ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-5438/2022

город Ростов-на-Дону

04 августа 2022 года

15АП-12168/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца посредством веб-конференции – представитель ФИО2 по доверенности от 23.11.2020;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 14.12.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2022 по делу№ А53-5438/2022

по иску ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто»

к ответчику - ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа»

при участии третьего лица - Северо-Кавказского управления военных сообщений Министерства обороны

о взыскании задолженности

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» обратилось в Арбитражный суд Ростовской областис иском к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» о взыскании задолженности в размере 1953864 руб. 49 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Северо-Кавказское управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 1-2).

Решением от 17.06.2022 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в размере 1953864 руб. 49 коп.

Решение мотивировано тем, что ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» за период с января 2021 года по декабрь 2021 года оказаны услуги по перевозке пассажиров военнослужащих и членов их семей по воинским перевозочным документам в размере 1953864 руб. 49 коп. Факт оказания услуг подтверждается представленными реестрами осуществленных перевозок с приложением свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, выданных привлеченным истцом перевозчикам. Ответчиком оплата услуг не произведена. С учетом положений Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704, требование о взыскании задолженности заявлено истцом правомерно.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истец отказался от заключения соглашения, в связи с чем оплата задолженности не производится.

В судебном заседании апелляционной инстанции представительФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» доводы жалобы поддержал.

По ходатайству ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» судом апелляционной инстанции организовано проведение веб-конференции (онлайн-заседания).

Представитель ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» в судебном заседании отклонил доводы жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Северо-Кавказское управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечило.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» за период с января 2021 года по декабрь 2021 года оказаны услуги ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» по перевозке пассажиров военнослужащих и членов их семей по воинским перевозочным документам на общую сумму 1953864 руб. 49 коп.

Стоимость осуществленных в 2021 году воинских перевозок определена следующим образом:

стоимость перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам перевозчиками, имеющими свидетельство – 1949086 руб. 33 коп.;

стоимость перевозок, осуществляемых по регулируемым тарифам (во внутриобластном междугородном сообщении – 1 руб. 72 коп.) – 4778 руб. 16 коп.

В целях получения оплаты за оказанные услуги предприятием выставлены счета на оплату:

№ 38/1 от 31.01.2022 на сумму 59215 руб. 30 коп. (за январь 2021 года);

№ 39/1 от 31.01.2022 на сумму 162143 руб. 38 коп. (за февраль 2021 года);

№ 40/1 от 31.01.2022 на сумму 158759 руб. 70 коп. (за март 2021 года);

№ 41/1 от 31.01.2022 на сумму 135725 руб. 18 коп. (за апрель 2021 года);

№ 42/1 от 31.01.2022 на сумму 154680 руб. 28 коп. (за май 2021 года);

№ 43/1 от 31.01.2022 на сумму 239225 рублей (за июнь 2021 года);

№ 44/1 от 31.01.2022 на сумму 172511 руб. 72 коп. (за июль 2021 года);

№ 45/1 от 31.01.2022 на сумму 100656 руб. 46 коп. (за август 2021 года);

№ 46/1 от 31.01.2022 на сумму 81180 руб. 86 коп. (за сентябрь 2021 года);

№ 47/1 от 31.01.2022 на сумму 182038 руб. 16 коп. (за октябрь 2021 года);

№ 48/1 от 31.01.2022 на сумму 270560 руб. 96 коп. (за ноябрь 2021 года);

№ 49/1 от 31.01.2022 на сумму 237167 руб. 49 коп. (за декабрь 2021 года).

Данные счета с приложением оригиналов воинских перевозочных документов (реестров воинских перевозок, воинских требований, корешков воинских билетов, именных списков) для оплаты были направлены в Северо-Кавказское управление военных сообщений Министерства обороны Российской Федерации с сопроводительными письмами.

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» оплата воинских перевозок не произведена.

Ссылаясь на то, что ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» не оплачены оказанные предприятием услуги,ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации расходов на перевозки определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704.

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704), подлежат расходы организаций и граждан, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов). Компенсация расходов, указанных в правилах, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

В силу пункту 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704), выплата компенсации в соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 4 настоящих Правил осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации – заверенные в установленном порядке копии таких документов. Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации (при наличии печати).

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 указано, что Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации должны предусматривать в федеральном бюджете на очередной год выделение средств на компенсацию расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевозом их личного имущества по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы, производится Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором предусмотрена военная служба, Министерством внутренних дел Российской Федерации за счет средств, выделяемых указанным федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) из федерального бюджета, на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями. Порядок расчетов определяется уставами воинских перевозок (пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества»).

В данном случае ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» представлены реестры осуществленных перевозок за 2021 год с приложением свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, выданных привлеченным предприятием перевозчикам (л.д. 10-48).

ГУП «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» также представлены документы, приложенные к реестрам, подтверждающие факт оказания услуг по перевозке военнослужащих (л.д. 86-90).

Руководствуясь вышеизложенным, довод заявителя жалобы о том, что истец отказался от заключения соглашения, в связи с чем оплата задолженности не производится, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Наличие задолженности подтверждается надлежащими документами, оснований для освобождения от обязательств по оплате заявителем жалобы не указано, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судом первой инстанции отмечено, что в основном перевозка пассажиров по воинским требованиям осуществлялась не по субсидируемым маршрутам, а исключительно по межмуниципальным и межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Часть перевозок выполнена перевозчиками, осуществляющими маршруты на маршрутах регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, установленным самими перевозчиками. Часть перевозок выполнена перевозчиками, осуществляющими маршруты на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

По нерегулируемым тарифам, в силу статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажирови багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам, то есть самими перевозчиками.

Согласно письму Комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 14.11.2019 № 31-03-04/3277 в пригородном сообщении тариф за проезд одного пассажира за 1 км пути составляет 1 руб. 66 коп., во внутриобластном междугородном сообщении – 1 руб. 72 коп. При этом полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) на перевозки пассажиров по международным и межрегиональным маршрутам органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не обладают.

С учетом изложенного, в любом случае расходы, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов), подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704).

Таким образом, требование о взыскании задолженности в размере1953864 руб. 49 коп. правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

При таких условиях, оснований для изменения или отмены обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.06.2022 по делу№ А53-5438/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПредседательствующийЕремина О.А.

СудьиБаранова Ю.И.

Величко М.Г.