ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12,

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

           № 09АП-39901/2017

город Москва     Дело № А40-208808/16

29.09.2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28.09.2017

Постановление в полном объеме изготовлено 29.09.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Румянцева П.В.,

судей:

ФИО1, Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2017 по делу № А40-208808/16, принятое судьей Л.А. Дранко, 

по заявлению ОАО "РЖД" 

к Управлению Росреестра по Москве 

третьи лица: 1. ТУ Росимущества по г. Москве; 2. ОАО «МГТС»

об оспаривании решения, обязании внести запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 08.09.2017;

от ответчика:

не явился, извещен;

от третьих лиц:

1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» (далее – общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 24.08.2015 № 77/012/018/2015-231 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: 

<

...> вл.22., об обязании Управление Росреестра по Москве внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0001017:106, расположенный по адресу: Москва, шоссе Андроновское, вл.22.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.06.2017 в удовлетворении заявления было отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить. 

Ответчик возразил против удовлетворения апелляционной жалобы. 

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ. 

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя РЖД, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что 3-е лицо - ТУ Росимущества в г. Москве обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление Росреестра по Москве) с заявлением от 17 мая 2016 №77/012/007/2016-1193 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок по адресу: 

<

...> участок Горьковского направления МЖД до пересечения с Московской окружной железной дорогой до МКАД, площадью 538358 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0006028:14. 

Решением от 21 июля 2016 года № 77/012/007/2016-1193 Управлением Росреестра по Москве было отказано в регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок в связи с невозможностью по имеющимся в Управлении Росреестра по Москве сведениям и документам установить, что земельный участок относится к землям федеральной собственности, поскольку не установлено, что все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006028:14, находятся в федеральной собственности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции сослался на то, что в заявлении, поданном в регистрирующий орган 17.05.2016, отсутствуют основания возникновения права собственности Российской Федерации.

Между тем указанный вывод сделан судом первой инстанции без учета следующего. 

 В соответствии с абз. 3 пункта 3 статьи 4 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (утратившего силу с принятием ФЗ от 17.04.2006 № 53-ФЗ) к собственности Российской Федерации подлежат отнесению земельные участки, включенные в состав земель транспорта, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности. 

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - 137-ФЗ) к собственности Российской Федерации, в том числе, относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти. 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 № 404, в случае если основанием для регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок является нахождение на данном земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего субъекту Российской Федерации, необходимо представить правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества и документы, подтверждающие нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке. 

Согласно сведениям ГКН на спорном земельном участке с кадастровым номером 77:03:0006028:14 расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами: 77:03:0006028:1017, 77:03:0006028:1018, 77:03:0006028:1020, 77:03:0006028:1021, 77:03:0006028:1024, 77:03:0006028:1025, 77:03:0006028:1026, 77:03:0006028:1027, 77:03:0006028:1028, 77:03:0006028:1029, 77:03:0006028:1033, 77:03:0006028:1023, 77:03:0006028:1173, 77:03:0006028:1178, 77:03:0006028:2149, 77:03:0006028:3489.

Факт нахождения спорного земельного участка в границах полосы отвода Московской железной дороги (МЖД) по Горьковскому направлению подтверждается кадастровым паспортом земельного участка с разрешенным использованием: эксплуатация и развитие железных дорог (л.д. 42-46 т. 1); письмом ДЗР г. Москвы от 21.10.2009 № РД1-315/8-0-(75)-1 (л.д. 91 т. 1).

Факт нахождения на спорном земельном участке объекта железнодорожной инфраструктуры – поста ЭЦ ст. Кусково с кадастровым номером 77:03:0006028:1173, являющегося устройством сигнализации, централизации и блокировки магистральной железнодорожной линии Горьковского направления МЖД, принадлежащего на праве собственности ОАО «РЖД» и ограниченного в обороте, подтверждается, в том числе,  свидетельством о государственной регистрации права собственности (т. 1 л.д. 93). 

В соответствии с п. 2 ст. 16, п. 3 ст. 8 и п. 1 ст. 19 Закона о регистрации с целью получения актуальной информации, необходимой для целей государственной регистрации, Управлением (ранее, в рамках рассмотрения заявления вх. №77/012/068/2015-660) направлены запросы в адресу ГУПМосгорБТИ №12-2145/2015, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № 12-2144/2015, Департамент городского имущества города Москвы.

ГБУММосгорБТИ письмом от 22.01.2016 № ИС-579/16 сообщило, что на указанном земельном участке расположены здания по адресам: Рассветная аллея, ЗИ, стр. 1 (трансформаторная подстанция, инвентаризация не проводилась); ул. Фрязевская, вл. 2, стр. 1 (торговый павильон общей площадью 19,9 кв.м); 2-я Владимирская, 64, стр. 5 (производственное общей площадью 2996,2); 2-я Владимирская, 64, стр. 11 (станция перекачки общей площадью 33 кв.м); 2-я Владимирская, 64, стр. 23 (очистные сооружения общей площадью 25,7 кв.м); ул. Новотетерки, 2 (гараж общей площадью 5100,1 кв.м); ул. Перовская, 70Г (база-инвентаризация не проводилась); ул. Фрязевская, 4 (производственное общей площадью 611,2 кв.м); ул. Фрязевская, 8Б (гараж общей площадью 1387,1 кв.м). 

Между тем нахождение на спорном земельном участке строений, техническая инвентаризация которых не выполнялась, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации.

Наличие на рассматриваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих 3-м лицам не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации, поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006028:14 является ранее возникшим, поскольку в границах спорного земельного участка находится ограниченный в обороте объект железнодорожной инфраструктуры, в связи с чем государственная регистрация такого объекта недвижимого имущества проводится по желанию правообладателя.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что удовлетворение заявления не может повлечь за собой нарушение прав собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на этом земельном участке, поскольку в силу положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации такие правообладатели имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков, находящихся, в том числе, в государственной собственности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенными выводами,  апелляционная жалоба подлежит удовлетворению с принятием нового судебного акта о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21.07.2016 №   77/012/007/2016-1193 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с адресными ориентирами 

<

...> участок Горьковского направления МЖД до пересечения с Московской окружной железной дорогой до МКАД, площадью 338358 кв.м. с кадастровым  номером 77:03:0006028:14 и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 338358 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0006028:14, с адресными ориентирами: 

<

...> участок Горьковского направления МЖД до пересечения с Московской окружной железной дорогой до МКАД, площадью 338358 кв.м. с кадастровым  номером 77:03:0006028:14.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2017 по делу № А40-208808/16   отменить.

Признать незаконным  решение Управления Росреестра по Москве от 21.07.2016 №   77/012/007/2016-1193 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с адресными ориентирами 

<

...> участок Горьковского направления МЖД до пересечения с Московской окружной железной дорогой до МКАД, площадью 338358 кв.м. с кадастровым  номером 77:03:0006028:14.

Обязать Управление Росреестра по Москве внести в ЕГРП запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 338358 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0006028:14, с адресными ориентирами: 

<

...> участок Горьковского направления МЖД до пересечения с Московской окружной железной дорогой до МКАД, площадью 338358 кв.м. с кадастровым  номером 77:03:0006028:14.

Взыскать с  Управления Росреестра по г. Москве в пользу ОАО «РЖД»  расходы по уплате государственной пошлины  по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей и по апелляционной жалобе в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                       П.В. Румянцев

Судьи:                                                                                                                Д.Е. Лепихин 

 

      ФИО1