. 1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».

При подаче ВТД № 10210310/210218/0002700 представлены протоколы измерений в соответствии с указанной методикой от 10.03.2018 №№ 107-122. Сведения о номере указанных протоколов отражены и в 44 графе ПВД №10210310/030818/0012316.

В соответствии со сведениями, заявленными в 31 графе ВТД № 10210310/210218/0002700 фактически отгруженный объем лесоматериалов (при применении методики измерения ФР. 1.27.2011.10632) с учетом фактической длины и с учетом коры составляет 1033,57мЗ, объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры, составляет 926,85мЗ.

При проверке сведений, заявленных Обществом в 31 графе ПВД №10210310/030818/0012316, установлено, что Обществом под номером 1 в 31 графе указаны сведения об объеме лесоматериалов, принятых Покупателем в соответствии с контрактом - контракта 693,54мЗ (из них 678,03 м3 балансы береза, 15,51 м3 брак балансы береза).

Согласно информации о фактически вывезенных товарах, представленной с ЖДПП Бусловская Выборгской таможни фактически с территории Евразийского экономического союза вывезены: лесоматериалы объемом 926,85мЗ. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленное в ВТД № 10210310/210218/0002700 не установлен.

Таким образом, таможенным органом установлено, что сведения, заявленные Обществом в 31 графе ПВД №10210310/030818/0012316, не соответствуют сведениям, заявленным Обществом в 31 графе ВТД № 10210310/210218/0002700, сведениям, представленным Выборгской таможней о фактически вывезенных товарах, что привело к неверному заявлению сведений в графах 22, 42, 12, 45, 46 полной ДТ.

Таким образом, ООО "Таможенно-Логистический оператор" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Санкт-Петербургской таможни от 16.10.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3353/2018 является законным и обоснованным, а требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Логистический Оператор" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1