АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7061/2017 

Дата принятия решения –  28 июля 2017 года.

Дата объявления резолютивной части –  21 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Галимзяновой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Камский диагностический центр "Медикам", г. Елабуга, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к  Отделению - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 20.02.2017,

с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - МУП «Управляющая компания», г. Елабуга, ликвидатора ФИО1,

при участии:

от заявителя –  ФИО2 по доверенности от 09.11.2016;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 13.10.2014;

от третьих лиц –  не явились, извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Камский диагностический центр "Медикам", г.Елабуга, (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, г.Казань, ( далее по тексту – ответчик) о признании незаконным и отмене Постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 20.02.2017.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – МУП «Управляющая компания», г. Елабуга, ликвидатора ФИО1

Заявитель поддержал заявленное требование по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик требование заявителя не признал, в удовлетворении заявления просил отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещены, в порядке ст.123 АПК РФ. 

Дело подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Как следует из заявления в суд, 20 февраля 2017 года Отделением - Национальный банк по Республике Татарстан Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации было вынесено Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 20.02.2017г. на сумму 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей, согласно которому Закрытое акционерное общество «Камский диагностический центр «Медикам» (далее - ЗАО «Медикам») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ, в непредставлении информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно в предоставлении информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Полагая, что указанное постановление является чрезмерно строгим и не соответствующим тяжести наступивших последствий, заявитель обратился в суд с заявлением о признании его незаконным в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Исследовав  материалы дела, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом из материалов дела, 15.08.2016 в Отделение-НБ Республики Татарстан поступила жалоба Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» (далее - МУП «Управляющая компания») (№24460) на действия ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам».

Из содержания жалобы акционера ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» - МУП «Управляющая компания», владеющего 44923 обыкновенными именными акциями Общества (22,498% голосующих акций Общества) следует, что: «В соответствии с акционерным законодательством 26 июля 2016 года МУП «Управляющая компания» как акционер запросило в ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» информацию и копии документов.» В нарушение требований законодательства об акционерных обществах все требуемые документы не были представлены».

Согласно ст.76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон №86-ФЗ), Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

На основании п.4 ст.49 Федерального закона от 23.07.2013 №251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю а надзору в сфере финансовых рынков, ст.76.2 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ| п.7 ст.44 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»] предписания Банка России являются обязательными для исполнения эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемыми организациями.

В связи с вышеизложенным, 22.08.2016 Отделение-НБ Республики Татарстан выдало ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» предписание о предоставлении документов №Т492-26-4-1/25309.

Из анализа представленных Обществом документов и пояснений (вх. от 05.09.2016 №26756) Отделением-НБ Республики Татарстан установлено следующее.

МУП «Управляющая компания» 26.07.2016 направило в адрес ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» требование о предоставлении копий документов от 26.07.2016 №30 (вх. от 26.07.2016) (далее - Требование от 26.07.2016):

1.Договор о создании общества;

2.Решение о создании общества;

3.Свидетельство о государственной регистрации общества;

4.Свидетельство о постановке общества на налоговый учет;

5.Устав общества во всех редакциях и все внесенные в него изменения;

6.Трудовой договор с единоличным исполнительным органом;

7.Протоколы общих собраний акционеров общества за весь период существования общества;

8.Списки лиц, имеющих право на участие в общих собраниях за весь период существования общества;

9.          Листы регистрации участников общих собраний акционеров за весь период;

10.Протоколы счетных комиссий за весь период существования общества;

11.Бюллетени для голосований за весь период существования общества;

12.Доверенности для участия в общих собраниях за весь период существования

общества;

13.Уведомления о созыве и проведении общих собраний акционеров за весь период существования общества;

14.Документы, подтверждающие направления уведомлений акционерам о созыве и проведении общих собраний акционеров за весь период существования общества;

15.Протоколы заседаний Совета директоров общества за весь период существования общества;

16.Протоколы заседаний Ревизионной комиссии общества за весь период существования общества;

17.      Заключения Ревизионной комиссии общества за весь период существования общества;

18.Отчеты Ревизионной комиссии общества за весь период существования общества;

19.Решения единоличного исполнительного органа за весь период существования общества;

20.Список аффилированных лиц общества со всеми внесенными изменениями за весь период существования общества;

21.Штатное расписание со всеми изменениями за весь период существования общества;

22.Трудовые договора с работниками за весь период существования общества;

23.Номенклатура дел общества за весь период существования общества;

24.Приказ об утверждении учетной политики за весь период существования общества;

25.Приказы об изменении учетной политики за весь период существование общества;

26.Положение об учетной политики ЗАО со всеми изменениями за весь период существования общества;

27.Рабочий план счетов ЗАО за весь период существования общества;

28.Документы бухгалтерской отчетности за весь период существования общества (ст. 14 ФЗ «О бухгалтерском учете);

28.1.Бухгалтерские балансы за весь период существования общества;

28.2.Отчеты о финансовых результатах за весь период существования общества; 

28.3.Приложения к ним за весь период существования общества;

29.Первичные учетные документы (ст.9 ФЗ «О бухгалтерском учете») за весь период существования общества;

30.Регистры бухгалтерского учета (ст. 10 «О бухгалтерском учете») за весь период существования общества;

31.Акты, описи и др. документы инвентаризации (ст. И ФЗ «О бухгалтерском учете») за весь период существования общества;

32.Главная книга за весь период существования общества;

33.Оборотно - сальдовые ведомости с выделением всех субсчетов и развернутым сальдо за весь период существования общества;

34.Аудиторские заключения за весь период существования общества;

35.Пояснительные записки за весь период существования общества;

36.Налоговые декларации по налогу на прибыль за весь период существования общества;

37.Налоговые декларации по НДС за весь период существования общества;     

38.Налоговые декларации по налогу на имущество за весь период существования общества;

39.Налоговые декларации по ЕСН за весь период существования общества;

40.       Документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе за весь период существования общества.

40.1.Перечень недвижимого имущества за весь период существования общества,

40.2.Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, находящееся и находившееся на балансе общества за весь период существования общества,

40.3.Правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, находящееся и находившееся на балансе общества (Договоры, Соглашения, Акты приема) передачи, и др.) за весь период существования общества,

40.4.Перечень имущества, находящегося и находившегося на балансе (за исключением недвижимого) за весь период существования общества,

40.5.Документы, подтверждающие права на все имущество (за исключением недвижимого), находящегося на балансе общества за весь период существования общества;

41.Сведения об участии акционерного общества в других организациях и юридических лицах за весь период существования общества;

42.Уставы организаций и юридических лиц, в которых общество является или являлось участником за весь период существования общества;

43.Решения о создании и (или) участии в юридических лицах за весь период существования общества;

44.Акты приема-передачи имущества и (или) иные документы подтверждающие оплату участия в юридических лицах;

45.Сведения о дебиторах и кредиторах с расшифровкой суммы задолженности по состоянию на 01 января каждого года за весь период существования общества;

46.Копии всех договоров, контрактов, соглашений, заключенных АО за весь период существования общества;

47.Отчеты независимых оценщиков за весь период существования общества;

48.Все Решения о выпусках ценных бумаг и Отчеты об итогах выпуска ценных бумаг общества;

49.Проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иныё; документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

50.Уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные обществу, а также списки лиц, заключивших такие соглашения;

51.Судебные акты по спорам, связанным с созданием общества, управлением или участием в нем.

Из письма от 01.08.2016 следует, что Общество (заявитель по делу) отказалось предоставить МУП «Управляющая компания» копии документов по п.7-19, 21-39, 45-46 Требования от 26.07.2016, посчитав что они относятся к документам бухгалтерского учета и протоколам коллегиального исполнительного органа. Общество также не представило копий документов, перечисленных в п.41-44 Требования от 26.07.2016, мотивируя тем, что участие акционерного общества в других организациях и юридических лицах за весь период осуществления деятельности общества не происходило. Непредставление документов по п.47 Требования от 26.07.2016 Общество поясняет тем, что оценка имущества Общества независимым оценщиком не проводилась. Непредставление документов по п.49 Требования от 26.07.2016 Общество поясняет тем, что проспекты ценных бумаг не регистрировались, в связи с чем ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы; содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом не составлялись и не представлялись. Непредставление документов по п.50 Требования от 26.07.2016 Общество поясняет тем, что акционерных соглашений не заключалось, по п. 51 Требования от 26.07.2016 тем, что судебных актов по спорам, связанным с созданием общества, управлением им, без участия в данных спорах МУП «Управляющая компания» не поступало. Также из письма от 01.08.2016 следует, что копии документов по п.1-6, 20, 40, 48 Требования от 26.07.2016 направлены Обществом акционеру 01.08.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п.2 ст.91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - ФЗ «Об АО») документы, предусмотренные п.1 ст.91 ФЗ «Об АО», должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным п.1 ст.91 ФЗ «Об АО», предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Пунктом 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного судаРоссийской Федерации от 18.01.2011 №144 «О некоторых вопросах практикирассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникамхозяйственных обществ» (далее - Информационное письмо) разъяснено, что правоучастника хозяйственного общества на получение информации об обществепредусмотрено ст.67 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), атакже отдельными положениями законодательства о хозяйственных обществах.

При реализации своего права на получение информации участникихозяйственных обществ не обязаны раскрывать цели и мотивы, которыми онируководствуются, требуя предоставления информации об обществе, а также инымобразом обосновывать наличие интереса в получении соответствующей информации, заисключением случаев, вытекающих из закона.

В случае, когда участник обратился в хозяйственное общество с требованием о предоставлении копии и (или) обеспечении доступа к документу, который в силу законаили иного правового акта должен храниться обществом, но при этом данный документ покаким-то причинам у него отсутствует, общество обязано сообщить участнику оботсутствии документа, а также (при наличии таких сведений) о причинах его отсутствия,месте нахождения документа и предполагаемой дате, когда он будет возвращен вобщество или восстановлен (при наличии такой возможности). В такой ситуации участництакже имеет право потребовать, чтобы общество по возвращении или восстановленииотсутствующего документа сообщило ему об этом.

Непредставление участнику указанной в настоящем пункте информации является нарушением права участника на информацию, за которое общество может быть привлечено к ответственности в установленном законодательством порядке (ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ).

Общество не вправе отказывать участнику в предоставлении копий документов на том основании, что он не произвел предварительную оплату расходов на их изготовление если иное не предусмотрено уставом общества.

При оценке правомерности требований акционера о получении доступа к документам общества и (или) изготовления их копий судам необходимо учитывать, что в силу абз. 19 п.1 ст.89 ФЗ «Об АО» помимо прямо перечисленных в этом пункте документов общество обязано хранить иные документы, предусмотренные ФЗ «Об AO», уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета) общества, органов управление общества, а также документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.89 ФЗ «Об АО» Общество обязано хранить иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Документы, образующиеся в процессе деятельности организации и сроки хранения таких документов определены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 (далее - Перечень).

Согласно пп. 2 п. 3 Указания Банка России от 22.09.2014 №3388-У О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных п.1 ст.89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» документы акционерного общества предоставляются акционерным обществом в течение семи рабочих дней со дня предъявления требования о предоставлении документов правомочного лица (далее Требование).

В соответствии с п.12, 15, 16, 20 Указания Банка России от 22.09.2014 №3388-У «О дополнительных требованиях к порядку предоставления документов, предусмотренных п.1 ст.89 Федерального закона «Об акционерных обществах», и порядку предоставления копий таких документов» в случае отсутствия в распоряжении акционерного общества документов акционерного общества, Требование о предоставлении которых поступило от правомочного лица, акционерное общество обязано в течение семи рабочих дней с даты предъявления Требования сообщить такому лицу об отсутствии запрошенных документов акционерного общества, а также о причинах их отсутствия, месте нахождения документов акционерного общества и предполагаемой дате, когда они будут возвращены в акционерное общество или восстановлены. При этом, правомочное лицо вправе потребовать, чтобы акционерное общество уведомило его о возвращении или восстановлении отсутствующих документов акционерного общества в целях получения доступа к ним.

Срок предоставления документов может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

Если в Требовании указана такая форма предоставления документов акционерного общества, как получение копий документов лично правомочным лицом в помещении исполнительного органа общества, и при этом правомочное лицо не явилось для получения таких копий в течение установленного срока, акционерное общество вправе направить запрошенные копии по адресу для направления почтовой корреспонденции, указанному в Требовании.

В случае если запрошенные правомочным лицом документы акционерного общества содержат персональные данные и отсутствует согласие субъекта персональных данных на их предоставление третьим лицам, акционерное общество обязано предоставить правомочному лицу запрошенные документы акционерного общества скрыв в них соответствующие персональные данные за исключением фамилии, имени и отчества субъекта персональных данных.

В соответствии с п.1 ст.91 ФЗ «Об АО» к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

С учетом вышеизложенного, последним днем представления копий документов по п.7-19, 21-28.3, 34-39, 45-46 Требования от 26.07.2016 являлось 04.08.2016. Вместе с тем, документы по п.7-10, 13-19, 21-22, 24-28.3, 34-37, 45-46 Требования от 26.07.2016 получены акционером лишь 16.01.2016, то есть с нарушением срока на 108 рабочих дней. При этом, в письме от 12.12.2016 №218 Общество указывает причины невозможности представления копий остальных документов, а именно: по п.23 - номенклатура дел общества не заводилась за весь период существования общества; по п. 11 - бюллетени для голосований направлены на вскрытие и заверение в ООО «Евроазиатский регистратор»; по п. 12 - доверенности для участия в, общих собраниях не представлялись, так как акционеры являлись на собрание лично; по п.38 - налог на имущество ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» не уплачивает, следовательно, налоговых деклараций на имущество не имеет; по п.39 - с 1 января 2010 единый социальный налог отменен. Срок хранения деклараций по ЕСН – 5 лет.

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных письменных и устных пояснений следует, что директор Общества лично приняла решение о не предоставлении части документов в связи с неверным толкованием законодательства, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, вина лежит исключительно на директоре общества. После разъяснений компетентными органами норм законодательства, директор в кратчайшие сроки приступила к подготовке запрашиваемых документов. 

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных и физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют иные должностные функции и обязанности, все действия должностного лица юридического лица рассматриваются как действия этого общества.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований акционерного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, на рассмотрении административного дела на ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном административном правонарушении. Таким образом, ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» имело возможность соблюдать обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации при выполнении законного требования акционера о предоставлении копий документов, что сделано не было.

ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» имело возможность обеспечить акционеру предоставление информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров, что сделано не было.

Вина ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» в совершении, административного правонарушения установлена, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.01.2017, жалобой потерпевшего и другими материалами дела.

Исходя из изложенного ЗАО «Камский диагностический центр «Медиками обоснованно привлечено к ответственности по ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения, а именно непредставление или нарушение эмитентом, порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной    (предусмотренных)    федеральными    законами    и    принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.3 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения судом также не может быть принят на основании нижеследующего.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 18 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.   

При этом Пленум указал, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п.18.1 указанного Постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иным протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Доказательств того, что Обществом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, а равно наличия, объективных причин невозможности исполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, Обществом административному органу не, представлено.

Исходя из вышеизложенного следует, что Заявитель должен был соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения Обществом не оспаривается и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Кроме того, с учетом положений ст.4.2 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, длительность срока не предоставления (108 дней), размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, имущественное положение Общества, которое является крупнейшим медицинским центром в Елабужском районе и Закамском регионе, и другие обстоятельства, Отделение-НБ Республики Татарстан назначило ЗАО «Камский диагностический центр «Медикам» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела санкции, установленной ч.1 ст. 15.19 КоАП РФ, то есть вместо 500 000 руб. – на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ – 250 000 руб.

Таким образом, основания  для признания  совершенного правонарушения  малозначительным с учетом обращения МУП «Управляющая компания» на нарушение его прав, и отсутствие доказательств, подтверждающих принятие  заявителем мер, направленных на выполнение требований закона, у суда отсутствуют.

Вина заявителя в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, поскольку, осуществляя экономическую деятельность, он обязан знать и соблюдать нормы действующего законодательства, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Заявителем не представлено доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя действующими правовыми актами, обществом приняты все меры для надлежащего исполнения требований законодательства. Какие-либо чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля со стороны заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, судом не установлены.

Исследованные судом материалы дела свидетельствуют о том, что заявителем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст.15.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Процессуальных нарушений при привлечении  заявителя к административной ответственности не установлено, в материалах дела представлены  документы, свидетельствующие о надлежащем  уведомлении заявителя о времени и месте  составления протокола об административном правонарушении и  рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении соответствует всем  установленным ст. 28.2 КоАП РФ  требованиям,  заявитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

         Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

 Судья                                                                                                        З.Н.Хамитов