Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                                                 

19 марта 2021 года 

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2021

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.03.2021

Дело №  А12-2097/2021

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304345710600100) к старшему государственному инспектору территориального отдела государственного надзора по Волгоградской области Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности,

заинтересованные лица: Волжское Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

при участии в судебном заседании:

от ИП – Голодрига Т.В. по доверенности от 19.01.2021, предприниматель лично, паспорт,

от административного органа – ФИО3 по доверенности от 10.08.2020.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления старшего государственного инспектора территориального отдела государственного надзора по Волгоградской области Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 20.01.2021 № 011339 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган против удовлетворения требований общества возражает, представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению.

Из материалов дела усматривается, что в Межмуниципальный отдел МВД России «Урюпинский» поступило заявление ФИО4 по факту незаконной предпринимательской деятельности ФИО1, осуществляющего пассажирские перевозки в отсутствие правоустанавливающих документов. В ходе проверки  установлено, что 20 ноября 2020 года в 15 часов 10 минут в 

<

...> напротив дома №34, в 15 часов 20 минут в 

<

...> напротив дома №117, индивидуальный предприниматель ФИО1, использовал для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа - г. Урюпинск №7 «Дом Культуры - Атлант» (регистрационный номер в реестре маршрутов 6) автобус - транспортное средство ЛУИДОР 225000 (ГАЗ-322133) государственный регистрационный знак 

<

***>, оборудованное для перевозок более 8 человек, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что является нарушением пункта 20 части 1 статьи 3, части 2 статьи 17, части 4 статьи 28 и части 3 статьи 35 федерального закона от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением от 01.12.2021 в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 отказано, материл передан в административный орган.

 Государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области  в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Постановлением административного органа от 20.01.2021 № 011339 предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 300 000 руб.

Предприниматель, не согласившись с постановлением, обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением, указал на отсутствие его вины в совершении правонарушения, указал, что с января 2020 автомобиль передал в аренду ИП ФИО4

Суд доводы предпринимателя находит несостоятельными.

В соответствии с частью 3 статьи 35 федерального закона от 13.07.2015 №220- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты  

Российской Федерации» карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 2 статьи 17 федерального закона от 13.07.2015 №220- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярныхперевозокили смежному межрегиональномумаршрутурегулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 №220- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

В соответствии с частью 4 статьи 28 федерального закона от 13.07.2015 №220- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в карте маршрута регулярных перевозок указываются следующие сведения:

1)наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;

2)учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

3)регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

4)порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

5)наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту; 

6)наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

7)вид транспортного средства и класс транспортного средства;

8)экологические характеристики транспортного средства;

9)срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

10)характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно пунктам 1 и 2 части 4 статьи 39 федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт:

1)выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества;

2)устанавливают отдельный маршрут в отношении регулярных перевозок, осуществляемых каждым юридическим лицом, каждым индивидуальным предпринимателем, в случае, если указанные в пункте 1 настоящей части регулярные перевозки осуществляются совместно не более чем тремя юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и такие юридические лица, индивидуальные предприниматели отказались от заключения договора простого товарищества, а также выдают таким юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по соответствующим установленным маршрутам регулярных перевозок и новые карты соответствующих установленных маршрутов регулярных перевозок с учетом максимального количества транспортных средств, которые ранее использовались для совместных регулярных перевозок каждым из таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Каждый субъект, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок.

Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Как следует из материалов дела. 20 ноября 2020 года в 15 часов 10 минут в 

<

...> напротив дома №34, в 15 часов 20 минут в 

<

...> напротив дома №117 индивидуальный предприниматель ФИО1 использовал для осуществления регулярных перевозок пассажиров в городском сообщении по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа - г. Урюпинск №7 «Дом Культуры - Атлант» (регистрационный номер в реестре маршрутов 6) автобус - транспортное средство ЛУИДОР 225000 (Г A3-322133) государственный регистрационный знак 

<

***>, оборудованное для перевозок более 8 человек, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, что является нарушением пункта 20 части 1 статьи 3. части 2 статьи 17, части 4 статьи 28 и части 3 статьи 35 федерального закона от 13.07.2015г. №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административное правонарушение подтверждается материалами проверки ОЭБ и ПК МО МВД России «Урюпинский» КУСП №7975 от 02.12.2020.

Опрошенный в ходе проверки водитель предпринимателя ФИО5 подтвердил, что работает у ИП ФИО1, ему выдан путевой лист, кроме того,  Голодрига передал ему карту маршрута регулярных перевозок городского округа - г. Урюпинск №7 «Дом Культуры - Атлант» (регистрационный номер в реестре маршрутов  на имя перевозчика ФИО4 Владимировича Александровича. У пассажиров автобуса были отобраны объяснения, оказывающие на регулярность перевозок на указанном транспортном средстве.

В ходе проверки водителем были представлены  страховой полис на автомобиль, в котором в качестве лиц, имеющих право управлять автотранспортным средством, указаны водители заявителя.

Из ответа Администрации городского округа города Урюпинск Волгоградской области от 11.01.2021 №03-02/8 следует, что карта маршрута регулярных перевозок на маршрут г. Урюпинск №7 «Дом Культуры - Атлант» у индивидуального предпринимателя ФИО1 по состоянию на 20.11.2020 года отсутствует.

Законодательно использование перевозчиком для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок не предусмотрено.

Исходя из вышеперечисленных требований следует, что перевозчик обязан использовать автобус при наличии карты маршрута регулярных перевозок.

Порядок использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров устанавливается, в том числе, в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Нарушение установленного порядка использования автобуса для осуществления регулярных перевозок пассажиров, в том числе, использование автобуса для таких перевозок без карты маршрута по установленному маршруту регулярных перевозок, нарушает безопасность дорожного движения, снижая степень защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Проанализировав материалы дела,  суд полагает обоснованным довод административного органа о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1  состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Представленная заявителем копия договоры аренды транспортного средства от 01.01.2020 о передаче транспортного средства в аренду ИП ФИО4 безусловным и бесспорным доказательством отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ, не свидетельствует, поскольку в ходе проверки добыты доказательства, подтверждающие использование автобуса для перевозки пассажиров в проверяемом периоде  именно ИП ФИО1

Протокол об административном правонарушении №011404 от 11.01.202 составлен уполномоченным должностным лицом Волжского МУГАДН РОСТРАНСНАДЗОРА в отсутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которому в извещении от 23.12.2020 №01-03/3148 были разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1 КоАП РФ, а также статьей 51 Конституции РФ. Копия протокола об административном правонарушении направлена 12.01.2021 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1

На рассмотрение дела об административном правонарушении 20 января 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 304345710600100, ИНН 

<

***>) не явился, обеспечил явку защитника - Голодриги Татьяны Викторовны, действующей на основании доверенности от 19.01.2021 №34АА3205162. Индивидуальный предприниматель ФИО1 был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Ходатайство предпринимателя от 08.01.2021 №54 об отложении рассмотрения дела поступило административному органу. Определением от 11.01.2021 №271 в удовлетворении указанного ходатайства правомерно отказано, дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, в присутствии представителя Голодрига Т.В. Каких либо доказательств предпринимателем, его представителем не представлено.

Существенных нарушений при привлечении предпринимателя к административной ответственности управлением не допущено, постановление вынесено в рамках срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом. предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Доказательства, безусловно свидетельствующие об отсутствии у индивидуального предпринимателя как профессионального хозяйствующего субъекта при надлежащем исполнении организационно-распорядительных функций возможности для соблюдения указанных требований, наличии каких-либо объективных препятствий для исполнения обязанности по надлежащему выполнению нормативных требований, в материалах дела отсутствуют.

Часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере триста тысяч рублей.

Суд оснований для замены наказания на предупреждения не усматривает.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Индивидуальный предприниматель согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства отнесен к категории малого и среднего предпринимательства «микропредприятие».

Вместе с тем,  суд принимает во внимание, что перевозка пассажиров осуществлялась в междугородном сообщении, что подразумевает наличие и концентрацию потенциально-опасных участков на автомобильных дорогах по пути следования, то использование перевозчиком автобуса, не допущенного в установленном законом порядке для перевозок по соответствующему (незарегистрированному) маршруту, является потенциальной угрозой для возникновения дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда для жизни и здоровья граждан, а также угрозу причинения такого вреда. Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель использовал источник повышенной опасности для окружающих - транспортное средство (автобус, предназначенный для перевозок более восьми человек). Неисполнение установленных требований свидетельствует об отсутствии обеспечения безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров. Таким образом в рассматриваемом деле об административном правонарушении усматриваю возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения и степени его общественной опасности, оснований для применения административного наказания в виде предупреждения в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Оснований для применения в рассматриваемом деле положений о малозначительности совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд  также не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельства его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих обязанностей.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, не предусматривает наступления каких-либо последствий.

Административный орган пояснил, что необходимо учитывать степень опасности  совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений при принятии административным органом постановлений не допущено.

Иные доводы предпринимателя о незаконности постановления административного органа не свидетельствуют.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд доводы  о неправомерном привлечении к ответственности находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Вместе с тем, суд отмечает следующее. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Между тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд принимает во внимание, что предприниматель является субъектом малого предпринимательства, находится в затруднительном финансовом положении, ранее к административной ответственности не привлекался.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя и представленные им доказательства, суду не представлено.

В связи с чем, суд считает возможным изменить постановления административного органа, уменьшить сумму наложенного на общество штрафа  по каждому из постановлений по ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ с 300 000 руб. до 150 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Иные доводы предпринимателя незаконности вынесенного административным органом постановления не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 211  АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить в части.

Изменить постановление Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.01.2021 № 011339 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб., на наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья                                                                                            Кострова Л.В