АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.24г.

Полный текст решения изготовлен 16.02.24г.

16 февраля 2024 года

Дело №

А55-35222/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании    06.02.24г.-13.02.24г. дело по иску

Муниципального  предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства"

к  Публичному  Акционерному  Обществу  "Россети Волга"

о признании акта недействительным

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 01.02.23г.

от ответчика – ФИО2 по дов. от 08.06.23г., ФИО3 по дов. от 08.06.23г.

установил:

В судебном заседании 06.02.24г. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 13.02.24г. года до 9 часов 15 мин.  Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.

Муниципального предприятия "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства"  обратилось в арбитражный суд с иском к Публичному Акционерному Обществу "Россети Волга" о  признании недействительными и незаконными Акты о безучетном потреблении электроэнергии №43 и № 44 от 28.09.2023г. Признать не подлежащим исполнению требование энергоснабжающей организации - ПАО «Самараэнерго» об оплате счета за безучетное потребление по Акту о безучетном потреблении электроэнергии №44 от 28.09.2023 на сумму 115 402,43 руб.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что нормативно – правовые акты, регулирующее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии не предусматривают  обязанность уведомления потребителя о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии, истцом не представлено доказательств опровергающих установленный факт неучтенного потребления электрической энергии

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования не подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям:

Истец ссылается на то, что в рамках действия договора энергоснабжения №01-23203 от 26.11.2019 г  представителями сетевой организации Жигулевское производственное отделение Филиала публичного акционерного общества «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» (далее по тексту — Сетевая организация) составили в отношении  предприятия Муниципального предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» муниципального района Шигонский (далее по тексту — МП «УК ЖКХ») Акты о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности) юридическим лицом и физическим лицом (за исключением гражданина-потребителя) (далее по тексту Акты безучетного потребления электроэнергии) №43 от 28 09 2023 и №44 от 28.09.2023 в местах подключения энергопринимающих устройств на производственных объектах МП «УК ЖКХ», расположенных по адресам v Самарская область, Шигонский район, с Усолье, ул Королева, д.20 и с Комаровка, ул Полевая, 1.

Вышеуказанные Акты безучетного потребления электроэнергии составлены представителями сетевой организации - инженерами ФИО4 и ФИО5 самостоятельно, в отсутствии представителя истца.

Истец ссылается на то, что  о составлении спорных актов предприятию, стало известно только 04.10.2023г, когда эти Акты №43, №44 вместе с расчетами объема безучетного потребления электроэнергии были доставлены нарочно и вручены секретарю  по месту нахождения МП «УК ЖКХ».

Акт о безучетном потреблении электрической энергии №43 от 28.09.2023 г. составлен в отношении объекта жилищно-коммунального хозяйства (котельной), расположенного по адресу Самарская область, Шигонский район, с Усолье, ул Королева, 20.

Из Акта безучетного потребления электроэнер¬гии №43 от 28 09 2023г. следует, что фиксируется факт «выявления нарушения в схеме учета электроснабже¬ния и превышение мощности, отсутствие пломбы госповерителя на электросчетчике».

К Акту безучетного потребления электроэнергии прилагается расчет объема безучетного потребления электрической энергии (не пронумерован и не датирован), в основу которого положена формула исходя из максимальной мощности энергопринимающих устройств и количества часов работы этих устройств Энергопринимающим устройством в данном случае является насосное оборудование котельной максимальной мощностью 0,120 Мвт/ч Время, количество часов в расчетном периоде взято для расчета сетевой организацией с 14 час 41мин  14.08.2023г. по 14час 41мин  28.09.2023 г - 1080 часов.

В обоснование недействительности данного акта истец указывает на то, что котельная расположенная по адресу: с. Усолье, Шигонский район, по. ул. Комарова, д.20 была законсервированна с 25.05.23г. в подтверждение чего представил акт о консервации от 25.05.23г., Постановление Администрации м.р. Шигонский Самарской области от 21.04.23г. №236 об окончании отопительного сезона 2022г.-2023г. в муниципальном районе Шигонский. Запуск котельной был произведен 05.10.23г. в подтверждение данного обстоятельства истцом представлены акт №13/09-03/АОВ на проверку узла учета и последующего демонтажа пломбы с вводной задвижки ООО «Газпром межрегионгаз Самара» от 13.09.23г.,  Постановление Администрации м.р. Шигонский Самарской области от 02.10.23г. №663 о начале отопительного сезона в  муниципальном районе Шигонский. Истец считает, что с 25.05.23г. потребление электроэнергии на данном объекте отсутствовало.

Истец также указывает на то, что прибор учета установлен на кожухе КТП (снаружи) — комплексной трансформаторной подстанции, которая находится в балансовой принадлежности и ответственности сетевой организации, в связи с чем истец не может нести ответственность за срыв пломбы госповерителя.

Истец считает Акт о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности) юридическим лицом и физическим лицом (за исключением гражданина-потребителя) №44 от 28.09.2023 г недействительным,  поскольку последний составлен в отсутствии представителей потребителя, практически самовольно инженерами сетевой организации ФИО4 и ФИО5 без каких-либо уведомлений эксплуатирующей организации или собственника объекта, путем проникновения на объект без допуска Прибор учета находился внутри пояса санитарной защитной зоны водяной сважины в границе зоны санитарной охраны первого пояса запрещен вход всем, кроме службы эксплуатации водозабора, в соответствии с СанПин 2 14 1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», это зона в радиусе 30 м от скважины Прибор же учета установлен на фасаде здания, расположенного на месте нахождения скважины (сам центр зоны санитарной охраны первого пояса).

Доказательств, свидетельствующих о том, что вводный автомат находился в опломбированном состоянии до проверки от 28.09.2023, истцу сетевой организацией не представлено, все энергохозяйство передано предприятию собственником муниципального имущества — Администрацией сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский Самарской области с апреля 2022 от предыдущей эксплуатирующей организации — Муниципального унитарного предприятия сельского поселения Волжский Утес «Жилищно-коммунальное хозяйство Утес»  уже после ввода в эксплуатацию данных приборов учета и иного оборудования к ним, доступ к прибору учета (ключи от металлического короба) был только у представителей сетевой организации, в связи с чем истец не мог осуществить вмешательство в работу прибора учета.

Акт №44 от 28.09.2023 г составлен без присутствия независимых лиц,  без  фото и видео фиксации.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском  в суд.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом указывает на то, что нормативно – правовые акты, регулирующее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии не предусматривают  обязанность уведомления потребителя о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии, истцом не представлено доказательств опровергающих установленный факт неучтенного потребления электрической энергии.

Как следует из материалов дела, энергопринимающее устройство МП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» расположены по адресу: 

<

...>, кад. № 63:37:2103005:7 и Самарская область, Шигонский район, с.п. Усолье, 

<

...>.

МП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» имеет технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Волга», что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения №САМ0000000000002732 от 06.07.2022 и актом об осуществлении технического присоединения №САМ0000000000001336 от 08.11.2021.

В интересах потребителей гарантирующего поставщика между ПАО «Самараэнерго» и ПАО «Россети Волга» был заключен и действовал в спорном периоде договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 № 0063У.

Предметом данного договора является оказание услуг по передаче электрической энергии до точек поставки электроэнергии потребителей, с которыми ПАО «Самараэнерго» заключены договоры энергоснабжения и технологически присоединёнными к электрическим сетям истца (в том числе и опосредованно) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности или установленном федеральным законом основании.

В рамках проводимой 28.09.2023 сотрудниками ПАО «Россети Волга» проверки соблюдения потребителями параметров технологического присоединения, организованного учета электроэнергии, а также выявления безучетного потребления электроэнергии, были выявлены следующие нарушения: отсутствие пломбы госповерителя на приборе учета и отсутствие контрольной пломбы на вводном автомате.

 

Принимая во внимания выявленные нарушения, были составлены акты о безучетном потреблении электрической энергии №43 от 28.09.2023 и №44 от 28.09.2023, проведена фотосъемка и видеозапись.

Указанные документы и материалы являются достоверными доказательствами выявленных фактов безучетного потребления электроэнергии и являются основанием для начисления потребителям платы, исходя из императивно установленной методики для случаев безучетного потребления электроэнергии.

Доводы истца об отсутствии уведомления о предстоящей проверке со стороны сетевой организации арбитражным судом отклоняются как необоснованные по следующим основаниям.

Безучетное потребление электроэнергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Нарушение пломб свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, явственные способы безучетного потребления, в том числе магнитное воздействие на приборы учета в целях искажения измерений, срыв либо деформации контрольных пломб или знаков визуального контроля, подключение энергопринимающих устройств в обход прибора учета могут быть выявлены визуально сотрудниками сетевой организации и гарантирующего поставщика путем осмотра без проведения проверки.

Следствием указанного нарушения является расчет объема ресурса п предусмотренной в императивном порядке методике в отношении абонента, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии.

Согласно п. 169 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 170 Основных положений).

Согласно п. 6 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 22.12.2021, отсутствие уведомления абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по ее результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Сетевые организации и гарантирующий поставщик не ограничены в основаниях для оформления акта о безучетном потреблении в случае выявления безучетного потребления.

Акт о безучетном потреблении - самостоятельный документ, не требующий иного юридического факта, помимо выявленного безучетного потребления.

Положения действующего законодательства РФ не предусматривают обязанность уведомления потребителей о проведении осмотров объектов электросетевого хозяйства на предмет выявления фактов безучетного потребления электрической энергии.

В случаях, когда доступ к энергопринимающим устройствам потребителя не требовался, а доступ для осмотра прибора учета имелся у сотрудников сетевой организации, то факт не уведомления потребителя о предстоящем осмотре не может свидетельствовать о нарушении сетевой организацией Основных положений.

Таким образом, выводы истца о нарушении сетевой компанией правил заблаговременности уведомления потребителя о планируемой проверке основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку требование об извещении потребителя имеет своей целью исключительно обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам и расчетным приборам учета. Иное понимание указанной нормы приводило бы к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения к сети и сокрытия от сетевой организации факта безучетного потребления, в связи с чем, доводы истца об отсутствии доказательств извещения потребителей о планируемой проверке не имеют правового значения, поскольку допуск к приборам учета был обеспечен, и проверка системы учета состоялась.

Согласно п. 170 Основных положений, основаниями для проведения внеплановой проверки приборов учета являются, в том числе, выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом, а также срабатывание индикаторов вскрытия электронных пломб на корпусе и клемной крышки прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), и факт события воздействия магнитных полей на элементы прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с предельными значениями, определенными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), неработоспособности прибора учета электрической энергии вследствие аппаратного или программного сбоя или отсутствия дистанционного опроса такого прибора учета, присоединенного к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в течение одного месяца.

В силу п. 173 Основных положений, результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

В соответствии с п. 178 Основных положений, акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Содержание п. 178 Основных положений являются ясными и определенными, соответствуют общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики, направлены с учетом особенностей регулирования отношений по энергоснабжению на обеспечение баланса интересов всех участников таких отношений.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлены правовые гарантии соблюдения прав и законных интересов потребителя электрической энергии в ходе проведения проверочных мероприятий путем фиксации сетевой организацией выявленных фактов безучетного потребления с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, а также гарантии соблюдения прав и законных интересов сетевой организации и гарантирующего поставщика путем наделения правом составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на месте без участия потребителя.

В рассматриваемой ситуации, сетевой организацией помимо акта о неучтенном потреблении электроэнергии, подтверждающего факт неучтенного потребления электроэнергии приводилась фото-, видеофиксация. Указанные достоверные документы и материалы, являются достоверными и убедительными доказательствами выявленного факта безучетного потребления электроэнергии и являются основанием для начисления потребителю платы исходя из императивно установленной методики для случаев безучетного потребления электроэнергии.

Доводы истца о несоответствии номера роторной пломбы на представленных фотоматериалах 12.11.2021 и 28.09.2023 суд во внимание не принимает, поскольку  12.11.2021 персоналом Шигонского РЭС при проведении инструментальной проверки прибора учета электроэнергии ЦЭ 6803ВШ Р32 (зав.№ 124552024), установленного в отношении потребителя МП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Истец) была демонтирована роторная пломба №1180016574, установленная на колодке данного прибора учета.

По окончании процедуры инструментальной проверки вышеуказанного прибора учета колодка последнего была опломбирована роторной пломбой №1200015699. В дальнейшем 10.11.2022 персоналом Шигонского РЭС при проведении инструментальной проверки прибора учета электроэнергии ЦЭ 6803ВШ Р32 (зав.№124552024), установленного в отношении Истца была демонтирована роторная пломба №1200015699. По окончании процедуры инструментальной проверки вышеуказанного прибора учета колодка последнего была опломбирована роторной пломбой №1210011333.

Согласно п. 187 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с согласованным с гарантирующим поставщиком планом-графиком проведения проверок расчетных приборов учета потребителей - юридических лиц на август 2023 года точка поставки Истца, в отношении которой сетевой организацией был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии (мощности) юридическим лицом №43 от 28.09.2023 запланирована к проверке на 14.08.2023. При этом, фактически данная проверка персоналом Шигонского РЭС не была проведена.

Истцом произведен расчет  в соответствии Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442  за период с 14.08.2023г. по 28.09.2023г..

Сомнения истца в подлинности фотоматериалов к актам №43 от 28.09.2023, №44 от 28.09.23г. суд во внимание не принимает, поскольку последним заявления о фальсификации доказательств в порядке ст. 161 АПК РФ не заявлялось.

В нарушении ст. 65 АПК РФ истец не представил доказательств опровергающих установленный факт безучетного потребления электроэнергии, не представил доказательств обращения к сетевой организации с заявлением об ограничении потребления электрической энергии по объекту расположенному по адресу: 

<

...> после консервации объекта с 25.05.23г., доказательств отсутствия потребления электрической энергии на объектах принадлежащих истцу.

Учитывая вышеизложенное суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. В иске отказать.

Расходы по госпошлине в сумме 12 000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на истца, взысканию не подлежат, поскольку последним оплачены в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110,163,167-171,176,259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

С.Г. Рысаева