АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-13092/2020

г. Уфа

21 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2020

Полный текст решения изготовлен 21.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аминевой Г.М. , рассмотрев дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АШИНСКАЯ СТАЛЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к 1) УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2) Администрации ГО г.Уфа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Третье лицо: МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"

- о признании отказа Управления земельных иимущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме от 14 апреля 2020 года № 8411 незаконным;

-об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан влице Управленияземельныхиимущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ашинская Сталь» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020104:7, общей площадью 4 229 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район город Уфа Республики Башкортостан, на пересечении улицы Малой Гражданской и переулком Делегатским, для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом на новый срок, без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность от 04.03.2020

от заинтересованных лиц, третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ 

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АШИНСКАЯ СТАЛЬ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ,  Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

- о признанииотказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме от 14 апреля 2020 года №8411 незаконным; 

- об обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан влице Управления земельныхи имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ашинская Сталь» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020104:7, общей площадью 4 229 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район город Уфа Республики Башкортостан, на пересечении улицы Малой Гражданской и переулком Делегатским, для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом на новый срок, без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

От УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель заявителя представил обращение заявителя в УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ от 21.11.2018, представил письмо; пояснил. что земельный участок ранее неоднократно передавался разным юридическим лицам, предыдущий арендатор получил земельный участок со статусом «для завершения строительства»; заявитель неоднократно обращался к заинтересованным лицам для заключения дополнительного соглашения

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц  по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

08 сентября 2008 года Обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» на основании договора аренды земельного участка был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020104:7, общей площадью 4 229 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район г. Уфа Республики Башкортостан, на пересечении ул. Малой Гражданской и пер. Делегатским, для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом. Срок действия договора аренды: до 08 сентября 2011 года.

Далее, Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Мой» на основании договора аренды вышеуказанный земельный участок был предоставлен сроком до 29 декабря 2015 года.

01 июня 2016 года Обществу «Дом Мой» вышеуказанный земельного участка был предоставлен для завершения объекта незавершенного строительства на основании договора аренды № 521 -16 сроком до 01 января 2019 года.

21июня 2017 года между Обществом «Дом Мой» и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ашинская Сталь» (далее - истец) был заключен договор № 1 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №521- 16 от 01.06.2016г. Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 04 июля 2017 года, номер регистрации № 1.

16 октября 2017 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик) и Обществом с ограниченной ответственностью  "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АШИНСКАЯ СТАЛЬ" (далее – заявитель)  было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений № 1 в Договор аренды земельного участка № 521-16 от 01 июня 2016 года. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 04 июля 2017 года, номер регистрации № 02:55:020104-7-02/101/2018-3 от 28 августа 2018 года.

28 декабря 2018 года истец направил ответчику обращение (исх. № 8 от 28.12.2018г.) с просьбой продлить срок действия договора аренды земельного участка на новый срок путем заключения дополнительного соглашения..

21 ноября 2018 года, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, истец направил в адрес ответчика уведомление о том, что Общество намерено в дальнейшем использовать вышеуказанный спорный земельный участок по истечении срока действия договора. Письмом от 20 декабря 2018 года исх. № 37409 Ответчик сообщил о том, что данное обращение принято к сведению.

28 декабря 2018 года истец направил ответчику обращение (вх. № 42- 327 от 28.12.2018г.) с просьбой продлить срок действия договора аренды земельного участка на шесть месяцев - до 02 июля 2019 года, поскольку спорный земельный участок освобожден от резервирования. 

28 декабря 2018 года Заявитель направил Ответчику обращение (вх. № 36 от 09.01.2019г.) с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка для строительства на новый срок, а именно на три года с приложением проекта дополнительного соглашения. 

06 марта 2020 года Заявитель направил Ответчику обращение (исх. № 1/03-20 от 06.03.2020г.) с просьбой предоставить спорный земельный участок для завершения строительства путем заключения договора аренды земельного участка на новый срок с приложением проекта договора аренды земельного участка.

14 апреля 2020 года Ответчик письмом (исх. № 8411) отказал Заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку оснований для предоставления земельного участка для завершения строительства в аренду без проведения торгов не имеется.

28апреля 2020 года истец обратился к ответчику (вх. № 13501) с просьбой сообщить статус договора № 521-16 от 01.06.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020104:7. 

Письмом от 26 мая 2020 года исх. № 13501 ответчик сообщил о том, что договор не расторгнут, является действующим, по акту приема-передачи не передан (не возвращен).

Общество, считает отказ Ответчика в предоставлении в аренду земельного участка, выразившегося в отказе - письмо 14 апреля 2020 года № 8411 незаконным и необоснованным, обратилось с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Ответчик, рассмотрев обращение, апреля 2020 года Ответчик письмом (от 14.04.2020 № 8411) отказал Заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку оснований для предоставления земельного участка для завершения строительства в аренду без проведения торгов не имеется (л.д 27-28).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, а также учитывая вышеприведенное правовое регулирование, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого отказа требованиям действующего законодательства и нарушении им прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 3 статьи 307 ГК РФ предусмотрено, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (абзац первый статьи 606 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 610 ГК РФ указано, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Судом установлено, что 08 сентября 2008 года Обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис» на основании договора аренды земельного участка был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:020104:7, общей площадью 4 229 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район г. Уфа Республики Башкортостан, на пересечении ул. Малой Гражданской и пер. Делегатским, для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом. Срок действия договора аренды: до 08 сентября 2011 года.

Далее, Обществу с ограниченной ответственностью «Дом Мой» на основании договора аренды вышеуказанный земельный участок был предоставлен сроком до 29 декабря 2015 года.

01 июня 2016 года Обществу «Дом Мой» вышеуказанный земельного участка был предоставлен для завершения объекта незавершенного строительства на основании договора аренды № 521 -16 сроком до 01 января 2019 года.

21июня 2017 года между Обществом «Дом Мой» и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ашинская Сталь» (далее - истец) был заключен договор № 1 уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №521- 16 от 01.06.2016г. Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 04 июля 2017 года, номер регистрации № 1.

16 октября 2017 года между ответчикоми истцом было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений № 1 в Договор аренды земельного участка № 521-16 от 01 июня 2016 года. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 04 июля 2017 года, номер регистрации № 02:55:020104-7-02/101/2018-3 от 28 августа 2018 года.

22октября 2018 года Главархитектурой г. Уфы был подготовлен и выдан истцу градостроительный план земельного участка № RU03308000-18-2351 для строительства автомагазина с сервисным комплексом.

7ноября 2018 года Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан истцу выдано разрешение на строительство № 02-RU03308000-1265IT-2015 сроком действия до 15 января 2021 года.

На земельном участке имеется объект незавершенного строительства, находящийся на праве собственности истца, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 11 сентября 2019 года.

После оформления правоустанавливающих документов на земельный участок и выполнению требований законодательства (сбор документов и согласований) по строительству объекта незавершенного строительства истцу стало известно о том, что часть земельного участка, находящегося в его пользовании, самовольно используется третьим лицом - МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» для проезда автотранспортных средств и хранения уборочной техники.

В связи с этим, истец неоднократно обращался к ответчику и третьему лицу принять меры по освобождению части земельного участка истца. Однако, в связи с тем, что МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» является структурным подразделением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, которое выполняет широкий спектр услуг для населения:вывоз твердо-бытовых, крупногабаритных жидких и медицинских отходов, ремонт и обслуживание уборочной техники и т.д., требования истца не были удовлетворены.

Факт самовольного захвата части земельного участка третьим лицом был известен ответчику, что подтверждается неоднократными Актами осмотра и установления фактического использования земельного участка, выданными Отделом земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Ответчик, предоставив истцу земельный участок с целью осуществления строительных работ, зная о том, что часть данного земельного участка обременена третьим лицом, которое фактически использует спорный участок в публичных интересах, не предпринимая никаких мер своими действиями внесли правовую неопределенность в отношении судьбы спорного земельного участка.

Использование части земельного участка третьим лицом привело к невозможности использования истцом земельного участка в полном объеме в соответствии с его разрешенным использованием, поскольку существенно затруднило его использования истцом в течение всего срока аренды.

Несмотря на то, что часть земельного участка истца используется третьим лицом, истец добросовестно исполняет свои обязательства по оплате арендных платежей за использование спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Пунктом 1 части 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень потребностей, для реализации которых могут устанавливаться публичные сервитуты.

Согласно пункту 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Установление публичного сервитута в отношении спорного участка не представлялось возможным, поскольку оно не подпадало под действие пункта 1 части 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, 28 ноября 2018 года между истцом и третьим лицом года было заключено соглашение об установлении сервитута земельного участка для обеспечения права ограниченного пользования земельным участком с целью проезда автотранспортных средств (уборочной техники) третьего лица через территорию арендатора - Общества.

Согласно пункту 12.1 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если после заключения договора аренды земельного участка установлен публичный сервитут в соответствии с главой V. 7 настоящего Кодекса, арендатор вправе требовать внесения изменений в договор аренды земельного участка в части увеличения срока этого договора. Арендодатель не вправе отказать во внесении указанных изменений в такой договор.

28 декабря 2018 года истец направил ответчику обращение (исх. № 8 от 28.12.2018г.) с просьбой продлить срок действия договора аренды земельного участка на новый срок путем заключения дополнительного соглашения. 

21 ноября 2018 года, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, истец направил в адрес ответчика уведомление о том, что Общество намерено в дальнейшем использовать вышеуказанный спорный земельный участок по истечении срока действия договора. 

Письмом от 20 декабря 2018 года исх. № 37409 Ответчик сообщил о том, что данное обращение принято к сведению.

Кроме того, на момент заключения Обществом «Мой Дом» договора аренды № 521- 16 от 01 июня 2016 года земельный участок был зарезервирован для муниципальных нужд на основании решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд». 

Пунктом 3.1. вышеуказанного договора срок аренды был установлен до 01 января 2019 года, т.е. срока резервирования земельного участка.

27июня 2018 года (в период использования земельного участка истцом) решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 28/22 признано утратившим силу решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд».

В связи с этим, 28 декабря 2018 года истец направил ответчику обращение (вх. № 42- 327 от 28.12.2018г.) с просьбой продлить срок действия договора аренды земельного участка на шесть месяцев - до 02 июля 2019 года, поскольку спорный земельный участок освобожден от резервирования.

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений.

28 декабря 2018 года Заявитель направил Ответчику обращение (вх. № 36 от 09.01.2019г.) с просьбой заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка для строительства на новый срок, а именно на три года с приложением проекта дополнительного соглашения. 

06 марта 2020 года Заявитель направил Ответчику обращение (исх. № 1/03-20 от 06.03.2020г.) с просьбой предоставить спорный земельный участок для завершения строительства путем заключения договора аренды земельного участка на новый срок с приложением проекта договора аренды земельного участка.

14 апреля 2020 года Ответчик письмом (исх. № 8411) отказал Заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку оснований для предоставления земельного участка для завершения строительства в аренду без проведения торгов не имеется.

На основании пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном данной статьей. По смыслу приведенных положений обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Приведенная в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 № 8985/2008, от 18.09.2012 № 4464/2012 правовая позиция направлена на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

Строительство объекта является длительной процедурой, выполняемой поэтапно. Истцом в период действия договора аренды произведены работы по завершению строительства объекта незавершенного строительства. Разработана и согласована проектная документация, получено ГПЗУ № RU03308000-18-2351 от 22 октября 2018 года; получено разрешение на строительство № 02-1Ш03308000-1265П-2015 от 07 ноября 2018 года, получен ордер № 37 от 09 июля 2018 года на право производства внутриквартальных земляных работ; письмо Администрации Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан № 75-04-2338 от 29 июня 2018г., согласована схема планировочной организации земельного участка, согласован стройгенплан 18.05.140.01-П0с, заключен договор подряда № ТДАС-ТС1 от 17 октября 2018 года, получены технические условия на вынос теплопроводов из под проектируемого автомагазина № 9-БашРТС/001/1957 от 27.06.2018г., получены технические условия по выносу теплопровода 2Ду250мм из под проектируемого объекта строительства и строительства новой теплотрассы № 9-БашРТС/001/2777 от 05.09.2018г., получены технические условия на отвод ливневых и талых вод, получено письмо МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2/0718 от 12 июля 2018г., получено разрешение Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года № 493 на использование земель, государственная собственность на которые не разграничена и иные необходимые согласования и документы. Проведение строительных работ подтверждается актами осмотра и фактического использования земельного участка Отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также фотофиксацией стадий строительства.

Таким образом, земельный участок используются истцом по прямому целевому назначению, строительные работы на земельном участке ведутся на протяжении всего срока действия договора. Земельный участок до настоящего времени находятся в фактическом землепользовании истца. Данные обстоятельства заинтересованным лицом не опровергнуты.

По общему правилу, предусмотренному Земельным кодексом в действующей с 01.03.2015 редакции, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6). Без проведения торгов договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, заключается в случае его предоставления арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого участка. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано до дня истечения срока действия ранее заключенного договора (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю; в указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Договор, в силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

В соответствии со статьями 610, 621, 622 Гражданского кодекса, договор аренды заключается на определенный срок. Если арендатор продолжает пользоваться недвижимым имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В условиях отсутствия со стороны арендодателя явно выраженной воли и каких- либо действий, направленных на возврат спорного земельного участка по истечении согласованного в договоре срока, общество полагает, что договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АШИНСКАЯ СТАЛЬ", как добросовестный арендатор, использующий земельный участок по целевому назначению и получивший ранее земельный участок без проведения торгов, имеет преимущественное право заключить новый договор аренды на тех же условиях.

Соглашения сторон о прекращении или расторжении договора между сторонами заключено не было. 

Заинтересованное лицо к заявителю с требованием о возврате участка, либо в суд с требованиями о расторжении договора, его прекращении или об истребовании земельных участков не обращался.

28апреля 2020 года заявитель обратился к ответчику (вх. № 13501) с просьбой сообщить статус договора № 521-16 от 01.06.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020104:7. 

Письмом от 26 мая 2020 года исх. № 13501 ответчик сообщил о том, что договор не расторгнут, является действующим, по акту приема-передачи не передан (не возвращен).

У ответчика имелась возможность в шестимесячный срок обратиться в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов. Однако, ответчик данным правом не воспользовался.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор,  надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок, если он заключен до вступления в силу закона об обязательном проведении торгов и арендатор продолжил пользоваться имуществом, а арендодатель не возражает против этого.

Договор аренды испрашиваемого земельного участка был заключен сторонами до 01.03.2015, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 ЗК РФ, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. Доказательств, свидетельствующих о невозможности его пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 ГК РФ не представлено.

Таким образом, по истечении срока, установленного в договоре аренды 08 сентября 2008 года (Обществу «Дом Мой» вышеуказанный земельного участка был предоставлен для завершения объекта незавершенного строительства на основании договора аренды № 521 -16 сроком до 01 января 2019 года), с учетом отсутствия возражений со стороны Ответчика данный договор возобновил свое действие на неопределенный срок по правилам статьи 621 ГК РФ.

Дополнительно следует указать на то, что земельный участок используются арендатором в соответствии с целевым назначением - для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом на новый срок, для завершения строительства; Общество не привлекалось к административной или иной ответственности за совершение нарушений, связанных с использование (неиспользованием) земельных участков.

Позиция заявителя подтверждена представленными в материалы дела документами.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Разрешая вопрос о восстановительной мере в целях устранения допущенных нарушений, суд исходит из того, что поведение администрации выразилось, по мнению суда, в сугубо формальном отказе в предоставлении земельных участков, признании заявленных требований в суде и отсутствии какого-либо правового обоснования принятого решения

Суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ашинская Сталь» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020104:7, общей площадью 4 229 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район город Уфа Республики Башкортостан, на пересечении улицы Малой Гражданской и переулком Делегатским, для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом на новый срок, без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В силу статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению за счет УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АШИНСКАЯ СТАЛЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать отказа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выраженный в письме от 14 апреля 2020 года № 8411 незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ашинская Сталь» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:020104:7, общей площадью 4 229 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район город Уфа Республики Башкортостан, на пересечении улицы Малой Гражданской и переулком Делегатским, для проектирования и строительства автомагазина с сервисным комплексом на новый срок, без проведения торгов для завершения строительства сроком на три года в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГОВЫЙ ДОМ "АШИНСКАЯ СТАЛЬ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Абдуллина