Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10256/2021

06 мая 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2021 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ТАИС" 

заинтересованное лицо – Северо-Западная электронная таможня

о признании недействительным требования

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.12.2020; 

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 29.01.2021; ФИО4, по доверенности от 12.04.2021; ФИО5, по доверенности от 26.02.2021;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТАИС" (далее – заявитель, Общество, ООО "ТАИС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать недействительным требование Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10228010/241120/0084732 (далее – ДТ, спорная ДТ), до выпуска товара,

- обязать таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 132 463,02 руб. на расчетный счет Общества.

В судебном заседании представитель Общества заявил ходатайство о приобщении возражений на отзыв таможни и возражений на пояснения таможни, поддержал заявленные требования. Документы приобщены к материалам дела.

Представители Северо-Западной электронной таможни возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и пояснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ТАИС» на основании внешнеторгового контракта от 03 апреля 2020 года № 01/20S, заключенного с компанией SUNRISE GLOBAL LTD (Болгария), и инвойса от 10 ноября 2020 года № 10112020, ввезло на территорию Российской Федерации товар: монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100 с принадлежностями (далее – товар). 

Данный товар относится к электродиагностической аппаратуре и является зарегистрированным медицинским изделием, что подтверждается регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930. 

В комплекте поставки отсутствовали некоторые позиции, указанные в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24 октября 2016 года №РЗН 2016/4930, а именно: 1) держатель разветвителя, 2) удлинительный кабель 1 м; 3) удлинительный кабель 2 м; 4) программное обеспечение версия 1.0 на CD-диске; 5) блок питания.

В отношении указанного товара на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни была подана спорная ДТ №10228010/241120/0084732. 

При таможенном декларировании в отношении товара была заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС), взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС, что подтверждается сведениями в графах 36 и 47 ДТ №10228010/241120/0084732.

Таможенный орган направил Обществу: 

- требование от 24 ноября 2020 года о предоставлении объяснений по вопросу: «Почему декларируемый комплект монитора по своему составу отличается от состава монитора, указанного декларантом в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930? На основании каких документов заявлена льгота на монитор не в полном составе?» и 

- требование от 24 ноября 2020 года о предоставлении электронных документов из архива декларанта (руководство по эксплуатации и инструкцию по сборке) с целью установления влияния отсутствия в составе изделия определенных частей на работоспособность изделия.

Во исполнение указанных требований заявитель направил таможенному органу письмо от 26 ноября 2020 года № 1, в котором дал пояснения по фактическим и правовым основаниям запрошенной льготы по уплате ввозного НДС, приложив подтверждающие документы.

Таможенный орган счёл представленные заявителем основания недостаточными и выставил требование от 26 ноября 2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/241120/0084732, до выпуска товара (далее – Требование, оспариваемое Требование). 

Указанное Требование содержит следующую мотивировочную часть: 

«В соответствии с ГОСТ 31508-2012 «Изделия медицинские. Классификация зависимости от потенциального риска применения. Общие требования» принадлежность к медицинскому изделию — предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением. Согласно Регистрационному удостоверению от 24.10.2016 № РЗН 2016/4930 (далее - РУ) держатель разветвителя, удлинительный кабель 1 м., удлинительный кабель 2 м., блок питания, программное обеспечение «SenSmart» версия 1.0 на CD-диске не являются принадлежностями, а входят в состав медицинского изделия «Монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии «SenSmart» Model Х-100», что также не подразумевает их отнесение к отдельным медицинским изделиям, вне зависимости от возможности/не возможности использования по отдельности, как и других составных частей медицинского изделия. Указание в отношении отдельных составных частей медицинского изделия «при необходимости» в РУ отсутствуют. Составные части медицинского изделия ввозятся не в полном составе медицинского изделия. Льгота по уплате НДС заявлена неправомерно. Необходимо внести изменения в графы 36, 44, 47 В».

Во исполнение указанного Требования таможенного органа заявитель внес изменения в ДТ №10228010/241120/0084732, что подтверждается формой корректировки ДТ №10228010/241120/0084732. 

Согласно скорректированным сведениям общая сумма таможенных платежей, подлежащая доплате (взысканию) составила 132 463,02 руб. 

Указанная сумма была уплачена заявителем, и 30 ноября 2020 года товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», что подтверждается скорректированной ДТ №10228010/241120/0084732.

Заявитель считая, что Требование от 26 ноября 2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/241120/0084732, до выпуска товара выставлено таможенным органом незаконно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. 

Данные положения применяются при представлении регистрационного удостоверения на медицинское изделие. 

На основании пункта 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий для их производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации. 

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 1042.

Порядок регистрации медицинских изделий определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее - Правила регистрации). 

В соответствии с пунктами 2, 6 Правил регистрации государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

В соответствии с пунктом 56 Правил регистрации в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указываются следующие сведения:

1) наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению);

2) дата государственной регистрации медицинского изделия и его регистрационный номер;

3) в отношении лица, на имя которого выдано регистрационное удостоверение, - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица и адрес места его нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

4) в отношении производителя (изготовителя) - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, фирменное наименование, организационно-правовая форма и адрес места нахождения или фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства индивидуального предпринимателя;

5) место производства медицинского изделия;

6) номер регистрационного досье;

7) класс потенциального риска применения медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утверждаемой Министерством здравоохранения Российской Федерации;

8) код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Следовательно, единственным документом, достоверно подтверждающим указанные сведения о ввезенном медицинском изделии, является его регистрационное удостоверение, сведения из которого впоследствии переносятся в соответствующий раздел сертификата соответствия (декларации о соответствии).

Представленным заявителем регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930 подтверждается, что в качестве изделия медицинского назначения зарегистрировано изделие с принадлежностями, перечисленными в указанном регистрационном удостоверении, а именно: монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model X-100 с принадлежностями, производства компании «Nonin Medical Inc». 

Сведения в указанном регистрационном удостоверении корреспондируют со сведениями в декларации о соответствии на медицинское изделие № РОСС RU Д-US.АБ69.В.04812/20 от 09 ноября 2020 года, сроком действия с даты выдачи по 08 ноября 2021 года, в которой также перечислены все компоненты медицинского изделия. 

Сведениями из графы 44 ДТ №10228010/241120/0084732 подтверждается представление заявителем таможенному органу при таможенном декларировании регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 24 октября 2016 года №РЗН 2016/4930, выданного Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития без ограничения срока действия, и декларации о соответствии на медицинское изделие № РОСС RU Д-US.AБ69.B.04812/20 от 09 ноября 2020 года сроком действия до 08 ноября 2021 года. 

В графе 31 ДТ №10228010/241120/0084732 содержатся сведения об указанном выше медицинском изделии, в том числе, об указанном производителе.

В комплекте поставки товара «монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100 с принадлежностями», как отмечалось выше, отсутствовало пять позиций, указанных в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930, а именно: 1) держатель разветвителя, 2) удлинительный кабель 1 м; 3) удлинительный кабель 2 м; 4) программное обеспечение версия 1.0 на CD-диске; 5) блок питания.

Данные позиции, отсутствующие в комплектации поставленного товара, никак не влияют на его функциональность. 

Технические особенности эксплуатации монитора, обусловливающие факультативный характер отсутствующих в поставке комплектующих, подтверждаются Руководством оператора, представленным таможенному органу, и письмом заявителя от 26 ноября 2020 года № 1, представленным таможенному органу в ответ на его требования от 24 ноября 2020 года, а именно:

1. Держатель разветвителя - предназначен для крепления разветвителя к койке или иным предметам, однако данная функция требуется далеко не во всех случаях, и держатель разветвителя можно с лёгкостью заменить лейкопластырем или любым другим подручным материалом. 

Описание в Руководстве оператора (стр.26): Х-100НН (держатель разветвителя). Держатель разветвителя Х-100НН позволяет крепить разветвитель к койке и пр. (рисунок 7). Зажим разветвителя позволяет разветвителю крепиться к поручням, опорам оборудования и т.д. Крепить держатель разветвителя не обязательно, необходим для удобства.

2-3. Удлинительные кабели используются лишь при необходимости, которая возникает нечасто, для увеличения расстояния между концентратором или монитором и процессором сигналов. 

Удлинительный кабель 1 м, Удлинительный кабель 2 м. 

Описание в Руководстве оператора (стр.20): Конфигурации системы. 

Несколько каналов. 

При использовании концентратора Х-100Н (рисунок 2) к нему можно подключить до шести сигнальных процессоров. При необходимости можно использовать удлинительный кабель между концентратором и процессором сигналов. 

Один канал. 

При использовании одного канала (рисунок 3) сигнальный процессор может быть подключен непосредственно к монитору. При необходимости можно использовать удлинительный кабель между монитором и сигналом.

4. Программное обеспечение (версия 1.0 на CD-диске) можно выгрузить с официального сайта производителя, также можно использовать программное обеспечение к ранее импортированному аналогичному медицинскому оборудованию. Кроме того, программное обеспечение необходимо для переноса данных пациента с устройства на PC (компьютер); для стандартной работы прибора данное программное обеспечение не требуется. 

Описание в Руководстве оператора (стр.78): Программное обеспечение для загрузки SenSmart. 

Система оксиметрии SenSmart обладает обширными возможностями управления данными. Конфиденциально данные пациента извлекаются из системы через последовательный порт RS-232 с помощью Программного обеспечения для загрузки SenSmart.

Программное обеспечение необходимо для переноса данных пациента с устройства на РС (компьютер), для стандартной работы прибора данное программное обеспечение не требуется.

5. Блок питания необходим для автономной работы не от сети, без использования сетевого кабеля; обычно монитор работает от сети переменного тока с помощью сетевого кабеля (блок питания не нужен). 

Описание в Руководстве оператора (стр.80): Запчасти и аксессуары.

Монитор работает от сети переменного тока с помощью сетевого кабеля. Блок питания необходим для автономной работы не от сети, без использования сетевого кабеля.

Таким образом, комплектующие к медицинскому изделию, которые отсутствуют в данной конкретной поставке, не оказывают никакого влияния на выполнение своих функций монитором церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100, не меняют и не могут менять его технические характеристики. 

Раздельный ввоз на территорию Российской Федерации поименованного в представленном регистрационном удостоверении товара не сопряжен с изменением потребительских либо классификационных признаков этого товара, не приводит к утрате данным товаром статуса медицинского изделия и не свидетельствует о невозможности применения к данному товару льготы по уплате таможенных платежей. 

Технической документацией (Руководством оператора) подтверждается, что отсутствующие комплектующие носят факультативный характер, не определяют и не могут определять статус товара как медицинского изделия.

Следует отметить, что спорный товар (монитор) поставлен в адрес Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 16», установлен в названной больнице, введён в эксплуатацию и используется по назначению. 

Тот факт, что ввезённый заявителем в неполной комплектации монитор действительно выполняет свои функции в полном объёме, и отсутствие упомянутых выше комплектующих не повлияло на его технические и функциональные характеристики, подтверждается актом ввода в эксплуатацию от 28 декабря 2020 года и иными передаточными документами. 

Согласно данному акту «Оборудование находится в рабочем состоянии и отвечает требованиям Контракта. Получатель к установленному и введённому в эксплуатацию Оборудованию претензий не имеет... Поставщиком проведены обучение правилам эксплуатации и инструктаж по правилам эксплуатации и технического обслуживания следующих специалистов Заказчика (Получателя)... Обучение правилам эксплуатации и инструктаж специалистов Заказчика (Получателя) проведены в соответствии с порядком и программой обучения и инструктажа, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования... В результате проведённого обучения правилам эксплуатации и инструктажа специалисты Заказчика (Получателя) могут самостоятельно эксплуатировать Оборудование, проводить его техническое обслуживание в соответствии с технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования».

Позиция таможенного органа, согласно которой льгота может быть предоставлена исключительно лишь в том случае, если плательщиком ввозятся и декларируются все компоненты медицинского изделия, указанные в регистрационном удостоверении, либо плательщик (импортёр) должен получать еще одно регистрационное удостоверение на отдельные компоненты этой системы, основана на неверном толковании действующего законодательства.

Из положений статей 149 и 150 НК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 1042 не вытекает, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершённого и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении. 

Исходя из положений пункта 1 статьи 1 и пункта 1 статьи 4 НК РФ недопустимо установление дополнительных условий предоставления льготы по уплате НДС, не предусмотренных законодательством о налогах и сборах. 

В то же время приведенные положения статей 149 и 150 НК РФ не содержат каких-либо указаний (условий) относительно обязательного ввоза и декларирования медицинской техники именно в комплекте (полном или ином).

Ввоз заявителем на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжён с изменением потребительских, функциональных и классификационных признаков товара, не приводит к изменению его статуса как изделия медицинской техники.

В Письме Росздравнадзора от 28 декабря 2016 года № 01-63680/16 «О предоставлении информации» разъяснено, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие, а также на принадлежности, которые могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно. 

Таким образом, нормами действующего законодательства Российской Федерации предусмотрено, что при ввозе на российскую территорию медицинских изделий не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, ввозимые медицинские изделия не теряют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определённый уполномоченным органом Перечень, и не подлежат обложению НДС.

Таким образом, право на льготное обложение НДС предоставлено в отношении всех ввозимых компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения - ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности. Указанное право может быть реализовано как путём получения самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты, так и путём получения регистрационного удостоверения на полнокомплектное изделие. Выбор способа реализации указанного права принадлежит заявителю.

Заявитель ввёз на территорию Российской Федерации и представил к таможенному оформлению монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model Х-100 с принадлежностями, в котором отсутствовали отдельные комплектующие. 

При этом отсутствовавшие комплектующие не связаны с выполнением монитором своих основных функций, предопределяющим его отнесение к категории медицинских изделий. 

Из текста регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930, которое, как указано, является единственным документом, достоверно подтверждающим сведения о ввезенном медицинском изделии, не следует, что вытекающие из него права, льготы и преимущества могут быть реализованы исключительно в случае представления одновременно всех поименованных компонентов изделия в совокупности.

В отношении доводов таможни суд отмечает следующее.

Довод таможни (стр. 6 абзац 3 отзыва) о том, что «…изменение состава медицинского изделия, отличного от указанного в регистрационном удостоверении может повлиять на определённый и присвоенный Росздравнадзором код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия, в связи с чем, впоследствии может возникнуть вероятность отсутствия данного кода в Перечне медицинских товаров, либо несоотнесения его с кодом ТН ВЭД ЕАЭС товара в соответствующем пункте Перечня медицинских товаров».

Данный довод отклоняется судом как необоснованный.

Отсутствие таких комплектующих как 1) держатель разветвителя, 2) удлинительный кабель 1 м, 3) удлинительный кабель 2 м, 4) программное обеспечение версия 1.0 на CD-диске, 5) блок питания не может изменить код общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930 указан код согласно названному классификатору - 94 4160 «Приборы для измерения объема и газового состава вдыхаемого и выдыхаемого воздуха и крови». 

Отсутствующие компоненты не предопределяют функциональное назначение прибора: и в их отсутствие монитор церебральной/соматической/пульсовой оксиметрии SenSmart Model X-100 будет выполнять означенные выше измерительные и диагностические функции, а значит, подпадать под указанный код.

Довод таможни (последний абзац стр. 6, первый абзац стр. 7 отзыва) о том, что отсутствующие в поставке комплектующие в регистрационном удостоверении не указаны в разделе «Принадлежности» и в их отношении не указано «При необходимости». Это обстоятельство таможня трактует как то, что для целей предоставления налоговой льготы медицинское изделие должно ввозиться в полном комплекте. 

Данный довод отклоняется судом как необоснованный.

В письме Росздравнадзора России от 28 декабря 2016 года № 01-63680/16 «О предоставлении информации» разъяснено, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие, а также на принадлежности, которые могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно. 

Таким образом, нормами действующего законодательства Российской Федерации предусмотрено, что при ввозе на российскую территорию медицинских изделий не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, ввозимые медицинские изделия не теряют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определённый уполномоченным органом Перечень, и не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость.

Таким образом, право на льготное обложение НДС предоставлено в отношении всех ввозимых компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения, при этом не имеет правового значения - ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности. 

Довод таможни (второй абзац стр. 7 отзыва) о возможности возникновения рисков, сопряжённых с безопасностью медицинского изделия, в связи с отсутствием рассматривающих комплектующих. 

Данный довод отклоняется судом как необоснованный.

Таможня не раскрывает причинно-следственную связь между отсутствием этих комплектующих и угрозой безопасности медицинского изделия, и тем более не представляет доказательств наличия этой связи. 

В действительности отсутствие в комплекте держателя разветвителя, удлинительных кабелей, CD-диска и блока питания не влияет и не может влиять на безопасность ввезённого монитора.

Заявителем представлены документы, подтверждающие поставку монитора в адрес Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 16», его введение в эксплуатацию и использование по назначению. Тот факт, что ввезённый заявителем в неполной комплектации монитор действительно выполняет свои функции в полном объёме, и отсутствие упомянутых выше комплектующих не повлияло на его технические и функциональные характеристики и безопасность, подтверждается актом ввода в эксплуатацию от 28 декабря 2020 года и иными передаточными документами.

В обоснование возражений на пояснения таможни заявитель также указывает следующее. 

1. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 и пункту 2 статьи 150 НК РФ освобождается от налогообложения ввоз медицинских товаров по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2015 года № 1042.

Ввезённый заявителем монитор церебральной/соматической/пульсовой окси-метрии SenSmart Model Х-100 с принадлежностями включен в Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2015 года № 1042, согласно которому освобождается от налогообложения ввоз медицинских товаров по Перечню.

2. Освобождение от налогообложения осуществляется при условии предоставления регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Заявитель предоставил действующее регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 24 октября 2016 года № РЗН 2016/4930, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития без ограничения срока действия.

3. Согласно примечанию 1 к Перечню следует руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учётом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД) ОК 034-2014.

Ввезённое заявителем медицинское изделие классифицировано по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9018 191000. 

В разделе I «Медицинские изделия» Перечня указана товарная позиция 9018.

Ввезённое заявителем медицинское изделие соответствует коду 94 4160 Общероссийского классификатора продукции (ОК 005-93): «Приборы для измерения объема и газового состава вдыхаемого и выдыхаемого воздуха и крови». Данный код соответствует коду 26.60.12 «Аппараты электродиагностические, применяемые в медицинских целях», указанному в разделе I «Медицинские изделия» Перечня.

4. Отсутствие необходимости в определённых составных частях медицинского изделия не влияет на предоставление налоговой льготы.

Из положений статей 149 и 150 НК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 1042 не вытекает, что льгота по уплате НДС предоставляется исключительно при ввозе завершённого и комплектного изделия, указанного в регистрационном удостоверении. Положения статей 149 и 150 НК РФ не содержат каких-либо указаний (условий) относительно обязательного ввоза и декларирования медицинской техники именно в комплекте (полном или ином). 

Ввоз заявителем на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжён с изменением потребительских, функциональных и классификационных признаков товара, не приводит к изменению его статуса как изделия медицинской техники.

Таким образом, налоговая льгота предоставляется в отношении указанного в регистрационном удостоверении медицинского изделия в любой комплектации, указанной в этом регистрационном удостоверении. 

С учётом изложенных фактических обстоятельств и приведённых правовых норм следует сделать вывод о том, что оспариваемое Требование таможенного органа принято с нарушением действующего законодательства.

Обществом представлены доказательства в подтверждение правомерности и обоснованности заявления заявителем льготы по уплате НДС в отношении товара, оформленного по ДТ №10228010/241120/0084732, и, напротив, незаконность и необоснованность Требования таможенного органа от 26 ноября 2020 года о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/241120/0084732, до выпуска товара. 

Оспариваемое Требование нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, поскольку исполнение этого Требования повлекло излишнюю уплату таможенных пошлин, налогов в размере 132 463,02 руб.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону   или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, таможня необоснованно пришла к выводу о том, что представленные Обществом документы не являются достаточными и достоверными для подтверждения освобождения от уплаты НДС.

При таких обстоятельствах, оспариваемое Требование таможни о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в спорной ДТ, является незаконным.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей (пункт 30 постановления Пленума ВС РФ № 18 от 12.05.2016). 

С учетом указанных обстоятельств и в соответствии со статьей 201 АПК РФ заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным требование Северо-Западной электронной таможни от 26.11.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10228010/241120/0084732, до выпуска товара.

Обязать Северо-Западную электронную таможню устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в общем размере 132 463,02 руб. на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «ТАИС».

 

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТАИС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.