АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5401/2018

г. Белгород

24 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2018 года

 

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи                                                                                                   Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- видео записи  помощником судьи                                                                                           Климовой Е.В.  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации  Старооскольского городского округа Белгородской области, ООО "Союз-Авто" (ИНН 

<

***>; 3128115385, ОГРН 

<

***>; 1163123077567)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1,  паспорт РФ; 

от  Администрации  Старооскольского городского округа Белгородской области – ФИО2, представитель по  доверенности №1-1-20/146 от 22.01.2018; служебное удостоверение №1099;

от ООО «СоюзАвто» - руководитель ФИО3, решение №1 от 01.08.2016г., Приказ №1 от 01.08.2016г., паспорт РФ; ФИО4, представитель по доверенности  от 24.05.2018,паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее- заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации  Старооскольского городского округа Белгородской области, ООО "Союз-Авто" со следующими требованиями: 

- признать незаконным бездействие Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в лице Управления транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старооскольского городского округа, выразившееся в непредоставлении ИП ФИО1 права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам №16, 16А, 18, 18А, 122А, 147, в связи с тем, что ООО «СОЮЗ-АВТО» - победитель конкурса в установленный срок не смогло подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;

- обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в лице Управления транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Старооскольского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: предоставить право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам №16, 16А, 18, 18А, 122А, 147 ИП ФИО5, как участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

Определением суда от 24.05.2018 заявителю было отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде запрета администрации Старооскольского городского округа Белгородской области выдавать свидетельства и карты маршрутов на муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам №16, 16А, 18, 18А, 122А, 147 Старооскольского городского округа Белгородской области, до наступления обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ли 5 ст. 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.д.1 л.д. 4).

03.07.2018 судам заявителю повторно было отказано в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер в виде запрещения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области выдавать свидетельства и карты маршрутов на муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам №№ 16, 16А, 18, 18А, 122А, 147 Старооскольского городского округа Белгородской области, до наступления обстоятельств, предусмотренных частью 4 или 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( т.д.1 л.д. 155).

В судебном заседании заявитель поддержал требования, по основаниям и доводам в заявлении.

Представители заинтересованных лиц требования предпринимателя не признали по изложенным в отзывах основаниях. ООО «Союз-Авто» в судебном заседании 18.09.2018 отказалось от ранее заявленного ходатайства об исключении его из числа заинтересованных лиц (т.д.1 л.д. 102,  протокол судебного заседания от 18.09.2018). 

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее. 26.03.2018 года на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сети Интернет было размещено Извещение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа (прилагается).

В соответствии с указанным извещением предмет открытого конкурса: право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа (Лот № 1 маршруты №№16, 16А, 18, 18А, 122, 147).

Сроки представления конкурсной документации: с момента размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления   Старооскольского   городского   округа   www.oskolregion.ru   в   разделе «Транспортное обслуживание» до 11 часов 00 минут 25 апреля 2018 года.

Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками: 309514, 

<

...>, кабинет № 4, 25 апреля 2018 года, 11 часов 00 минут.

Место, дата и время проведения рассмотрения заявок и документов на участие в конкурсе: 309514, 

<

...>, кабинет № 4, 28 апреля 2018 года, 11 часов 00 минут.

Место, дата и время подведения итогов конкурса: 309514, 

<

...>, кабинет № 4,07 мая 2018 года, 11 часов 00 минут.

В установленный в извещении срок организатору конкурса были поданы две заявки:

Индивидуальный предприниматель ФИО1;

Общество с ограниченной ответственностью «СОЮЗ-АВТО».

25.04.2018 года Комиссией по проведению конкурса были вскрыты конверты с заявками на участие в конкурсе, о чем был составлен протокол № 1 заседания комиссии по проведению открытого конкурса.

Комиссией по проведению конкурса заявки ИП ФИО1 и ООО «СОЮЗ-АВТО» приняты.

28.04.2018 года Комиссией по проведению конкурса рассмотрены заявки и документы на допуск или отказ к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа, о чем был составлен протокол № 2 заседания комиссии по проведению открытого конкурса.

Комиссией по проведению конкурса принято решение допустить к участию в открытом конкурсе ИП ФИО1 и ООО «СОЮЗ-АВТО».

07.05.2018 года Комиссия по проведению конкурса признала победителем конкурса по лоту № 1 - ООО «СОЮЗ-АВТО», о чем составлен Протокол результатов конкурса № 3 ( л.д.73).

08.05.2018 года заявитель обратилась в Управление транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа с заявлением с просьбой сообщить о дате, времени и месте осмотра транспортных средств победителя конкурса ООО «СОЮЗ-АВТО» ( л.д. 75).

15.05.2018 года (по окончанию срока на подтверждения наличия транспортных средств победителем открытого конкурса) заявитель обратилась в Управление транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа с заявлением     с     просьбой     предоставить для  ознакомления     документацию, подтверждающую наличие транспорта, указанного в заявке победителя конкурса -ООО «СОЮЗ-АВТО» ( л.д.76).

Не получив ответа на указанные заявления, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением. 

Полагает, что бездействием администрации Старооскольского городского округа в лице Управления транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа нарушены права индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи со следующим. 

Заявке ИП ФИО1 в результате рассмотрения заявок присвоен второй порядковый номер.

В случае если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок по предусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или не смог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутам предоставляется участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер (в соответствии с пунктом 8.2 Положения).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Законом N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон N 220-ФЗ).

Согласно статье 6 Закона N 220-ФЗ  к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" предусмотрено, что решение вопросов организации транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения.

Частью 4 статьи 17 Закона N 220-ФЗ   предусмотрено, что установление требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам допускается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона N 220-ФЗ документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок, является свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Пунктом 2 статьи 19 Закона N 220-ФЗ предусмотрено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Постановлением администрации Старооскольского городского округа № 412 от 15.03.2018 года «О внесении изменений в постановление администрации Старооскольского городского округа от 03 августа 2017 года № 3197 «Об утверждении Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа» и Положение, утвержденное указанным постановлением» изложена новая редакция Положения о проведении открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа.

Положением определены порядок и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа.

Конкурс является открытым и проводится в целях отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или участников договора простого товарищества, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа.

Предметом конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа, внесенным в реестр маршрутов регулярных перевозок, размещенный на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа в сети Интернет (далее соответственно - свидетельства, маршрут, официальный сайт).

От имени администрации Старооскольского городского округа организатором конкурса выступает управление транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа (далее - организатор конкурса).

Конкурс проводится по лотам, состав которых указывается в извещении о проведении конкурса.

25.04.2018 на основании Положения и Извещения о проведении Открытого конкурса от 26.03.2018, размещенного на официальном сайте органов местного самоуправления Старооскольского городского округа. Комиссией по проведению Открытого конкурса, было осуществлено вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Одним из претендентов на участие в Открытом конкурсе была заявитель, которым была подана заявка на лот № 1.

Как следует из Протокола № 1 заседания комиссии по проведению Открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа от 25.04.2018 (далее Протокол вскрытия конвертов), на лот № 1 зарегистрировано две заявки ООО «Союз-Авто» от 24.04.2018 и ИП ФИО1 от 23.04.2018.

При вскрытии конвертов с заявками первым был вскрыт конверт и озвучена информация о наличии сведений и документов, представленных ИП ФИО1 Члены комиссии ознакомились с представленными документами и проголосовали за принятие заявки: «За» - 6, «Воздержался» -1, «Против» -0.

Вторым был вскрыт конверт и озвучена информация о наличии сведений и документов, представленных ООО «Союз-Авто». Члены комиссии ознакомились с представленными документами и проголосовали за принятие заявки: «За» - 7, «Воздержался» - 0, «Против» -0.

В соответствии с пунктом 7.1 Положения, после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, Комиссией по проведению Открытого конкурса было осуществлено их рассмотрение, результаты которого отражены в Протоколе .№ 2 заседания комиссии по

проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа от 28.04.2018 (далее -Протокол рассмотрения заявок).

Согласно пункту 1 Протокола рассмотрения заявок 23.04.2018 на лот № 1 зарегистрирован пакет документов от ИП ФИО1 В связи с тем, что представленные документы соответствуют п. 4 Положения, комиссия решила допустить ИП ФИО1 к участию в открытом конкурсе на лот № 1, проголосовав: «За» - 5, «Воздержался» - 0, «Против»- 0.

Согласно пункту 2 Протокола рассмотрения заявок 24.04.2018 на лот № 1 зарегистрирован пакет документов от ООО «Союз-Авто». В связи с тем, что представленные документы соответствуют п. 4 Положения, комиссия решила допустить ООО «Союз-Авто» к участию в открытом конкурсе на лот № 1, проголосовав: «За» - 5, «Воздержался» - 0, «Против»- 0.

В соответствии с пунктами 7.1 - 7.7 Положения комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии со шкалой для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа, установленной приложением 2 к Положению. Комиссия имеет право проверять представленную участниками конкурса информацию, запрашивать информацию у иных компетентных лиц. Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

Так, согласно протоколу результатов конкурса № 3 заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам от 07.05.2018 Комиссией указаны сведения о допущенных к участию в конкурсе участников, заявки которых рассмотрены:

1.   На лот № 1 допущена заявка ООО «Союз-Авто», которой присвоен порядковый номер 1, количество набранных баллов составляет 1500.

2.   На лот № 1 допущена заявка ИП ФИО1, которой присвоен порядковый номер 2, количество набранных баллов составляет 824.

В соответствии с п. 7.2 Положения победителем конкурса по лоту № 1 признано ООО «Союз-Авто».

В соответствии с п. 8.1. Положения по результатам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю открытого конкурса на восемь лет в течение десяти дней со дня подтверждения им наличия транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе.

Для подтверждения наличия транспортных средств победитель открытого конкурса в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте протокола об итогах открытого конкурса представляет заверенные копии документов, подтверждающие наличие у него на праве собственности или ином законном основании на весь период действия свидетельств транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в конкурсе:

-  копии паспортов транспортных средств, заверенные печатью (при -ее наличии)организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;

-заверенные печатью (при ее наличии) организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица копии документов на право владения или пользования транспортными средствами на весь период действия свидетельства - копия свидетельства о регистрации транспортного средства или договора о пользовании транспортным средством (на условиях аренды или ином праве) с приложением копии свидетельства о регистрации транспортного средства;

-  справку о транспортных средствах, выставляемых на муниципальные маршрутырегулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольскогогородского округа, по форме согласно приложению 3 к настоящему постановлению.Включение одних и тех же транспортных средств в справку по разным лотам недопускается.

Представляемые документы должны содержать следующие сведения о транспортном средстве: вид, класс, марка, модель, год выпуска, экологический класс (при наличии).

При этом комиссия имеет право проверять предоставленную победителем конкурса информацию, производить осмотр транспортных средств.

Так, протоколом № 4 заседания комиссии по проведению открытого конкурса на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам от 25.05.2018 зафиксировано, что 15.05.2018 в Комиссию от ООО «Союз-Авто» поступили документы, предоставление которых предусмотрено п. 8.1 Положения.

Кроме того, 21.05.2018 и 23.05.2018 на промышленной площадке                                 ООО «Осколцемент» членами комиссии проведен осмотр транспортных средств на предмет соответствия ранее представленным документам. По результатам проверки составлены акты осмотра с фотоматериалами, которые приложены к конкурсной документации ООО «Союз-Авто» ( т.д.4 л.д.22-91) .

За предоставление ООО «Союз-Авто» права на получение свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Старооскольского городского округа комиссия проголосовала: «За» - 7, «Воздержался» - 0, «Против» - 0.

Согласно представленным в материалы дела письмам (исх. от 29.05.2018 № 04-04/01-1013 и от 06.06.2018 № 04-04/01-1175), Заместителем начальника управления транспорта и связи  департамента по строительству, транспорту и ЖКХ администрации городского округа ФИО6 рассмотрены заявления предпринимателя от 08.05.2018 и от 15.05.2018 года. (т. 4 л.д. 120,122).

Кроме того, названные письма направлены в адрес предпринимателя, что подтверждается  копией списков почтовых отправлений (т. 4 л.д. 113, 118).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании незаконным бездействия администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в лице Управления транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа, выразившееся в непредоставлении ИП ФИО1 права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам №16, 16А, 18, 18А, 122А, 147, в связи с тем, что ООО «СОЮЗ-АВТО» - победитель конкурса в установленный срок не смогло подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе не подтверждены материалами дела. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской гражданские права защищаются способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов, должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а именно способом, прямо установленным статьей 449 Гражданского кодекса.

В соответствии с рассматриваемой нормой права признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Иных правовых последствий, в случае недействительности торгов статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусматривает.

В  настоящем деле в качестве устранения допущенных нарушений прав, заявитель просит  обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области в лице Управления транспорта и связи департамента по строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Старооскольского городского округа предоставить право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам №16, 16А, 18, 18А, 122А, 147 ИП ФИО5, как участнику открытого конкурса, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен второй номер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 10.03.2016 N 310-ЭС16-572, от 01.07.2016 N 305-ЭС16-345, действующим законодательством не предусмотрена возможность в качестве последствия признания торгов недействительными признать победителем таких торгов какое-либо иное лицо. Признание торгов недействительными не влечет совершение на их основании никаких сделок.

Признание торгов недействительными не влечет никаких правовых последствий, кроме тех, которые связаны с их недействительностью. Следовательно, торги, признанные недействительными, не могут иметь правовых последствий в виде определения иного победителя. Лицо, выигравшее торги, в таком случае, отсутствует.

Кроме того, к требованию об обязании выдать свидетельство на осуществление перевозок подлежат применения нормы об обязании заключить договор.

Статьей 421 Гражданского кодекса установлен принцип свободы договора, существо которого состоит в добровольности волеизъявления граждан и юридических лиц на его заключение. Обязательность заключения договора, а, следовательно, и возможность понуждения к его заключению, может быть предусмотрена исключительно самим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Одной из разновидностью договоров, заключение которого является обязательным для одной из сторон, является публичный договор.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из существа договора, договор может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги, следовательно, публичные торги являются установленной законом процедурой заключения сделки.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность проводить торги на право осуществления перевозок. Следовательно, по смыслу указанных выше норм права, выдача свидетельства об осуществлении перевозок возможно только по результатам торгов.

Вместе с тем, при выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц.

Избрание ненадлежащего способа защиты субъективного права, не обеспечивающего восстановление нарушенного права, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины в 300 руб. относятся на заявителя.

Поскольку при подаче заявления предпринимателем была оплачена госпошлина в размере 600 руб., заявителю  следует возвратить из федерального бюджета 300 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. 

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину, согласно чеку-ордеру от 22.05.2018 (операция 23) в сумме 300 рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины на сумму 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке. 

 

Судья

Линченко И. В.