Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград

Дело №

А21-7100/2019

«24»

октября

2019 года

 

Резолютивная часть решения объявлена  

«07»

октября

2019 года

 

Решение изготовлено в полном объеме   

«24»

октября

2019 года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи    Лобановой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного  заседания  ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «СтроСна»

к  Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград»

третье лицо:  администрация городского округа «Город Калининград»

о признании незаконным отказа  в  предоставлении в собственность земельного участка

 

при участии в судебном заседании:

от  заявителя : ФИО2 по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО3  по доверенности 

от третьего лица: ФИО3 по доверенности  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СтроСна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес регистрации : 

<

...>) (далее- Общество , заявитель)  обратилось в  Арбитражный суд  Калининградской области  с заявлением  и просит  признать незаконным решение Комитета  муниципального  имущества  и  земельных   ресурсов

 

администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН 

<

***> , ИНН 

<

***> , адрес регистрации: 

<

...>) (далее-Комитет , заинтересованное лицо)  от 02.04.2019г.  об отказе в предоставлении   Обществу в собственность земельного участка за плату ; обязать Комитет подготовить и направить в адрес Общества  проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:132602:29 по ул.Куйбышева , д.78 в г.Калининграде с определением выкупной цены земельного участка  в размере 15% от кадастровой стоимости земельного участка 584 067 руб.15 коп. 

         К участию в деле в качестве третьего лица , не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора , привлечена администрация городского округа «Город Калининград» (далее- Администрация). 

         В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования , доводы , изложенные в заявлении.

         Заинтересованное лицо  возражает  по заявленным требованиям , поддержало возражения, изложенные в отзыве на заявление.  При этом ссылается  на пункт 2.10.2  Административного регламента администрации городского округа «Город Калининград»  предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату под существующими объектами недвижимости, утвержденный постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 23.03.2017г. №436 (далее- Административный регламент) , в соответствии с которым  наличие  задолженности  по арендной плате  за землю  по ранее заключенному договору аренды  испрашиваемого земельного участка  является основанием для отказа  в предоставлении муниципальной услуги  по предоставлению  земельного участка в собственность  за плату под существующими объектами недвижимости. 

         Представитель   Администрации поддержал позицию Комитета. 

          Заслушав представителей  сторон , третьего лица , изучив материалы дела , суд установил следующее.

          17.03.2016г. между  Администрацией  (арендодатель)  и Обществом (арендатор) был заключен договор №96/2016-А аренды земельного участка , в соответствии с которым  арендатору в аренду  сроком до 04.03.2019г. был предоставлен земельный участок  из земель населенных пунктов  с кадастровым номером 39:15:132602:29 площадью 1054 кв.м по ул.Куйбышева в Ленинградском районе г.Калининграда  под строительство гостиницы. 

          На указанном земельном участке было построено нежилое здание  гостиницы (адрес: 

<

...>) , на которое зарегистрировано право собственности  Общества (запись регистрации 39:15:132602:775-39/021/2019-1 от 05.03.2019г.). 

 

         06.03.2019г. заявитель обратился  через МКУ городского округа «Город Калининград» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»  с заявлением  о предоставлении  в собственность  за плату земельного участка  с кадастровым номером 39:15:132602:29  под существующим объектом недвижимости. 

          Согласно уведомлению Комитета  от 02.04.2019г.  в предоставлении указанной муниципальной услуги было отказано со ссылкой на наличие у заявителя  задолженности по арендной плате  по ранее заключенному договору аренды  данного земельного участка №96/2016-А от 17.03.2016г.  в размере  45 019 руб.04 коп. , пени в размере  4 302 руб.21 коп. 

          Общество  находит  оспариваемый отказ  в предоставлении земельного участка в собственность  незаконным , нарушающим  его права и законные интересы , в связи  с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

          Согласно  части 1 статьи 4  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за  защитой  своих нарушенных  или  оспариваемых  прав  и законных интересов в порядке , установленном  настоящим Кодексом.

          В  соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане , организации и иные лица вправе  обратиться  в арбитражный  суд с заявлением  о признании недействительными   ненормативных правовых актов , незаконными решений  и действий (бездействия) органов , осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц , если  полагают , что оспариваемый ненормативный  правовой акт , решение и действие (бездействие) не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной  экономической  деятельности , незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности , создают  иные  препятствия  для  осуществления  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ  для  признания  арбитражным судом  ненормативного правового акта  недействительным , решений и действий  (бездействия) незаконными , необходимо наличие одновременно  двух юридически  значимых обстоятельств : несоответствия  их закону или иным нормативным  правовым актам  и нарушения  прав и законных интересов  заявителя в сфере  предпринимательской  и иной  экономической  деятельности. 

         Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации  государственного и муниципального имущества»  установлено , что собственники  объектов недвижимости  , не являющихся самовольными постройками  и расположенных на земельных участках , относящихся  к государственной или муниципальной собственности  , обязаны  либо взять  в аренду , либо  приобрести  у

 

государства  или муниципального  образования  указанные земельные участки  , если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор  аренды  земельного участка

не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе  земельного участка или предоставлении его в аренду  не допускается  , за исключением   случаев, предусмотренных законом. 

        Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом , исключительное право на приобретение земельных участков в собственность  или в аренду имеют граждане  , юридические  лица , являющиеся собственникам  зданий , сооружений , расположенных на таких земельных участках. 

        В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ  продажа земельных участков  ,  на которых   расположены  здания , сооружения , собственникам  таких

зданий , сооружений либо помещений  в них  в случаях , предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса , осуществляется без проведения торгов.  

        Таким образом , Общество  обладает исключительным правом  на приобретение  спорного земельного участка  в аренду или в собственность  , являясь собственником  здания  гостиницы , расположенного на данном земельном участке. 

        Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлено , что уполномоченный орган принимает решение  об отказе в предоставлении  земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований , предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ. 

        Наличие задолженности по арендной плате  у лица , имеющего исключительное право на предоставление земельного участка в собственность или в аренду  ,к таким основаниям не относится и не может служить  препятствием  для реализации права заявителя   на приобретение  указанного земельного участка в собственность. 

       При этом  при наличии задолженности  по арендной плате  право на получение  платы за пользование земельным участком  Комитет может реализовать  путем подачи искового заявления в суд, 

       Учитывая изложенное , суд  находит ссылки  заинтересованного лица  на Административный регламент несостоятельными и полагает, что отказ Администрации в предоставлении в собственность  названного земельного участка  является незаконным  и нарушает  права и интересы Общества  , в связи  с чем требования заявителя  о признании  оспариваемого отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным   подлежат удовлетворению.  

       Как разъяснено в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  №5 (2017) , утвержденного Президиумом  Верховного суда Российской Федерации  27.12.2017г. ,  из положений  пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ следует , что  в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении   земельного  участка  в   собственность   уполномоченный     орган

 

рассматривает поступившее заявление , проверяет  наличие или отсутствие оснований для   отказа  в   предоставлении  земельного участка  , предусмотренных статьей 39 ЗК РФ , и при отсутствии таких оснований , если не требуется  образование испрашиваемого   земельного   участка   или  уточнение   его   границ ,  осуществляет

подготовку  проекта договора купли-продажи  в трех экземплярах  и их подписание , а также направляет  проекты указанных договоров для подписания  заявителю либо принимает решение  о предоставлении земельного участка  в собственность бесплатно  и направляет принятое решение заявителю.  Таким образом ,  обязанность заключить с собственником  расположенных на земельном участке  строений  договор купли-продажи  этого участка , по общему правилу ,  возникает у уполномоченного органа  с момента обращения  такого собственника  с соответствующим заявлением. 

        Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства  не имеют обратной силы и применяются  к отношениям , возникшим  после введения  их в действие.

        В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ  при заключении договора купли-продажи земельного участка , находящегося в государственной или муниципальной собственности , без проведения торгов цена такого земельного участка , если иное не установлено федеральными законами , в отношении земельных участков , находящихся в собственности  субъекта Российской Федерации , и земельных участков , государственная собственность на которые не разграничена, определяется  в порядке , установленном  органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

        Особенности  правового регулирования  земельных отношений на территории Калининградской области  определяются Законом Калининградской области  от 21.12.2006г. №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области». 

         С учетом вышеизложенного  цена  выкупаемого Обществом земельного участка  с кадастровым номером 39:15:132602:29  должна определяться  в соответствии с Законом Калининградской области  от 21.12.2006г. №105 в редакции , действующей  на дату подачи заявления о выкупе земельного участка. 

        В силу статьи 110 АПК РФ  расходы  заявителя по оплате государственной пошлины  в размере 3000 руб. следует возложить на  Администрацию. 

 

        Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

                                                           Р Е Ш И Л:

 

 

Признать незаконным решение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации  городского округа «Город Калининград» об отказе   в   предоставлении   в   собственность   за   плату   обществу  с ограниченной

ответственностью «СтроСна» земельного участка, изложенное в уведомлении  об отказе  в предоставлении муниципальной услуги от  02.04.2019г.

Обязать Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации  городского округа «Город Калининград» подготовить и направить в адрес  общества с ограниченной ответственностью «СтроСна» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:132602:29 по ул. Куйбышева, д. 78 в г. Калининграде с определением выкупной цены земельного участка в соответствии с Законом Калининградской области № 105 от 21.12.2006г. в редакции, действующей на дату подачи заявления о выкупе земельного участка.

        Взыскать с Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации  городского округа «Город Калининград» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройСна» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд в течение  месяца  после  принятия.

 

 

                Судья                                                                         Лобанова Е.А.