15/2018-53236(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022  тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6405/2018

27 сентября 2018 года

г. Иваново

 

 Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев  в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению акционерного общества  «Газпромнефть-Ярославль» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к  Администрации города Иваново (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о  признании недействительным предписания Администрации № 62 от  29.05.2018 об удалении информации, размещенной на рекламной конструкции;  демонтаже рекламной конструкции по адресу: 

<

...> у  автозаправочной станции № 115  

при участии: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 03.04.2017), от администрации города Иваново – ФИО3 (доверенность от 22.11.2017),  

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации города  Иванова (далее- Администрация г. Иваново, Администрация) о признании  недействительным предписания Администрации № 62 от 29.05.2018 об  удалении информации, размещенной на рекламной конструкции; демонтаже  рекламной конструкции по адресу: 

<

...> у автозаправочной  станции № 115, обратилось акционерное общество «Газпромнефть-Ярославль»  (далее- АО «Газпромнефть-Ярославль», Общество, Заявитель).  

 В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных  требований предпринимателем приведены следующие доводы.  

29.05.2018 Администрацией г. Иваново в адрес АО «Газпромнефть-Ярославль»  вынесено предписание № 62 о необходимости устранения нарушений требований  частей 9 и 10 статьи 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О  рекламе» (далее- Закон о рекламе), пунктов 2.1, 4.3 Положения об установке  рекламных конструкций на территории муниципального образования городской  округ Иваново, утв. решением Ивановской городской Думы от 26.04.2018 № 541 (  далее- Положение № 541) путем удаления информации, размещенной на  

рекламной конструкции; демонтаже рекламной конструкции, размещенной по  адресу: г. Иваново, ул. Минская у автозаправочной станции № 115..  

 По мнению Общества вышеназванное предписание является незаконным и  затрагивает его экономические права и интересы.  

 АО «Газпромнефть-Ярославль» не является субъектом эксплуатирующим  спорную конструкцию так как в соответствии с договором аренды от 28.12.2016 №  ГПН-ЯР-16/010306/00073/Д и дополнительным соглашением от 31.05.2017 № 3,  АЗС № 115 передана во временное владение и пользование ООО «Газпромнефть- Центр».  

 В силу пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ  «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации», статьи 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О  безопасности дорожного движения», Требований к перечню минимально  необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в  границах полос отвода автомобильных дорог, утв. Постановлением Правительства  Российской Федерации от 29.10.2009 № 860, Правил технической эксплуатации  АЗС (РД 153-39.2-080-01), введенных в действие приказом Минэнерго РФ от  01.08.2001 № 229 (далее- Правила № 229), автозаправочная станция является  объектом дорожного сервиса, а стела неотъемлемой частью данного объекта. Стела  является информационной конструкцией и не может быть рассмотрена в качестве  рекламной.  

 Расположение информационной конструкции вдоль обочины дороги при  въезде на территорию автозаправочной станции не противоречит действующему  законодательству, не изменяет сущности информационной конструкции, и является  исполнением требования Закона от 07.02,1992 № 2300-1 «О защите прав  потребителей» (далее –Закон № 2300-1).  

В соответствии с подпунктами 2, 5 пункта 2 статьи 2 Закона о рекламе этот  закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо  доведение до потребителя которой является обязательной в соответствии с  федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений  рекламного характера.  

 Оспариваемое предписание нарушает права Общества так как его  исполнение влечет возникновение у Заявителя убытков.  

 Администрация г. Иваново считает заявление не подлежащим  удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.  

В соответствии с частями 9 и 17 статьи 19 Закона о рекламе, пунктом 26.1  статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон №  131-ФЗ), распоряжением Администрации г. Иванова от 14.09.2017 № 387-р «Об  утверждении Положения об управлении по делам наружной рекламы, информации  и оформления города Администрации города Иванова», установка рекламной  конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной  конструкции выданного органом местного самоуправления рекламной  конструкции, в качестве какового выступает Управление по делам наружной  рекламы, информации и оформления города Администрации города Иванова .  

 Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения. срок  действия которого не истек, не допускается .  

Пунктом 1 постановления Администрации г. Иванова от 05.07.2016 № 1264  «Об утверждении форм документов в сфере наружной рекламы, информации и  оформления города Иванова» заместителю начальника, консультанту и главному  специалисту Управления предоставлено право подписывать от имени  Администрации г. Иванова предписания о демонтаже незаконно установленных  рекламных конструкций, предписания о демонтаже информационных конструкции,  установленных без согласования эскизных проектов, о приведении  информационных конструкций в соответствие с согласованными эскизными  проектами.  

 Между Администрацией г. Иванова и АО «Газпромнефть-Ярославль» был  заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на  территории г. Иваново № 9 от 24.05.2013 сроком действия с 24.05.2013 до  23.05.2018, место установки и эксплуатации рекламной конструкции 

<

...> у автозаправочной станции № 115.  

 В связи с окончанием срока действия договора в адрес Общества в  соответствии со статьей 19 Закона о рекламе было выдано предписание о  демонтаже рекламной конструкции.  

Сведения (документы) о передаче, обозначенной в договоре рекламной  конструкции в аренду иным лицам, в Администрацию города Иванова не  поступали.  

Информационная стела (по договору — рекламная конструкция) не может  рассматриваться как единый объект недвижимого имущества (комплекс движимого  и недвижимого имущества) автозаправочной станции, поскольку располагается за  пределами земельного участка, принадлежащего заявителю.  

 Кроме того в нарушение требований пунктов 1.4.13, 1.4.38 Правил  благоустройства города Иванова, утв. Ивановской городской Думой от  

27.06.2012 № 448, пунктов 1.4, 1.5 Положения о порядке установки  информационных конструкций на территории города Иванова» , утв. решением  Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315, АО «Газпронефть-Ярославль»  по истечении срока действия договора с целью согласования спорной  информационной конструкции в Администрацию г. Иваново не обращалось.  

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее-  АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв.  

Заявление АО «Газпронефть-Ярославль», рассмотрено арбитражным  судом в соответствии со статьями 153-170, 197-201 АПК РФ.  

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав  представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости  удовлетворения заявления исходя из следующих обстоятельств.  

 Из материалов дела следует, что на основании разрешения от 04.06..2013 №  002629 и в соответствии договором на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций на территории г. Иваново № 9 от 24.05.2013, заключенным с  Администрацией г. Иванова, АО «Газпромнефть-Ярославль» у автозаправочной  станции № 115 по ул. Минской г. Иваново была размещена отдельно стоящая  конструкция, содержащая информацию о наименования АЗС, экологическом  классе и стоимости реализуемого моторного топлива на территории АЗС.  

 При проведении мониторинга территории г. Иванова по состоянию  средств наружной рекламы сотрудником Администрации г. Иваново, был  

выявлен факт размещения по вышеназванному адресу отдельно стоящей  рекламной конструкции, принадлежащей АО «Газпронефть-Ярославль» при  отсутствии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок  действия которого не истек.  

 По результатам проверки Администрацией г. Иванова в лице  уполномоченного должностного лица Управления по делам наружной рекламы,  29.05.2018 в адрес АО «Газпронефть-Ярославль» было выдано предписание № 62  о нарушении Обществом положений части 9 статьи 19 Закона о рекламе, пункта  2.1 Положения № 541 и необходимости удалить информацию, размещенную на  рекламных конструкциях в течение 3-х дней с момента получения предписания;  произвести демонтаж рекламных конструкций в течение месяца с момента  получения предписания.  

 Считая вышеназванное предписание незаконным, АО «Газпронефть- Ярославль» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

 В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные  лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого  акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые  приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 В силу пункта 25.1 части 1 статьи 16 Закона 131-ФЗ к компетенции  органов местного самоуправление относится утверждение схемы размещения  рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию  рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких  разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в  соответствии с Федеральным законом "О рекламе".  

 Применительно к территории г.о. Иваново порядок размещения рекламных  конструкций регламентируется статьей 19 Закона о рекламе и Положением № 541.  

 Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация  рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и  эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления  собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного  

владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной  конструкции органом местного самоуправления муниципального района или  органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых  предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.  

 В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение  выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом  местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию  на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В  разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник  земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому  присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее  информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия  разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные  сведения.  

 Частью 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и  эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускается.  

 В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе, пунктом 4.3  Положения № 541 владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж  рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания  Администрацией города Иванова о демонтаже рекламной конструкции,  установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, а также удалить  информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней  со дня выдачи указанного предписания.  

 Согласно распоряжения Администрации г. Иванова от 14.09.2017 №  387-р «Об утверждении Положения об управлении по делам наружной рекламы,  информации и оформления города Администрации города Иванова»,  функциональным органом Администрации города Иванова, входящим в структуру  Администрации города Иванова, осуществляющим управленческие функции в  сфере размещения средств наружной рекламы и информации на территории города  Иванова является Управление по делам наружной рекламы, информации и  оформления города Администрации города Иванова (далее- Управление.  

 Согласно пункта 1 постановления Администрации г. Иванова от  05.07.2016 № 1264 «Об утверждении форм документов в сфере наружной  рекламы, информации и оформления города Иванова» заместителю начальника,  консультанту и главному специалисту Управления предоставлено право  подписывать от имени Администрации г. Иванова предписания о демонтаже  незаконно установленных рекламных конструкций, предписания о демонтаже  информационных конструкции, установленных без согласования эскизных  проектов, о приведении информационных конструкций в соответствие с  согласованными эскизными проектами.  

 Оспариваемое предписание выдано Администрацией г. Иваново в лице  должностного лица Управления.  

 В силу положений части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  обстоятельств, послуживших основанием для издания оспариваемого акта,  возлагается на орган, принявший такой акт,  

 Применительно к рассматриваемой ситуации конструкция по адресу: 

<

...> у автозаправочной станции № 115 была установлена АО  «Газпронефть-Ярославль» на основании разрешения от 04.06.2013 № 002629 .  

 В силу действия части 1 статьи 2 Закона о рекламе данный закон  применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства,  если распространение рекламы осуществляется на территории Российской  Федерации.  

 Согласно пункта 4.1 Положения № 541 выявление рекламных  конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок  действия которого не истек, на территории городского округа Иваново  осуществляется сотрудниками Администрации города Иванова на основании  обращений граждан, организаций, а также в результате осуществления  мониторингов и осмотров территории города Иванова.  

 В рассматриваемой ситуации факт наличия отдельно стоящей рекламной  конструкции, принадлежащей АО «Газпронефть-Ярославль» при отсутствии  разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, срок действия  которого не истек, был выявлен сотрудниками Администрации г. Иванова путем  мониторинга территории.  

 В соответствии с часть 1 статьи 1  Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного  контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Закон № 294-ФЗ).  данный Закон регулирует отношения в области организации и осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора), муниципального контроля.   Пунктами 3, 3.1, 4 части 1 статьи 1 Закона № 294-ФЗ определены сферы, в  отношении которых положения вышеназванного закона не применяются, в число  которых распространение рекламы на территории Российской Федерации не  включено.  

 Об обязанности применения норм вышеназванного Закона при  осуществлении контроля в сфере наружной рекламы свидетельствуют и положения  пункта 5 части 1 статьи 8.3 Закона № 294- ФЗ, включающие в состав  мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие  органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями - наблюдение за соблюдением обязательных требований при  распространении рекламы.  

 Частью 2 статьи 8.3 Закона N 294-ФЗ установлено, что мероприятия по  контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа  государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах  своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий,  утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа  государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.  

 Задания на проведение мониторинга территории г. Иванова по состоянию  средств наружной рекламы сотруднику Администрации г. Иваново не  выдавалось. Каким либо документом, факт осуществления мониторинга не  оформлялся.  

 Порядок оформления и содержание заданий, указанных в части 2 настоящей  статьи, и порядок оформления должностными лицами органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля результатов мероприятия по  

контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными  предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров,  обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое  регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а  также уполномоченными органами местного самоуправления (часть 4 статьи 8.3  Закона N 294-ФЗ). На территории г.о. Иваново такой порядок в отношении  соблюдения законодательства о рекламе не установлен.  

 Из части 5 статьи 8.3 Закона N 294-ФЗ следует, что в случае выявления при  проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи,  нарушений обязательных требований, требований, установленных  муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного  контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей  компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в  письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа  государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля  мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для  принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки  юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным  в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.  

 По результатам данных мероприятий юридическому лицу или  индивидуальному предпринимателю может быть выдано предостережение о  недопустимости нарушения обязательных требований, которое само по себе не  порождает каких-либо конкретных прав и обязанностей.  

 Таким образом, проведение мероприятий по контролю без взаимодействия  с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе которых  может быть произведен осмотр (обследование) территории уполномоченными  органами осуществляется в одностороннем порядке, а результаты данного  мероприятия могут являться основанием для назначения внеплановой проверки,  которая уже проводится в соответствии с требованиями Закона N 294-ФЗ,  регулирующего вопросы проведения внеплановых проверок.  

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ в случае  выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,  индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований,  установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа  муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий,  предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать  предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об  устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о  проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью  людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного  наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,  государственному или муниципальному имуществу, предупреждению  возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.  

 Полномочиями по выдаче предписаний по результатам плановых  (рейдовых) осмотров должностные лица органов местного самоуправления  Законом № 294-ФЗ не наделены.  

 Плановые (рейдовые) осмотры не могут быть приравнены к проверкам,  так как не предоставляют возможности лицу, в отношении которого производится  осмотр, в полной мере реализовать права, предоставленные статьей 21 Закона №  294-ФЗ.  

 При названных обстоятельствах предписание № 60 от 29.05.2018 является  незаконным, как выданное с нарушением процедуры вынесения предписания  установленной требованиями части 5 статьи 8.3, пункта 2 части 2 статьи 10,  пункта 1 части 1 статьи 17 и статьи 21 Закона № 294-ФЗ.  

 Кроме того, используемая АО «Газпронефть-Ярославль» конструкция не  может рассматриваться в качестве рекламной, следовательно в отношении нее не  может быть выдано предписание в порядке части 10 статьи 19 Закона о рекламе в  силу следующих обстоятельств.  

 Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях  распространения рекламы, социальной рекламы (часть 2 статьи 19 Закона о  рекламе).  

 Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация,  распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых  средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение  внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к  нему и его продвижение на рынке.  

 В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 разъяснен  порядок применения данной нормы, согласно которого, судам следует исходить  из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, хотя  и отвечающая перечисленным критериям, однако обязательна к размещению в  силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.  

 К такой информации относятся, в частности, сведения, предоставляемые  лицами в соответствии со статьями 9, 10 Закона N 2300-1.  

 Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования  (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной  информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара,  оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре),  поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей,  связанных с рекламой.  

 В статьях 9 и 10 Закона N 2300-1 установлена обязанность изготовителя  (продавца, исполнителя) доводить до сведения потребителей фирменное  наименование своей организации, место нахождения, режим работы, необходимую  и достоверную информацию о товарах (работах, услугах) в том числе цен на них,  обеспечивающую возможность их правильного выбора.  

 В соответствии с пунктом 31 Технического регламента "О требованиях к  автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу,  топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", утв. Постановлением  Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 N 118 (далее - Технический  регламент), изготовители и (или) продавцы автомобильного бензина и (или)  дизельного топлива обязаны указывать на информационных материалах,  

размещенных в местах, доступных для приобретателей, наименование продукции,  марку и класс автомобильного бензина или дизельного топлива.  

 Требования к эксплуатации автозаправочной станции, ее территории,  порядку приема, хранения, выдачи и учета нефтепродуктов, экологической и  пожарной безопасности установлены в Правилах N 229.  

 Согласно пункту 3.1 Правил N 229 на автозаправочных станциях, помимо  прочего, должно быть указано наименование организации, перечень реализуемой  продукции с указанием розничных цен и оказываемых услуг.  

 Допускается нанесение фирменных знаков, символов, логотипов на  зданиях, сооружениях, конструкциях автозаправочной станции. Вся информация  должна быть хорошо различима и читаема (пункт 3.3 Правил N 229).  

 На спорной конструкции (стеле) указаны фирменное наименование  Общества, ассортимент и цены на отпускаемую продукцию (марки бензинового  топлива и цены, по которым продукция реализуется), что является обязательным в  соответствии с требованиями Закона N 2300-1 с целью обеспечения возможности  правильного выбора товара. Таким образом, указанная информация не может  рассматриваться как реклама.  

 Кроме того, в силу пункта 13 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ  автозаправочные станции отнесены к объектам дорожного сервиса.  

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 N 860  утверждены требования к перечню минимально необходимых услуг, оказываемых  на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода  автомобильных дорог.  

 В соответствии с этими требованиями на автозаправочных станциях должны  быть обеспечены возможность осуществления заправки транспортных средств  топливно-смазочными материалами, освещение всей территории объекта в темное  время суток, а также возможность воспользоваться следующими объектами:  торговый павильон для продажи технических жидкостей и автомобильных  принадлежностей; площадка для остановки транспортных средств; туалеты;  мусоросборники; средства связи.  

 Во исполнение данных требований Общество с помощью спорной  конструкции доводило до сведения потребителей также информацию о том, какие  именно услуги могут быть предоставлены на АЗС.  

 Размещение информации на конструкции (стеле) в месте нахождения АЗС  позволяло ее клиентам заблаговременно определить свою потребность в  предлагаемых товарах, услугах и произвести безопасный маневр в соответствии с  Правилами дорожного движения.  

 При таких обстоятельствах конструкция (стела), установленная при въезде  на территорию АЗС, содержит сведения не рекламного, а информативного  характера. Размещение такой информации в силу специфики деятельности  Общества и требований законодательства являлось обязательным с целью  обеспечения возможности правильного выбора товара (оказываемых услуг).  

 Следовательно, спорная конструкция не может рассматриваться как  рекламная и у Администрации отсутствовали правовые основания для выдачи  предписания, обязывающего Общество демонтировать конструкцию в связи с  нарушением требований Закона о рекламе.  

 Оспариваемое предписание не соответствует Закону о рекламе, нарушает  права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.  

 В соответствии требованиями статьи 110 АПК РФ, с учетом правовой  позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014   № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при  рассмотрении дел в арбитражных судах» судебные расходы по делу в виде  государственной пошлине в размере 3000 руб. отнести на подлежат отнесению на  Администрацию г. Иваново.  

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества «Газпромнефть-Ярославль» к  Администрации города Иваново удовлетворить.  

 Признать недействительным предписание Администрации города  Иваново № 62 от 29.05.2018 об удалении информации, размещенной на рекламной  конструкции; демонтаже рекламной конструкции по адресу: г. Иваново, по адресу:  

<

...> у автозаправочной станции № 115.  

 2. Судебные расходы по делу в виде оплаченной государственной  пошлины отнести на Администрацию города Иванова.  

 Взыскать с Администрации города Иванова (пл. Революции, д.6, г.  Иваново) в пользу акционерного общества «Газпромнефть-Ярославль» ( 

<

...>) 3 000 руб. государственной пошлины.  

 3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный  апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со  дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий  двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со  статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. 

 Судья В.Д. Герасимов