АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-238318/22-149-1857

г. Москва

15 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2023 года  

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.  

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по г. Москве  

третьи лица: Департамент культурного наследия города Москвы  о признании незаконным решения  

с участием: от заявителя: ФИО3 (дов. от 01.10.2022) 

от ответчика: ФИО4 (дов. от 24.01.2023 № Д-36/2023)  от 3-х лиц: не явились, извещены  

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы  с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик,  Управление), выраженного в уведомлении № КУВД-001/2022-26325697/7 от 08.10.2022;  об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем проведения государственной регистрации перехода права собственности на  объект с кадастровым номером 77:01:0001070:1763 (нежилое помещение общей  площадью 58,5 кв.м. по адресу: Москва, ул.Малая Бронная, д.2/7, стр.1).  

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в  заявлении.  

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным  в отзыве.  

Представитель третьего лица – Департамента культурного наследия г. Москвы в  судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы,  подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного  

разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия третьего лица в  порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.  

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и  месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте  Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети  "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив  относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а  также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании  ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума  ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с  применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием  для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным,  является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим  требованиям.  

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта  или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий)  госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному  нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом,  действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  

них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Как следует из заявления и материалов дела, вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.08.2014 по делу № А40-72276/14 суд  решил произвести государственную регистрацию перехода права собственности на  нежилое помещение общей площадью 58,5 кв.м (подвал, пом. 5 ком. 6, у.н. 77-77- 12/012/2006-817, к.н. 77:01:0001070:1763) по адресу: 

<

...>, от ООО «Респект» к ФИО2.  

24.06.2022 Заявитель обратился в Управление с заявлением о регистрации права  собственности в отношении вышеуказанного нежилого помещения.  

По результатам правовой экспертизы, проведенной в рамках поступившего  заявления о государственной регистрации права собственности, регистрационные  действия были приостановлены 07.07.2022 на три месяца по решению  государственного регистратора в соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона  от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».  

Вследствие не устранения причин, препятствующих государственной  регистрации, 07.10.2022 в проведении регистрационных действий было отказано.  

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд  г. Москвы с настоящим заявлением.  

Удовлетворяя требования ИП ФИО2, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ)  отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным  лицом в суд.  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять  свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.  

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный  кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на  основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным  законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в  установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав  осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного  лица, указанного в п. 1-3 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ, при наличии у него  нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным  законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ).  

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о  государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав  прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления  (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений,  следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или)  государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий  соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается  его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3)  иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в  соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.  

Согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается  истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им  документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и  требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом  нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное  не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.  

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы,  устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и  обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской  Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином  государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать  описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным  законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской  Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями,  должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством  Российской Федерации должностных лиц.  

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственная  регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы  документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на  предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для  приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении  государственной регистрации прав (пункт 3).  

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную  регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ  представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных  настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в  осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав.  

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь  удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.  

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ, в осуществлении  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав  отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение  срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,  указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.  

В рассматриваемом споре отказ регистрирующего органа был мотивирован тем,  что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления  государственной регистрации, а именно:  

1. отсутствие заявления продавца о государственной регистрации перехода прав  собственности;  

2. отсутствие надлежащим образом заверенного документа, подтверждающего  поступления всей суммы на счет продавца;  

3. отсутствие в договоре сведений, предусмотренных Федеральным законом от  25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации».  

Между тем, отказывая в осуществлении регистрационных действий по  вышеуказанным основаниям, Управлением не учтено следующее.  

Отказывая в осуществлении испрашиваемых действий, Управление указало, что  ИП ФИО2 не представлено заявление продавца - ООО «Респект» о  государственной регистрации перехода прав собственности, а также не представлен  надлежащим образом заверенный документ, подтверждающий поступление всей  суммы на счет продавца.  

Вместе с тем, отказывая в осуществлении испрашиваемых действий по  указанным основаниям, Управление не учло, что основанием для осуществления  регистрации является решение суда от 29.08.2014 по делу № А40-72276/14.  

Так, в силу п. 2 ст. 165 Гражданского кодекса РФ, если сделка, требующая  государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон  уклоняется от ее регистрации, суд по требованию другой стороны вправе вынести  решение о регистрации сделки.  

В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.  

Ответчиком по соответствующей категории споров является не регистрирующий  орган, а именно сторона сделки, уклоняющаяся от ее государственной регистрации.  

Арбитражный суд города Москвы решением от 29.08.2014 по делу № А4072276/14 решил: «Произвести государственную регистрацию перехода права  собственности на нежилое помещение общей площадью 58,5 кв.м (подвал, пом. 5 ком.  6, у.н. 77-77-12/012/2006-817, к.н. 77:01:0001070:1763) по адресу: г. Москва, ул. Малая  Бронная, д. 2/7, стр. 1, от общества с ограниченной ответственностью «Респект» к  Матвеевой Эльмире Фаритовне.».  

Указанным судебным актом также установлено, что продавец (ООО «Респект»)  заключил с Матвеевой Э.Ф. договор купли-продажи помещения, передал помещение во  владение и пользование покупателю, однако от государственной регистрации  уклонился.  

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,  органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и  граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

Фактически судом в рамках дела № А40-72276/14 была дана оценка  обстоятельствам, препятствующим проведению регистрации и, с учетом содержания  решения от 29.08.2014 по делу № А40-72276/14 таких обстоятельств установлено не  было.  

Относительно довода Управления о том, что в представленном на регистрацию  договоре отсутствуют сведения, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002   № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры)  народов Российской Федерации», суд отмечает, что спорный объект недвижимости  является объектом культурного наследия только с 2019 года, т.е. после заключения  договора и рассмотрения дела № А40-72276/14. Следовательно, испрашиваемые  Управлением сведения не могли быть отражены в договоре.  

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий,  необходимых для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным  отказа.  

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако они не могут служить  основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта  недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное  лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  заявителя в установленном законом порядке и сроки.  

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат  распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.  

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Управления федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, выраженный в  уведомлении № КУВД-001/2022-26325697/7 от 08.10.2022.  

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя путем проведения государственной регистрации перехода права  собственности на объект с кадастровым номером 77:01:0001070:1763 (нежилое  помещение общей площадью 58,5 кв.м. по адресу: Москва, ул.Малая Бронная, д.2/7,  стр.1). в установленном законом порядке и сроки.  

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Москве в пользу ИП Матвеевой Э.Ф. расходы по оплате  государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).  

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый  арбитражный апелляционный суд.  

Судья: М.М. Кузин