Дело № А43-36771/2023

18 декабря 2024 года

г. Владимир

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2024.

Полный текст постановления изготовлен 18.12.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Фединской Е.Н., 

судей Богуновой Е.А., Новиковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества «Завод «Красное Сормово»

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 12.04.2024 по делу № А43-36771/2023,

по иску публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Завод «Красное Сормово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

с участием третьего лица, - публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

об обязании совершить действия по сертификации электрической энергии,

при участии представителей: от публичного акционерного общества «Завод «Красное Сормово» – ФИО1, по доверенности от 25.12.2023 № 386-115, сроком действия по 31.12.2024, представлен диплом от 25.11.2011 №6512; от публичного акционерного общества «ТНС энерго Нижний Новгород» - ФИО2, по доверенности от 05.08.2024 № 311, сроком действия по 07.11.2024, представлен диплом от 30.07.2002 № 14279; от публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» – ФИО3, по доверенности от 18.10.2024 № Д-НН/169, сроком действия по 01.09.2027, доверенности от 18.10.2024 № Д-ЦА/142, представлен диплом от 30.06.2023 № 67528,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (далее – ПАО «Россети Центр и Приволжье», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу «Завод «Красное Сормово» (далее – ПАО «Завод «Красное Сормово», ответчик) об обязании провести сертификацию электрической энергии на предмет соответствия требованиям ГОСТ 32144-2013 (получить сертификат соответствия на объекты электросетевого хозяйства, указанные в исковом заявлении), а также о взыскании судебной неустойки.

Решением от 12.04.2024 Арбитражный суд Нижегородской области обязал ПАО «Завод «Красное Сормово» в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести сертификацию электрической энергии на предмет соответствия требованиям ГОСТ 32144-2013 - получить сертификат соответствия на объекты электросетевого хозяйства ГПП «Дубравная», РП-12, 17, 27, 36, 40, 48, ТП-1, 3, 4А, 5, 6, 7, 10, 11, 14, 22/5, 91, 106, ПС-11, 12, РТП-8, 29, 103. В случае неисполнения решения суда взыскать с ПАО «Завод «Красное Сормово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ПАО «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки. Взыскал с ПАО «Завод «Красное Сормово» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ПАО «Россети Центр и Приволжье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ПАО «Завод «Красное Сормово» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель указывает, что на него не может быть возложена обязанность по проведению сертификации электрической энергии, поскольку с 2025 года ответчик уже не будет являться сетевой организацией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Истец  в отзыве и дополнениях к отзыву и его представители в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Представитель третьего лица в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность принятого по делу решения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ПАО «ТНС энерго Нижний Новгород» является одним из гарантирующих поставщиков на розничном рынке электрической энергии    на   территории

Нижегородской области и действует в границах зон деятельности, установленных Решением РСТ Нижегородской области от 23.10.2006 №11/1 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Нижегородской области».

ПАО «Россети Центр и Приволжье» является территориальной сетевой организацией и «котлодержателем» средств по расчетам за услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области на основании Решения РСТ Нижегородской области от 25.11.2022 №49/46 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области».

ПАО «Завод «Красное Сормово» является территориальной сетевой организацией и оказывает ПАО «Россети Центр и Приволжье» услуги по передаче электрической энергии (мощности) в рамках договора №947-юр от 18.04.2011.

Согласно пункту 3.5.15 договора исполнитель (ответчик) обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств; осуществлять контроль качества и иные параметры передаваемой электрической энергии, которые должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТ 1309-97 (32144-2013).

Спорные объекты электросетевого хозяйства принадлежат ответчику, что последним не оспаривается.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 22.06.2023 с просьбой предоставить действующий сертификат соответствия, подтверждающий, что электрическая энергия, поставляемая потребителям по распределительным электрическим сетям ответчика, соответствует ГОСТ 32144-2013, либо указать сроки прохождения такой сертификации.

Неисполнение ответчиком обязательств по проведению сертификации электрической энергии (получению сертификатов соответствия) явилось основания для обращения истца с настоящим иском в суд.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными 

постановление

м Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Частью 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике установлено, что субъекты электроэнергии, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

При этом пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно пункту 7 Основных положений № 442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оказание смежными сетевыми организациями услуги по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункты 4, 9, 12, 34 Правил № 861).

Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил №861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ) под безопасностью продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации понимает состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Сертификат соответствия - это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (статья 2 Федерального закона №184-ФЗ).

Подтверждение соответствия осуществляется в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, документам по стандартизации, условиям договоров (статья 18 Федерального закона №184-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 6 Федерального закона №184-ФЗ.

Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия, в том числе перечень документов по стандартизации, устанавливающих требования к указанной продукции, а также код указанной продукции в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и перечень документов по стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, необходимые для осуществления оценки соответствия (пункт 3 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ).

В соответствии с Единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 №2425, обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.

Требования к данной продукции установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», введенным в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2014 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.07.2013 №400-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта», в части требований, установленных в подпунктах 4.2.1 - 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 данного стандарта.

Содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации электрической энергии установлен «ГОСТ Р 58289-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации электрической энергии», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2018 №1038-ст.

Согласно пункту 4.2 ГОСТ Р 58289-2018 обязательная сертификация электрической энергии проводится на соответствие ГОСТ 32144-2013 (пункты 4.2.1, 4.2.2), на который приведена ссылка в Информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

В силу пункта 3.2 ГОСТ Р 58289-2018 под заявителем понимается юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, которое обращается за получением сертификата соответствия и получает сертификат соответствия; заявителем является сетевая организация.

В свою очередь, сетевая организация - это организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и не входящих в единую национальную электрическую сеть (пункт 3.13 ГОСТ Р 58289-2018).

Согласно пункту 6.3 ГОСТ Р 58289-2018 орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее двух недель после получения заявки направляет заявителю решение по заявке.

Сроки выполнения работ по сертификации устанавливаются в договоре органа по сертификации с заявителем (пункт 5.3 ГОСТ Р 58289-2018).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязательная сертификация электрической энергии; при этом обязанность по проведению сертификации  электрической  энергии   возложена   на   ответчика  -   как   сетевую организацию, наряду с истцом, участвующую в отношениях по снабжению электрической энергией потребителей.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению. Принимая во внимание сроки, установленные ГОСТ Р 58289-2018, суд счел возможным установить срок для прохождения сертификации электрической энергии в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения судебного решения в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Применение судебной неустойки соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 28 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), согласно которому на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 330, пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая разъяснения, изложенные в пунктах 28, 32 Постановления № 7), исходил из того, что судебная неустойка в заявленном истцом размере носит не компенсационный, а карательный характер и, учитывая фактически обстоятельства дела, установил судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до его фактического исполнения.

Довод заявителя об отсутствие необходимости (обязанности) в прохождении процедуры сертификации, поскольку с 2025 года ответчик уже не будет являться сетевой организацией подлежит отклонению, поскольку на момент рассмотрения дела и вплоть до 31.12.2024  заявитель не утратил статуса сетевой организации, т.е. на текущий момента является профессиональным участником рынка электроэнергии, и в силу своего статуса обязан учитывать все риски связанные с приобретением и эксплуатацией объектов электроэнергетики в своей повседневной хозяйственной детальности.

Ссылка заявителя на тяжелое материальное положение не может служить основанием для отказа в исполнении, предусмотренных Законом обязанностей, в т.ч. и по проведению процедуры сертификации, принадлежащих ему на том или ином вещном праве объектов электрохозяйства, а равно предоставлении сертификата заинтересованным лицам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.04.2024 по делу № А43-36771/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Завод «Красное Сормово»– без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Н. Фединская

Судьи

Е.А. Богунова

Е.А. Новикова