ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

11 апреля 2022 года

                                                       А81-5562/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена  05 апреля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 апреля 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-энергетическая компания-1» (регистрационный номер 08АП-146/2022) на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2021 по делу № А81-5562/2021                                    (судья Кустов А.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-энергетическая компания-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании предписания Ноябрьского отдела Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.04.2021 № 346-1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2; ФИО3; ФИО4,

в отсутствие лиц, участвующих в споре,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-энергетическая компания-1» (далее – ООО «ЖЭК-1», общество, заявитель, управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент, заинтересованное лицо) об оспаривании предписания от 02.04.2021 № 346-1 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники квартир №№ 30, 58, 60 МКД № 95 по ул. Ленина, г. Муравленко: ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3); ФИО4 (далее – ФИО4).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа                                    от 23.11.2021 по делу № А81-5562/2021 (далее – обжалуемое решение) в удовлетворении заявления ООО «ЖЭК-1» отказано.

Не соглашаясь с принятым решением, с апелляционной жалобой обратилось общество, просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы её заявитель указал, что, вопреки выводам суда первой инстанции о том, что обществом не представлены доказательства необходимости проведения каких-либо работ именно в квартирах №№ 30,58,60, односторонняя обработка только внешней части межпанельного шва даёт частичный эффект утепления, внутреннюю часть шва можно заполнять только изнутри квартиры, при этом в материалы дела представлены доказательства того, что работы по утеплению наружных межпанельных швов и утеплению ограждающих конструкций в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия выполнены качественно и в полном объеме по всем квартирам (акты о приёмке выполненных работ, фотоснимки); учитывая, что выполнение работ по утеплению и герметизации наружных межпанельных швов возможно только в летний период, то подтверждением того, что все внешние работы выполнены в полном объеме, служат сроки предписания от 02.12.2019 № 2362-1 (срок исполнения – 15.03.2020). В зимний период возможно выполнить только внутренние работы по утеплению и герметизации наружных  межпанельных швов, что было учтено при вынесении предписания, установлен срок только для выполнения работ внутри квартир, однако в отсутствие согласия собственников на допуск для производства работ внутри квартиры, выполнение предписания не представляется возможным; общество не было ознакомлено с ответами собственников помещений относительно недопуска в их помещения, при этом собственниками искажены фактические обстоятельства: так, собственник квартиры                  № 58 утверждает, что утепление межпанельных швов снаружи его квартиры не проводилось, однако работы выполнялись в 2016 и 2018 году частично, в 2019 году наружные межпанельные швы спальни кухни были вновь отремонтированы в полном объеме, что подтверждается, в том числе фото-отчётом; контрольное вскрытие 04.06.2021 производилось в присутствии мужа собственника – ФИО5; собственник квартиры № 58 предоставил допуск в квартиру только 19.10.2021, собственник квартиры № 30 так и не дал согласия не предоставление доступа; судом не принято во внимание, что нарушения, перечисленные в оспариваемом предписании, влияли на микроклимат только в указанных квартирах.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные документы (по перечню, пункты 2-5,7).

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2022 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по её рассмотрению на 05.04.2022.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части  1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Судом приобщены к материалам дела дополнительные доказательства, представленные управляющей компанией, на основании части 2 статьи 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭК-1» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2020 № 31/1у (ранее на основании договора от 01.04.2015 № 31/1у). 

На основании приказа департамента от 10.03.2021 № 346-од в период с 15.03.2021 по 02.04.2021 с привлечением ГКУ ЯНАО «Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений» проведена проверка исполнения ранее выданных предписаний от 21.02.2020 № 217-1, от 02.12.2019 № 2362-1. 

Согласно протоколу тепловизионных измерений ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» от 17.03.2021 № 350 измеренные значения температур внутренних поверхностей ограждающих конструкций в жилой комнате (детской) квартиры № 58 и кухне квартиры № 30 не соответствуют требованиям пункта 5.7. СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02- 2003». Произвести измерения ограждающих конструкций в рамках проверки в квартире № 60 не представилось возможным, так как собственник отсутствовал в городе. Доступ в квартиру предоставлен не был. Информации о выявлении и устранении причин недостаточных параметров теплозащитных свойств ограждающих конструкций в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия в квартире № 60 (в помещении зала и кухни), а также выполненных работ по устранению нарушения ООО «ЖЭК-1» за период с февраля 2020 по март 2021 не предоставлено. 

По результатам проверки установлено, что предписания от 21.02.2020 № 217-1, а также предписания от 02.12.2019 № 2362-1 не исполнены, что зафиксировано в акте от 02.04.2021 № 346. 

В целях устранения нарушений  обществу выдано оспариваемое предписание                № 346-1. Данным предписанием на управляющую организацию ООО «ЖЭК-1» возложена обязанность произвести следующие действия: принятие мер по выявлению и устранению причин недостаточных параметров теплозащитных свойств ограждающих конструкций в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия в МКД по адресу: 

<

...> в следующих квартирах: № 60 в помещении зала и кухни; № 58 в помещении спальни, № 30 в помещении кухни. Срок исполнения предписания - до 15.11.2021.

 Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании.

По результатам рассмотрения заявления принято решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2021 по делу № А81-5562/2021, являющееся предметом апелляционного обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ).

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона № 294-ФЗ установлена обязанность органа государственного контроля выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Под предписанием следует понимать меру реагирования на нарушение закона. Требования, включенные в предписание государственного органа, должны быть законодательно обоснованы. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

В силу пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в частности: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.2.1.12 этих Правил участки стен, промерзающие или отсыревающие вследствие недостаточной теплозащиты, а также стены с малой теплоустойчивостью в жарких районах необходимо утеплять.

Пунктом 4.2.1.13 Правил № 170 предусмотрено, что стены, промерзающие или конденсирующие вследствие повышенной их теплопроводности, необходимо утеплять.

К работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, относятся, в частности, выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств (пункт 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290).

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утверждён перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень).

В пункте 32 Перечня указаны СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита заданий». Разделы 1, 4 (пункты 4.1 - 4.4), 5 (пункты 5.1 - 5.7), 6 (пункт 6.8), 7 (пункт 7.3), 8 (подпункты «а» и «б» пункта 8.1, пункты 8.5, 8.7), 9 (пункт 9.1), приложение Г.

В таблице 5 пункта 5.2 СП 50.13330.2012 «Нормируемый температурный перепад между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции» установлены требования к нормируемому температурному перепаду между температурой внутреннего воздуха и температурой внутренней поверхности ограждающей конструкции: такой перепад применительно к наружным стенам жилых зданий и помещений не должен превышать 4 градуса Цельсия.

Пунктом 5.1 СП 50.13330.2012 предусмотрено, что теплозащитная оболочка здания должна отвечать следующим требованиям: а) приведенное сопротивление теплопередаче отдельных ограждающих конструкций должно быть не меньше нормируемых значений (поэлементные требования); б) удельная теплозащитная характеристика здания должна быть не больше нормируемого значения (комплексное требование); в) температура на внутренних поверхностях ограждающих конструкций должна быть не ниже минимально допустимых значений (санитарно-гигиеническое требование).

Из материалов дела, а также из Картотеки арбитражных дел следует, что предписания от 21.02.2020 № 217-1, от 02.12.2019 № 2362-1 (по итогам проверки исполнения которых составлено оспариваемое предписание от 02.04.2021 № 346-1) не были оспорены обществом в судебном порядке, следовательно, законность и обоснованность требований, содержащихся в предписаниях, презюмируется.

Из материалов дела также следует, что в связи с коллективным обращением граждан (вх. № 3501-18/471П от 29.03.2018), проживающих по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, № 58, в соответствии с приказом департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа 04.04.2018 № 551-од проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-Энергетическая компания-1». 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- ООО «ЖЭК-1» не обеспечило надлежащее содержание входной группы подъезда № 4 указанного многоквартирного дома, не приняты меры, исключающие просадку плиты основания входной группы подъезда № 4;

- ООО «ЖЭК-1» в течение двадцати дней не рассмотрело обращения гражданина ФИО3, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>;

- ООО «ЖЭК-1» не обеспечено исправное состояние вентиляционной системы для удаления необходимого объема воздуха из квартир № 30, № 58 указанногомногоквартирного дома. На дату проведения замеров (18.04.2018) величинавоздухообмена в кухне квартиры № 30 составляла 30,0±3,6 мЗ/час, что несоответствует нормативным требованиям (не менее 60 мЗ/час). В кухнеквартиры № 58 составляла 11,6±1,4 мЗ/час, что не соответствует нормативнымтребованиям (не менее 60 куб. м /час).

- ООО «ЖЭК-1» не обеспечено исправное состояние теплозащиты чердачногоперекрытия в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия надкухней и спальней квартир № 30, 58 указанного многоквартирного дома.

- ООО «ЖЭК-1» не обеспечено исправное состояние крыши над квартирой № 58указанного многоквартирного дома, не обеспечена защита от увлажненияконструкций чердачного помещения и жилых помещений от протечек кровли.

В отношении управляющей организации составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Согласно решению мирового судьи судебного участка № 2 г. Муравленко от 27.06.2018 по делу 5-373/2018 ООО «ЖЭК-1» признано виновным в совершении административного правонарушения; в связи с малозначительностью деяния обществу вынесено устное замечание.

Предписанием от 25.04.2018 № 551-2 указаны требования: принять меры по выявлению и устранению причин недостаточной теплозащиты чердачного перекрытия в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия в квартире № 30 (в помещениях спальни, кухни), в квартире № 58 (в помещении спальни) в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>. 

Нарушения теплового режима ограждающих конструкций установлены при проведении измерений ГКУ «ЯНАО Ямалтехэнергоконтроль».

В ходе проверки исполнения указанного предписания на основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.11.2018 № 1980-од, проведены тепловизионные измерения ограждающих конструкций в помещениях кухни и спальни квартиры № 30 и помещении спальной квартиры № 58. Как следует из акта проверки № 1980 от 04.12.2018, по результатам измерений установлено, что местами температура наиболее холодных участков в местах сопряжений наружной стены с конструкциями чердачного перекрытия в указанных помещениях не соответствует нормативной.

В целях устранения нарушений в адрес общества выдано новое предписание от 04.12.2018 № 1980-1 об устранении нарушений.

В ходе проверки исполнения указанного предписания, проведенной на основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.11.2019 № 2362-од, также установлено, что местами температура наиболее холодных участков в местах сопряжений наружной стены с конструкциями чердачного перекрытия в квартирах № 30 и № 58 не соответствует нормативной, ООО «ЖЭК-1» выдано предписание № 2362-1 от 02.12.2019 со сроком исполнения 15.03.2020.

В соответствии с приказом департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.02.2020 № 217-од, в связи с обращением гражданина (вх. № 3501-18/120П от 03.02.2020), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой выявлены нарушения, а именно: ООО «ЖЭК-1» не обеспечено исправное состояние теплозащиты чердачного перекрытия в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия над кухней и залом квартиры № 60 указанного многоквартирного дома. 

Теплозащита не отвечает требованиям и составляет: 

- в помещении кухни температура наиболее холодных участков в месте сопряжений наружных стен дворового фасада и торцевой стены с конструкциями   межэтажного   перекрытия   (пол)   минимальная   температура поверхности составляет +11,0±2,3°С, в месте сопряжений наружных стен дворового фасада и торцевой стены с конструкциями чердачного перекрытия (потолок) минимальная температура поверхности составляет +7,0±2,3°С, (нормируемый показатель тепловой защиты не ниже 12 °С);

- в помещении зала температура наиболее холодных участков в месте сопряжений наружных стен уличного фасада и торцевой стены с конструкциями чердачного перекрытия (потолок) минимальная температура поверхности составляет +10,6±2,3°С, (нормируемый показатель тепловой защиты не ниже 11,6 °С).

По результатам проверки, ООО «ЖЭК-1» выдано предписание № 217-1 от 21.02.2020.

Указанным предписанием установлены требования: принять меры по выявлению и устранению причин недостаточных параметров теплозащитных свойств ограждающих конструкций в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия в квартире № 60 (в помещении зала и кухни), в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>. Срок исполнения установлен 15.11.2020.

По результатам новой внеплановой документарной и выездной проверки установлено, что предписания от 21.02.2020 № 217-1, а также предписания от 02.12.2019 № 2362-1 не исполнены, что зафиксировано в акте от 02.04.2021 № 346. 

В целях устранения нарушений  обществу выдано оспариваемое предписание                 № 346-1, которым на управляющую организацию ООО «ЖЭК-1» возложена обязанность произвести следующие действия: принятие мер по выявлению и устранению причин недостаточных параметров теплозащитных свойств ограждающих конструкций в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия в МКД по адресу: 

<

...> в следующих квартирах: № 60 в помещении зала и кухни; № 58 в помещении спальни, № 30 в помещении кухни. Срок исполнения предписания - до 15.11.2021.

Общество полагает, что предприняло все меры к исполнению возложенных на управляющую компанию обязанностей предписаниями от 21.02.2020 № 217-1, а также предписания от 02.12.2019 № 2362-1, однако собственниками жилых помещений квартир  №№ 30, 58, 60 доступ для проведения работ (внутреннюю часть шва можно заполнять только изнутри квартиры) не предоставлен; при этом в материалы дела представлены доказательства того, что работы по утеплению наружных межпанельных швов и утеплению ограждающих конструкций в местах сопряжения наружных стен и чердачного перекрытия выполнены качественно и в полном объеме по всем квартирам.

Вместе с тем, из пояснений ФИО4 (собственника квартиры № 60) следует, что 26.07.2021 ею дано согласие на вскрытие швов по всему периметру кухни, зала внутри квартиры. Компанией ЖЭК-1 работы от 26.07.2021 по вскрытию и утеплению межпанельных швов были сделаны не полностью и не качественно, было точечное вскрытие, которое не дает полностью заполнить пустоту швов. В квартире после не полного и не качественного вмешательства пошла сильнейшая плесень, что подтверждается фотоснимками. 

На представленном в материалы дела уведомлении от 29.03.2021 № 3-29/63 обществом собственника квартиры № 60 о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для устранения нарушений содержится ответ собственника, согласно которому собственник даёт согласие на вскрытие и утепление межпанельных швов, мест примыкания наружных стен и чердачного перекрытия для устранения, а не для определения причин пониженных температур по примыканиям строительных конструкций снаружи квартиры, не изнутри (аналогичный ответ направлен с почтового ящика ФИО4).

На аналогичном уведомлении от 10.03.2021 № 1-10/03 ФИО3 содержится письменная отметка об отказе собственника от получения уведомления.

На уведомлении от 14.01.2019 № 3-14/01 ФИО3 содержится письменная отметка о том, что собственник отказывается предоставить доступ в помещение, поскольку настаивает на причине промерзания с внешней стороны. 

При этом ФИО3 в рамках рассмотрения настоящего дела указывает, что в марте 2020 никаких отказов управляющей компании не давал и не подписывал. 19.10.2021 ФИО3 обратился в У/К ЖЭК № 1 с целью выполнения ими работ для утепления швов внутри квартиры, 22.10.2021 частично и не качественно работы выполнены.

Заявитель жалобы указывает, что утепление межпанельных швов снаружи квартиры № 58, вопреки также пояснениям ФИО3, выполнялось в 2016 и 2018 году частично, в 2019 году наружные межпанельные швы спальни кухни были вновь отремонтированы в полном объеме, что подтверждается, в том числе фото-отчётом. 

Вместе с тем, изложенное, в круг обстоятельств доказывания в настоящем споре не входит, кроме того, достаточными доказательствам фото-отчёты не являются.

На уведомлении собственника квартиры ФИО2 также содержится отметка об отказе собственника в предоставлении доступа.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что управляющей компанией не представлено каких-либо доказательств того, что для целей исполнения ранее выданных предписаний имеется необходимость исключительно в проведении работ внутри квартир собственников (например, заключение эксперта, подтверждающее соответствующие доводы). В связи с чем отказ собственников в предоставлении доступа в помещения не является достаточным доказательством того, что обществом предприняты все меры к исполнению предписаний.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для исполнения ранее выданных обществу предписаний, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению установленных законодательством обязанностей, заявителем жалобы не представлены.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого предписания незаконным не имеется.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.11.2021 по делу № А81-5562/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-энергетическая компания-1» - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                      Н.Е. Котляров

Судьи

                     Н.Е. Иванова

                       Н.А. Шиндлер