АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13682/2017

г. Владивосток

21 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 21 июля 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М.,    при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 (ИНН 

<

***>, дата рождения: 04.04.1982, место рождения: гор. Владивосток, адрес места жительства: ул. Калинина, 47/53, 

<

...>)

к ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 27.12.2004, адрес: просп. Океанский, 40, 

<

...>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации ООО «Ателье мебели» от 20.04.2017 № 7085А;

об обязании осуществить государственную регистрацию ООО «Ателье мебели» по представленным 17.04.2017 документам;

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2, паспорт;

от налогового органа: представитель ФИО3 по доверенности     № 21-11/15462 от 02.05.2017, паспорт;

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, гражданин) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации ООО «Ателье мебели» от 20.04.2017 № 7085А; об обязании осуществить государственную регистрацию ООО «Ателье мебели» по представленным 17.04.2017 документам.

При отсутствии возражений представителей сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что для подтверждения достоверности сведений об адресе юридического лица, ФИО2 в регистрирующий орган было предоставлено гарантийное письмо от собственника нежилого помещения ФИО4 с согласием предоставить помещение в аренду и свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение серии АБ № 0012717 от 19.11.1998.

По указанному свидетельству нежилое помещение находится по адресу - 

<

...>.

Таким образом, при заполнении заявления по форме № Р 11001 ФИО2 были внесены все детальные элементы об адресе. Нежилое помещение, принадлежащее ФИО4, не имеет офисов (квартир), следовательно, в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/'25@ прописывать их в заявлении ФИО2 не должна.

Более того, достоверность адреса ООО «Ателье мебели» установлена ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока по результатам обследования от 15.05.2017 № 72 (при участии представителя ООО «Ателье мебели», собственника нежилого помещения).

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что в рассматриваемом случае оснований полагать недостоверными заявленные при государственной регистрации сведения об адресе исполнительного органа ООО «Ателье мебели» у Инспекции не имелось.

Поскольку ФИО2 достаточно точно и достоверно идентифицировала адресный объект в заявлении, заявитель считает, что решение регистрирующего органа не соответствует действительности и является незаконным.

Налоговый орган требования оспорил, указал, что в заявлении по форме № Р11001 «о государственной регистрации юридического лица при создании» указан адрес юридического лица (

<

...>), на странице 002 в п. 2.9 не указан детальный элемент, а именно офис (квартира и т.п.) юридического лица.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по адресу г. Владивосток, у                             л. Нерчинская, д.40 зарегистрировано 229 юридических лиц. Указанный адрес обладает признаками «массовой регистрации», что является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации.

Сведения (конкретные элементы адреса), позволяющие определить место нахождения юридического лица в пределах здания по адресу                  «

<

...>», заявителем, исходя из представленного заявления по форме № Р11001, в ЕГРЮЛ не вносятся, следовательно, не будут являться общедоступными.

Таким образом, для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения).

По мнению инспекции, отсутствие в документах, представленных на государственную регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Кроме того, указывает, что ФИО2 является участником (руководителем, учредителем, выступала в качестве заявителя) в 30 юридических лицах, из которых 16 действующие, 2 исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившие деятельность, 4 ликвидировано, 6 реорганизовано, 2 находятся в стадии реорганизации. При этом, большая часть этих юридических лиц зарегистрирована (была зарегистрирована) по адресу 

<

...>.

Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в статье 12 Закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами: сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны.

На основании вышеизложенного, регистрирующим органом сделан вывод о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в связи с чем Инспекция просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что в регистрирующий орган 17.04.2017 (вх. № 7085А) поступило заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Ателье Мебели», вместе с которым представлены: решение от 14.04.2017 № 1 о создании юридического лица, документ об уплате государственной пошлины от 14.04.2017, устав, гарантийное письмо.

Заявителем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от 19.11.1998 серия АБ № 0012717, а также гарантийное письмо от 14.04.2017, из которого следует, что ФИО4 предоставляет часть помещения по указанному адресу в качестве юридического для ООО «Ателье Мебели» без точного указания места нахождения адреса: отсутствует метраж, офис, этаж и иные признаки позволяющие идентифицировать предоставленные собственником помещения документы для государственной регистрации.

Согласно представленному заявлению по форме № Р11001 от 17.04.2017, создаваемое юридическое лицо ООО «Ателье Мебели» регистрируется по адресу: 

<

...>.

Инспекцией проведен осмотр заявленного адреса места нахождения общества, составлен протокол от 15.05.2017 № 72. 

В ходе осмотра инспекцией установлено, что по адресу                               «

<

...>», располагается 5-ти этажное жилое здание с цокольным этажом, где размещены административные помещения.

По результатам обследования от 15.05.2017 (акт № 72) регистрирующем органом установлено место нахождения ООО «Ателье Мебели». Так, на момент осмотра в рабочее время представители ООО «Ателье Мебели» по указанному адресу присутствовали, также присутствовала информация, которая указывала на место нахождения ООО «Ателье Мебели».

Исходя из установленной информации регистрирующий орган пришел к выводу о том, что в заявлении по форме № Р11001, представленной заявителем, на странице 002 в п. 2.9 не указан детальный элемент, а именно офис (квартира и т.п.) юридического лица.

Поскольку для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества необходимо указание полного адреса, включающего в себя номер офиса (помещения), решением от 20.04.2017 № 7085А заявителю было отказано в государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Ателье Мебели».

Считая, что решение налогового органа не соответствует требованиям закона, нарушают ее права и законные интересы, ФИО2 обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив доводы сторон, законность оспариваемого решения, суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов госорганов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Статья 12 Закона № 129-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации создаваемого юридического лица.

К таким документам в силу подпункта "а" названной статьи относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В пункте 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

До государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в Единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены форма № Р11001 «Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании» и Требования к оформлению документов.

Пунктом 2.9 формы № Р11001 (лист 002) предусмотрено указание в составе адреса юридического лица таких элементов, как корпус, номер корпуса и вид помещения, в котором располагается соответствующее юридическое лицо (офис, квартира и т.п.), и номер данного помещения.

Согласно пункту 2.3 Требований к оформлению документов раздел 2 «Адрес (место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» заполняется с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Из анализа вышеназванных норм следует, что информация в заявлении по форме № Р11001, отраженная в пунктах 2.3 – 2.9, должна заполняться в соответствии со сведениями, отраженными в соответствующих правоустанавливающих документах, подтверждающих точный адрес регистрации будущего юридического лица.

Основанием для отказа в государственной регистрации общества послужило то обстоятельство, что в 2.9 заявления по форме № Р11001 не указан детальный элемент адреса, а именно: офис (квартира и т.п.) юридического лица.

Как установлено судом и подтверждено материалами настоящего дела, в заявлении о государственной регистрации по форме №Р11001 в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица» указан адрес ООО «Ателье мебели» - 690106, 

<

...>. В уставе общества также указан данный адрес.

Для подтверждения достоверности сведений об адресе юридического лица, ФИО2 в регистрирующий орган было предоставлено гарантийное письмо от собственника нежилого помещения ФИО4 с согласием предоставить помещение в аренду и свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение серии АБ               № 0012717 от 19.11.1998.

При этом, согласно указанному свидетельству, нежилое помещение находится по адресу - 

<

...>.

Иных сведений (детальных элементов адреса нежилого помещения) данное свидетельство не содержит.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ регистрирующим органом не представлено доказательств иного.

Более того, представитель инспекции в судебном заседании пояснил суду, что при обследовании адреса регистрации будущего юридического лица было установлен факт отсутствия в спорном нежилом помещении каких-либо разделений на отдельные офисы или комнаты, которые были бы пронумерованы и их можно было идентифицировать как отдельный объект, обладающий необходимыми признаками, подлежащими отражению в пункте 2.9 заявления по форме № Р11001.

Следует также отметить, что заявителем в заседании от 17.07.2017 даны пояснения, что она снимает у собственника ФИО5 не офис, а рабочее место.

Таким образом, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при заполнении заявления по форме                    № Р11001 ФИО2 были внесены все детальные элементы об адресе. 

Поскольку свидетельством о государственной регистрации права серии АБ № 0012717 от 19.11.1998 подтверждается, что нежилое помещение, принадлежащее ФИО4, не имеет офисов (квартир), суд считает, что в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/'25@ в заявлении ФИО2 правомерно указала сведения об адресе ООО «Ателье Мебели».

Таким образом, в рассматриваемом случае оснований считать сведения об адресе исполнительного органа ООО «Ателье мебели» у инспекции не имелось.

Иных оснований, препятствующих регистрации нового юридического лица - ООО «Ателье мебели» оспариваемый отказ не содержит, в связи с чем, остальные доводы инспекции подлежат отклонению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требование заявителя о признании незаконным решения инспекции обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку по поданному заявителем заявлению установленной формы принято неправомерное решение, то в качестве восстановления нарушенного права суд обязывает инспекцию произвести регистрацию юридического лица при создании – ООО «Ателье мебели» на основании поданных 17.04.2017 его учредителем - ФИО2 документов. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока об отказе в государственной регистрации ООО «Ателье мебели» от 20.04.2017 № 7085А, как не соответствующее Федеральному закону 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока произвести государственную регистрацию юридического лица при создании – ООО «Ателье мебели» на основании поданных 17.04.2017 его учредителем - ФИО2 документов. 

Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в пользу ФИО2 300 (триста) рублей судебных расходов по уплате госпошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Черняк Л.М.