АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10899/2018

22 мая 2019 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года, полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Вахричева Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 26.03.2019 и 02.04.2019 дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН:7802312751; ОГРН: 

<

***>)

к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);  муниципальное унитарное предприятие «Управление капитального ремонта» муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе 17», Товарищество собственников жилья «Сысольское шоссе 17/2», Государственное казенное учреждение Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми»

о  взыскании стоимости бездоговорного потребления,

при участии в судебном заседании:

представителей истца ФИО2 и  ФИО3 на основании доверенностей, 

представителя ответчика ФИО4 на основании доверенности,

представителя третьего лица КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО5 на основании доверенности,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик) о взыскании 8 553 451 руб. 80 коп. задолженности в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.01.2016  по 05.04.2018 по объекту здание котельной, расположенное по адресу: 

<

...>.  

В отзыве на иск от 21.09.2018 № 04/3-02/13311 (т. 1 л.д. 25- 27) ответчик исковые требования не признает. Ответчик указывает, что газовая котельная для обеспечения теплоснабжения жилых домов по Сысольскому шоссе, 

<

...> и 17/2 не входит в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», строительство ее осуществлялось исключительно за счет республиканского, а не муниципального бюджета (установлено решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.12.2017 № А29-11845/2016). Кроме того, в отношении данного объекта (газовой котельной) заявлены исковые требования о признании его общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного дома (дело № А29-10602/2018). Ответчик считает, что акт составлен с нарушением, так как администрация не была надлежащим образом извещена о проведении проверки ПАО «МРСК Северо-Запада».

Третье лицо в отзыве на иск от 27.09.2018 № 01-18/4177 (т. 1 л.д. 36-40) указало, что по причине отсутствия решения по вопросу правообладателя котельной и необходимости подготовки к отопительному сезону, в том числе восстановления подачи горячего водоснабжения в дома, администрацией было принято решение о включении объекта в качестве бесхозяйного и передачи его на обслуживание муниципальному унитарному предприятию «Управление капитального ремонта» муниципального образования городского округа «Сыктывкар». Третье лицо указало также, что вопрос о балансовой принадлежности здания котельной не разрешен. Полагает, что факт бездоговорного потребления электрической энергии  не доказан.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на исковых требованиях.

Представитель ответчика иск не признал, поддерживает доводы отзыва.

Представитель третьего лица указывает, что до момента принятия имущества в казну МО ГО «Сыктывкар» сведений о поставке электрической  энергии на объект не имеется.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьих  лиц - муниципального унитарного предприятия «Управление капитального ремонта» муниципального образования городского округа «Сыктывкар», общества с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания», товарищества собственников жилья «Сысольское шоссе 17», товарищества собственников жилья «Сысольское шоссе 17/2», государственного казенного учреждения Республики Коми «Служба единого заказчика Республики Коми».

Изучив материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика  и третьего лица, оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

ПАО «МРСК Северо-Запада» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии.

Согласно постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.02.2018 № 2/307 «О бесхозяйном имуществе» в реестр муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» в раздел «Бесхозяйное имущество» включены следующий объект: трансформаторная подстанция № 49, расположенная по адресу: 

<

...> (далее – спорный объект, т. 1 л.д. 12).

Филиалом ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» производственное отделение «Южные электрические сети» выявлено потребление электрической энергии без заключения договора энергоснабжения по спорному объекту, о чем составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии от 05.04.2018  № ЮЭС-15200  (т. 1 л.д. 13-15).

Согласно данного акта договор энергоснабжения между АО «КЭСК» и                  ТСЖ «Сысольское шоссе, 17/1» в одностороннем порядке расторгнут. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в период с 01.01.2016 по 05.04.2018  допущено бездоговорное потребление электроэнергии, а именно не заключен договор энергоснабжения в отношении объекта.

Актом зафиксировано выявление бездоговорного потребления электрической энергии в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Согласно акта от 21.05.2018 (т. 1 л.д. 16) в 10 час.30 мин. было произведено полное ограничение поставки электроэнергии по объекту.

По расчету к акту от 05.04.2018 № ЮЭС-15200 объем бездоговорного потребления электрической энергии за период с 01.01.2016 по 05.04.2018 составил 2 759 178 кВт*ч, стоимость - 8 553 451 руб. 80 коп.

Стоимость объема выявленного бездоговорного    потребления определена в соответствии   с   пунктом   196      Правил   функционирования   расчетным   способом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 26.12.2018 по делу № А29-10602/2018  в удовлетворении иска общества с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» к МО ГО «Сыктывкар»  о признании газовой котельной, расположенной по адресу:                              

<

...>, общедомовым имуществом собственников помещений многоквартирного домов по адресам: 

<

...>,  

<

...>, и обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» исключить газовую котельную из реестра муниципального имущества, отказано.

Истец указал, что поскольку администрация является пользователем объекта, потребляющего электроэнергию без заключения договора энергоснабжения, то в её адрес была направлена претензия с требованиями об оплате потребленного энергоресурса (т. 1 л.д. 17.05.2018), в том числе направлены акты о бездоговорном потреблении электрической энергии.

В ответе на претензию от 13.06.2018 № 01/1-05/312 администрация указала, что предъявленное требование о погашении задолженности за бездоговорное потреблении электрической энергии заявлено необоснованно.

Не урегулирование спора в претензионном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

По смыслу положений статьи 539 ГК РФ признание лица абонентом по договору энергоснабжения связано с наличием у него энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования. В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 1 статьи 541 ГК РФ установлено, что количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), устанавливающим правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии, в статье 37 определено, что на розничном рынке отношения между поставщиками электрической энергии (энергосбытовыми организациями, гарантирующими поставщиками) и покупателями электрической энергии регулируются на основании договора.

Приведенные нормы действующего законодательства предусматривают возникновение права у потребителя электрической энергии на потребление электрической энергии, в том числе право на осуществление расчетов за объемы потребленной электрической энергии по показаниям приборов учета электрической энергии, в случае заключения им договора электроснабжения и не предоставляют потребителю электрической энергии право бездоговорного потребления электрической энергии.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении бездоговорного либо безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Основных положений № 442 бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых или производственных нужд.

Согласно пункту 84 Основных положений № 442 стоимость объема бездоговорного потребления рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом Х указанных Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Обязанность сетевой организации заранее уведомить лицо, осуществляющее потребление электрической энергии, о проведении такой проверки законодательством не предусмотрена.

В силу пункта 193 Основных положений № 442 при выявлении факта бездоговорного потребления электроэнергии в акте должны содержаться данные:

- о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии;

- о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии;

- о приборах учета на момент составления акта;

- о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии;

- объяснения лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

- замечания к составленному акту (при их наличии).

Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

С учетом пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV документа.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения обязательства из неосновательного обогащения, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Основные положения, указывающий на то, что сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, не предусматривают обязанности сетевой организации при проведении проверок, направленных на выявление фактов бездоговорного потребления, заблаговременно предупреждать лицо, которое предположительно осуществляет потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, о предстоящей проверке. 

Акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической является актом проверки и не направлен на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, следовательно не являются сделкой.

Акт - документ, который констатирует результат проверки, а подписание акта не направлено на устранение или изменение прав и обязанностей потребителя, а представляет собой лишь констатацию факта проверки. Подпись лица в акте, в том числе незаинтересованных лиц, подтверждает факт проведения осмотра.

В данном случае сетевой организацией зафиксирован факт бездоговорного потребления электроэнергии именно на спорном объекте, с 01.02.2018 находящемся в балансе ответчика, что подтверждается постановлением от 01.02.2018.

Представители ответчика и третьего лица подтверждают, что после 01.02.2018 объект потреблял электрическую энергию.

При данных обстоятельствах, суд отклоняет доводы ответчика относительно не соблюдения истцом процедуры по составлению акта.

Довод ответчика о том, что его не уведомили о дате и времени составления акта, чем лишили его права возражать по установленному объему бездоговорного потребления, судом отклоняется, так как в данном случае  объем электрической энергии определяется расчетным способом (по токовой нагрузке), а в ходе рассмотрения дела ответчик возражений по выполненному расчету не заявил, используемые в расчете исходные данные не опроверг. 

Суд, исходя из даты принятия ответчиком на баланс спорного объекта, считает необоснованным предъявление истцом требований к ответчику о взыскании стоимости бездоговорное потребления по объекту за период до 01.02.2018 ( то есть за период с 01.01.2016 по 31.01.2018). 

Документального подтверждения факта пользования объектом ответчиком до 01.02.2018 материалы дела не содержат.

Согласно расчета за период с 01.02.2018 по 05.04.2018 стоимость бездоговорного потребления составляет 663 540 руб. 39 коп.

Поскольку факт, основание и размер предъявленного бездоговорного потребления электрической энергии подтверждается материалами дела, доказательств оплаты стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в материалы дела не представлено, требования истца о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии в размере                                      663 540 руб. 39 коп. являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требований в остальной части суд отказывает.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если исковое заявление удовлетворено частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Истцом при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере 65 767 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № 67934 от 31.07.2018.

Учитывая размер удовлетворенных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 16 271 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН:7802312751; ОГРН: 

<

***>) неосновательное обогащение в сумме 663 540 руб. 39 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 16 271 руб. 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.    

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                              Е.Н. Вахричев