Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

12.07.2024                                                                                            Дело №А41-11577/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2024

Полный текст решения изготовлен 12.07.2024

 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Созидание» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об отмене результатов торгов и расторжении договора аренды с возвратом излишне уплаченной арендной платы; о возмещении суммы неосновательного обогащения в размере 20 656 929; взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 3 393 870, 51 руб.; о заключении нового договора аренды,

третье лицо – Администрация городского округа Балашиха Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Созидание» (далее – заявитель, общество, ООО «Созидание») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (далее – ответчик 1, МАУК «Дирекция парков»), обществу с ограниченной ответственностью «ЛЕКС ЭКОЛОДЖИ» (далее – ответчик 2, ООО «ЛЕКС ЭКОЛОДЖИ») с требованиями (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- отменить результаты торгов и расторгнуть договор аренды с возвратом излишне уплаченной арендной платы;

- возместить сумму неосновательного обогащения, составляющую излишне внесенную арендную плату за земельный участок в размере 21 013 383, 30 руб. с 01.06.2022 по настоящее время, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса РФ в размере 3 452 434, 87 руб.;

- заключить новый договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040507:22, общая площадь: 8000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Пригородная, сроком на 49 лет в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 44 Земельного кодекса РФ, с установлением арендной платы в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст.ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Обращаясь с настоящим иском, заявитель указал следующее.

На основании договора аренды земельного участка от 01.06.2022, заключаемого по результатам проведения торгов от 01.06.2022 № 6737 (далее - договор аренды), ООО «Созидание» является арендатором муниципального земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040507:22, общая площадь: 8000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Пригородная (далее – земельный участок).

На указанном земельном участке с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, построен объект недвижимости - здание дорожного сервиса с кадастровым номером 50:50:0040507:333, который введен в эксплуатацию в соответствии с требованиями закона и зарегистрирован в установленном порядке на праве собственности за ООО «Созидание».

В целях выкупа земельного участка обществом были представлены заявление и документы для получения государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

19.01.2024 заявителем получено решение об отказе в предоставлении вышеуказанной государственной услуги в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040507:22 в соответствии с Проектом планировки территории, утвержденным распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 12.10.2015 №П37/1674 частично расположен в границах красных линий.

Данное обстоятельство исключает возможность ООО «Созидание» выкупить земельный участок в собственность.

Однако в договоре аренды отсутствует информация о наличии вышеуказанного обременения земельного участка, а именно расположение земельного участка с 2015 года в границах красных линий.

Таким образом, лицо (в данном случае Арендодатель - Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха), которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ - Договор аренды без указания этих условий.

Заявитель полагает, что в связи с тем, что в Договоре аренды отсутствует информация об имеющемся на момент подписания договора ограничения (обременения), Договор не отвечает требованиям действующего законодательства и не может считаться заключенным.

 Кроме того, в связи с наличием ограничений на земельном участке заявитель считате, что стоимость объекта на торгах была завышена и должна была рассчитываться с учетом указанных ограничений.

На основании изложенного заявитель обратился в арбитражный суд с требованием отменить результаты торгов и расторгнуть Договор аренды с возвратом излишне уплаченной арендной платы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с положениями статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в ряде случаев, в том числе тогда, когда кто-либо необоснованно был отстранен от участия в них; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.

В пункте 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По делу установлено, что 01.06.2022 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «СОЗИДАНИЕ» был заключен договор аренды земельного участка, заключаемый по результатам проведения торгов № 6737 (далее - договор).

Предметом данного договора является земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040507:22, площадью 8000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Пригородная, для объектов дорожного сервиса (п.п. 1.1, 1.3 договора) (далее - объект).

Согласно п. 3.2, п. 3.3 договора и приложениея №2 к договору размер арендной платы за земельный участок установлен в размере 16 469 064 рублей в год.

Срок договора – 8 лет 8 месяцев (п. 2.1 договора).

Договор заключен на основании протокола рассмотрения заявок № АЗЭ-БАЛ/22-632 от 27.04.2022 на участие в аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды объекта.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме № АЗЭ-БАЛ/22-632 и вся документация к нему были размещены на официальном сайте торгов Российской Федерации www.torgi.gov.ru/new, извещение № 21000004710000000644.

Согласно протоколу рассмотрения заявок № АЗЭ-БАЛ/22-632  от 27.04.2022 аукцион был признан несостоявшимся, договор был заключен с единственным участником.

Аукцион был подготовлен и проведен в порядке ст. ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 39.13 ЗК РФ (п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ).

В соответствии с п. 21 ст. 39.11, п. п. 3.2, 3.3 ст. 39.13 ЗК РФ в извещении были указаны (п. 2.5 Извещения) сведения о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в использовании земельного участка. 

Также эти сведения были указаны в постановлении Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 14.03.2022 № 181-ПА «О проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040507:22, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: Московская область, г. Балашиха, мкр. Саввино, ул. Пригородная», выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.02.2022 № КУВИ-001/2022-17760729, выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.02.2022 № КУВИ-001/2022-23377441 письме Управления Росреестра по Московской области от 11.02.2022 № 15-00335/22, Сводной информации об оборотоспособности и градостроительных ограничениях земельного участка от 08.02.2022 № ГЗ-22-002639, письме филиала АО «Мособлгаз» «Восток» от 06.10.2021 № 8325/В/01, письмах Администрации Городского округа Балашиха Московской области от 09.02.2022 № б/н, акте осмотра Земельного участка от 09.02.2022, в том числе:

1. Ограничения прав на Земельный участок, предусмотренные ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации: 50.00.2.1128, 50.00.2.1129: зона санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - касимовского водоносного горизонта, эксплуатируемого скважинами №№ 2а/ГВК46219581 и 4134/26/ГВК46224867.

2. Земельный участок полностью расположен в 3-м поясе ЗСО источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – Касимовского водоносного горизонта, эксплуатируемого скважинами №№ 2а/ГВК46219581 и 4134/2б/ГВК46224867.

3. Земельный участок расположен: Чкаловский Приаэродромная территория аэродрома: 8000 кв.м; Шестая подзона приаэродромной территории аэродрома Черное Шестая подзона: 8000 кв.м.

4. Земельный участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов (сведения подлежат уточнению).

5. В границах Земельного участка расположено сооружение трубопроводного транспорта с кадастровым номером 50:00:0000000:222428 (газопровод высокого давления Р 

<

 или = 0,6 МПа), размещенное в соответствии с требованиями ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, принадлежащее на праве собственности Акционерному обществу «Мособлгаз».

К извещению о проведении аукциона на https://torgi.gov.ru/ был приложен проект договора аренды (п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ).

Так, сведения об ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, установленных на дату проведения аукциона, были указаны в п.1.4 и п. 1.5 Договора.

При этом согласно Сводной информации об оборотоспособности и градостроительных ограничениях земельного участка Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области ГЗ-22-002639 от 08.02.2022 спорный земельный участок не был расположен в границах красных линий Проекта планировки территории по адресу: Московская область, в границах городского округа Балашиха, утвержденного распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 12.10.2015 П37/1674 (далее - Проект планировки территории от 12.10.2015 П37/1674). Частично расположен в планируемых линиях отступа от красных линий.

Таким образом, довод заявителя о том, что администрацией при проведении аукциона не было указано на наличие обременения земельного участка, а именно расположение земельного участка с 2015 года в границах красных линий, не нашел своего подтверждения.

Доказательств того, что ответчик при подписании оспариваемых соглашений, а равно при заключении договора аренды земельного участка от 01.06.2022 №6737 ввел истца в заблуждение не представлено.

Указанный в договоре земельный участок использовался арендатором по своему назначению, договор аренды исполнялся сторонами, что исключает возможность возврата сторон в первоначальное состояние.

Таким образом, оснований для признания торгов недействительными, а также для расторжения договора аренды земельного участка и возврата внесенной арендной платы не имеется.

Кроме того, решением об отказе в предоставлении государственной услуги от 19.01.2024 № Р001-5382948529-80519539 Администрацией было отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в связи со следующим:

- условный вид разрешенного использования земельного участка «объекты дорожного сервиса», не соответствует его фактическому использованию (согласно сводному заключению Минимущества МО №8-О от 18.01.2024);

- в соответствии с проектом планировки территории от 12.10.2015 П37/1674 спорный земельный участок частично расположен в границах красных линий (согласно сводной информации Мособлархитектуры МО СИ-РГИС-13841695581 от 25.12.2023).

При этом данное решение об отказе истцом не обжаловалось.

При данных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области,- 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова