АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-44368/2019

г. Краснодар

18 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Маркиной Т.Г. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие  в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «АР Пэкэджинг» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу № А32-44368/2019, установил следующее.

АО «АР Пэкэджинг» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Краснодарской таможни (далее – таможня) о назначения административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.09.2019 №10309000-1535/2019.

Решением суда от 29.06.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.09.2022, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы тем, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс) сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной обществом таможенной стоимости ввозимых товаров не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить. По мнению заявителя, таможенный орган не определил правильно таможенную стоимость перемещаемого товара. Даже невыполнение декларантом условий по документальному подтверждению транспортных расходов в таможенной стоимости, определенной по первому методу, само по себе не является достаточным основанием для наступления административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Достоверно не представляется возможным установить размер административного штрафа по делу. Все необходимые и достаточные меры, чтобы не допустить совершение правонарушения декларант предпринял, в графе 17 ДТС-1 правомерно указаны расходы по перевозке товаров до их прибытия на единую таможенную территорию ТС, поскольку товары фактически перемещались по территории Таможенного союза, стоимость указанной перевозки по территории Таможенного союза, подлежит исключению из стоимости товара. Суды не приняли во внимание представленные обществом документы, а именно: справку Торгово-Промышленной палаты, письма перевозчиков, заключение специалиста № 107, которые, по его мнению, подтверждают правильный, обоснованный, законный размер стоимости транспортных расходов. Общество считает, что таможенный орган не доказал наличие вины заявителя в совершении вмененного правонарушения, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество во исполнение контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключённого с компанией «Stora Enso OYJ», на условиях поставки                FCA-Мустола из Финляндии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в Российскую Федерацию ввезло и задекларировало по ДТ № 10309203/230718/0003413 (далее – ДТ) товар «картон мелованный…», тип «ENSOCOAT L», заявленный в подсубпозиции 4810 991 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Доставка осуществлена автомобильным транспортом.

Согласно сведениям, заявленным обществом в графе 44 «Дополнительная информация/предоставленные документы» ДТ, поставка товаров осуществлялась в счёт исполнения обязательств по контракту от 06.04.2017 № EN 2017-06. 

Товар поставляется на условиях поставки FCA-Мустола в интерпретации Инкотермс 2010. 

Согласно пункту 4.1 контракта стоимость товаров, приобретаемых по контракту, понимается на условиях FCA Мустола (Инкотермс 2010), включая стоимость упаковки и маркировки. 

Товары, задекларированные по ДТ, помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с требованиями главы 20 Таможенного кодекса.

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса по первому методу таможенной стоимости (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами). 

Отделом таможенного контроля таможни после выпуска товаров в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса проведена камеральная таможенная проверка в отношении сведений, заявленных обществом при декларировании в регионе деятельности таможни в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», в том числе по ДТ.

В ходе камеральной таможенной проверки обществом представлены по два счёта по каждой поставке товаров, задекларированного в указанных ДТ, с идентичными номерами и датами составления: один из представленных счетов содержал сведения о распределении транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС; во втором счёте такие сведения отсутствовали и указана общая сумма транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС.

По результатам проверки таможней 22.04.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. 

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2021 по делу № А32-10216/2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2021, решение таможни от 22.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, признано соответствующим закону. 

В ходе камеральной таможенной проверки установлено нарушение обществом пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса в части документального подтверждения сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ, повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. 

Общество не включило в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории Союза от места его прибытия на таможенную территорию Союза, повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей. 

Таможней 26.07.2019, в отсутствии представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении по делу № 10309000-1535/2019 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 

Начальник таможни 09.09.2019, в отсутствии надлежащим образом извещённого представителя общества, вынес постановление по делу об административном правонарушении № 10309000-1535/2019 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП ПФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 1498 рублей 40 копеек.

Несогласие с указанным постановлением послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды руководствовались статьями 71, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьей 40 Таможенного кодекса, статьями 2.1, 2.9, 4.1, 4.5, 16.2 КоАП РФ.

Суды установили, что общество при декларировании товара и в ходе камеральной таможенной проверки представило договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключённый с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор), в соответствии с пунктом 1.1 которого экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет общества (клиент) организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги (ТЭУ), связанные с перевозкой грузов по договору. Согласно пункту 3.1 договора основанием к подаче транспортного средства к погрузке является согласованная ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) поручение общества (клиент), стоимость услуг по которому определяется согласно приложениям. В соответствии с подпунктами 2.4 и 2.4.1 договора экспедитор в целях исполнения предмета договора имеет право заключать от собственного имени договоры на перевозку и хранение грузов, в том числе при необходимости на таможенных складах.

Общество в целях выполнения требований пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса в части документального подтверждения выделения из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, стоимости транспортных расходов до места прибытия товаров на территорию Союза и стоимости транспортных расходов по территории Союза представило счета на оплату с разбивкой, выставленные ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) в рамках исполнения договора на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т. 

Таможенный орган в рамках проверки в адрес ООО «Прайм-Рут» направил требование от 23.10.2018 № 09.1-12/25822, во исполнение которого представлены счета на оплату, акты за оказанные транспортно-экспедиционные услуги, счета-фактуры без разбивки транспортных расходов по территории Союза и территории иностранного государства.

Общество представило в таможенный орган счета на оплату, выставленные в адрес проверяемого лица с разбивкой транспортных расходов по территории Союза и территории иностранного государства. 

ООО «Прайм-Рут» представило информационное письмо о разбивке транспортных расходов от 12.11.2018 в ответ на пункты 27, 28 Требования, согласно которому информирует о калькуляции транспортных расходов и разбивке их на составляющие до и после границы Российской Федерации. Расстояние от терминала погрузки в г. Лаппенранта (Мустола), Финляндия до места выгрузки в Тимашевск, Россия, составляет примерно 2215 км. Расстояние от места погрузки до границы Российской Федерации составляет примерно 30 км. Тариф при международных автомобильных перевозках на текущий момент составляет в среднем от 76 до 90 рублей/1км. 

Таким образом, стоимость ТЭУ по перевозке по указанному маршруту в настоящее время исходя из расстояния составляет 171 тыс. рублей, где расходы до границы Российской Федерации составляют 100 евро по курсу на день выставления счёта.

Стоимость услуг при железнодорожных грузоперевозках определяется на основании тарифов железнодорожных перевозчиков. Расходы до границы составляютв среднем 610 евро за вагон. В обоих случаях сумма транспортных расходов до и после границы Российской Федерации указывается при предоставлении предварительного счета в адрес общества для таможенного оформления груза. 

По данному факту общество уведомляло таможенный орган в письме от 18.07.2019 № 159. 

ООО «Прайм-Рут» не представило документов, подтверждающих произведенную разбивку транспортных расходов по территории Союза и иностранного государства. 

С учетом изложенного суды сделали вывод о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Таможенного кодекса таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ, в части транспортных расходов, указанных в ДТС-1, не может являться документально подтвержденной.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Прайм-Рут» привлекало для перевозки третьих лиц, с которыми заключены договоры, а именно: с индивидуальным предпринимателем ФИО1, ООО «Интра-М», ООО Компания «Мега-Сервис», индивидуальным предпринимателем ФИО2, ООО «Астра-Рус», ООО «ТЭК Спектр», ООО «АТП 889», ООО «Кимиол», АО «Ленснабпечать», ООО «Транс Холдинг», ООО «Демиург», компанией Freight One Scandinavia Ltd, компанией Steveco Oy, компанией Eurohuolinta Oy. 

Основанием для расчёта стоимости услуг, проставляемых ООО «Прайм-Рут» обществу, приняты ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору и согласованные сторонами в поручении ООО «Прайм-Рут». В случае определения ставок ООО «Прайм-Рут» в условных единицах (доллары США или евро) счета оплачиваются в российских рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату платежа.

Распределение транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС договором не предусмотрено. Договором также не определена сумма вознаграждения ООО «Прайм-Рут». Доказательства того, что общество осуществило выплату вознаграждения по договору ООО «Прайм-Рут» как экспедитору, в материалы дела не представлены. 

Обществом представлены по два счёта по каждой поставке товаров с идентичными номерами и датами составления. При этом один из представленных счетов содержал сведения о распределении транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС, во втором счёте такие сведения отсутствовали и указана общая сумма транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС. Таможней в рамках проверки получены объяснения у сотрудников общества, которые подтвердили факт выставления ООО «Прайм-Рут» в рамках исполнения обязательств по договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т окончательных счетов на оплату (номера и даты счетов перечислены в акте камеральной таможенной проверки №10309000/210/150319/А000173), которые не содержат разбивку транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза (Российской Федерации). Должностные лица общества знали, что предварительные счета на оплату имеют идентичное содержание, за исключением выделения из цены, подлежащей уплате, транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза (Российской Федерации), т. е. предварительные счета на оплату содержат выделение из цены, подлежащей уплате, транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза (Российской Федерации), а окончательные счета на оплату не содержат выделение из цены, подлежащей уплате, транспортных расходов по территории иностранного государства и по территории Союза (Российской Федерации). Доказательства, опровергающие установленные таможенным органом сведения, общество в материалы дела не представило.

Согласно протоколам допросов представителей ООО «Прайм-Рут» и иных перевозчиков от ООО «ПраймРут» в адрес перевозчиков поступали заявки в целях организации международной перевозки грузов, а также ООО «ПраймРут» выражало свою просьбу обязательного представления по электронной почте счета с разбивкой до границы в размере 100 евро. Калькуляция себестоимости транспортных расходов за перевозку товаров по территории Финляндии до границы с Российской Федерацией и от границы Российской Федерацией до г. Тимашевска не производилась. 

При названных обстоятельствах в нарушение положений пункта 3 статьи 40 Таможенного кодекса сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной обществом таможенной стоимости ввозимых товаров не основаны на количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

С учетом изложенного административным органом в отношении общества доказан состав административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности контролирующим органом не пропущен. 

Суды оценили представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса и сделали вывод об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ. Суды не установили оснований для замены назначенного обществу наказания на предупреждение.

Суд апелляционной инстанции отклонил довод общества о том, что расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Союза выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате заявителем, поскольку само по себе указание в счете раздельно указанных услуг без документального подтверждения заявленного размера услуг к оплате не свидетельствует о подтверждении несения спорных расходов в указанной сумме. 

Суд апелляционной инстанции отклонил довод общества о том, что таможенным органом неправомерно включена в таможенную стоимость товаров торговая наценка ООО «Прайм-Рут», поскольку в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства при несоблюдении условий пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса спорные расходы остаются включенными в таможенную стоимость оцениваемых товаров как составляющая стоимости сделки. 

Доказательства произведённых обществом расходов в размере, согласно представленным расчётам экспедитора, не подтверждаются представленными в материалы дела платёжными документами общества. Данное обстоятельство полностью раскрыто таможенным органом в материалах таможенного контроля и дела. 

Материалами дела подтверждается, что сформированная обществом структура таможенной стоимости необоснованно учитывала распределение транспортных расходов при перевозке товара на территории иностранного государства и России, а также документально не подтверждённого вознаграждения экспедитора. 

На основании изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, поэтому правомерно отказали в удовлетворении заявления общества.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Кодекса), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.06.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу                                № А32-44368/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

 

Судьи

Т.Г. Маркина

Т.В. Прокофьева