АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А22-3419/2024

12 ноября 2025 года

г. Элиста

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года. 

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давашкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о расторжении договора аренды земельного участка,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

у с т а н о в и л:

Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, глава КФХ ФИО1) о расторжении договора аренды земельного участка от 11.07.2022 № 64.  

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении заявления без его участия, также отметил, что исковые требования поддерживает.  

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечил. В отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, на основании постановления Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия от 11.07.2022, между Муниципальным казенным учреждением «Управления развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Администрации Целинного районного муниципального  

образования Республики Калмыкия» и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен Договор аренды земельного участка № 64 от 11.07.2022 (далее – Договор аренды от 11.07.2022).  

По условиям Договора аренды от 11.07.2022, Арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 08:09:020101:469 (местоположение в границах Оватинского СМО), общей площадью - 6878287 кв.м., из них: пашни - 350 000 кв.м., пастбища - 6 258 287 кв.м., под водой - 13 000 кв.м., по дорогами - 19 000 кв.м., под полезащитными лесными полосами - 219 000 кв.м., прочие – 19 000 кв.м., из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.  

В соответствии с п. 2.1 Срок действия Договора аренды от 11.07.2022 истекает 14.07.2025.  

По условиям Договора аренды от 11.07.2022, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при не внесении арендной платы более чем за 6 месяцев, и нарушения других условий Договора (п. 4.1.3).  

При этом, арендодатель вправе расторгнуть договор, предупредив арендатора о прекращении договора за 1 месяц до истечения срока договора (п. 4.1.7).  

На основании задания Администрации от 19.06.2024 № 1, муниципальным казенным учреждением «Управление развития агропромышленного комплекс, земельных и имущественных отношений Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия» проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 08:09:020101:469 без взаимодействия с арендатором.  

В результате выездного обследования (Акт выездного обследования № 1 от 19.06.2024) на земельном участке с кадастровым номером 08:09:020101:469 обнаружено: незаконная трансформация пастбищ в пашню ориентировочной площадью 200 га, предназначенные как пастбища, так же земельный участок используется третьими лицами, что указывает на переуступку арендных обязательств. В соответствии с п. 9 ст. 9 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, в пределах срока договора не допускается.  

22.07.2024 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия направила предпринимателю предостережение.  

Следовательно, Арендатором были одновременно нарушены пункты 4.3.3, 4.4.2 Договора, которые выразились в несоблюдении условий Договора, а именно передача своих прав и обязанностей по договору аренды земельных участков третьему лицу без уведомления собственника, нарушении использования участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.  

На основании раздела 3 договора Арендатор обязуется своевременно вносить арендную плату за участок и предоставлять копии платежных поручений Арендодателю, арендная плата вносится Арендатором ежеквартально.  

В нарушение условий договора аренды ответчик свои обязательства по уплате арендной платы производит ненадлежащим образом.  

Истцом 22.07.2024 в адрес ответчика было направлено уведомление исх. № 08-201 от 18.07.2024 о расторжении договора аренды в связи с нарушением существенных условий Договора в добровольном порядке и погашении оплаты образовавшейся задолженности по арендным платежам.  

Поскольку ответчик в установленный срок сумму задолженности не погасил, нарушил условия Договора от 11.07.2022 (п. 4.3.3, 4.4.2) истец обратился в суд с настоящим иском.  

Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела.  

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).  

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 данной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.  

На основании части 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если иное не предусмотрено ЗК РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка его арендатором.  

Статья 619 ГК РФ предусматривает ряд случаев, при наличии которых договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, в том числе, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.  

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается  

нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что данная норма направлена на защиту интересов одной стороны договора при нарушении договора другой стороной. Ее применение предполагает определение судом в конкретном деле в рамках его дискреционных полномочий, является ли нарушение договора существенным (определения от 24.10.2013 N 1617-О, от 23.06.2016 N 1289-О, от 29.09.2016 N 1958-О).  

Таким образом, расторжение договора аренды земельного участка является исключительной мерой, к которой может прибегнуть арендодатель в случае существенного и длительного неисполнения условий договора арендатором, грубого и систематического нарушения условий такого договора. Расторжение договора должно иметь место только при существенном нарушении договора другой стороной, которое делает продолжение арендных отношений невозможным.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

По условиям договора аренды спорный земельный участок предоставлен предпринимателю для сельскохозяйственного использования.  

На основании пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.  

Как указано выше, на основании выездного обследования (Акт выездного обследования № 1 от 19.06.2024) на земельном участке с кадастровым номером 08:09:020101:469 обнаружено: незаконная трансформация пастбищ в пашню ориентировочной площадью 200 га, предназначенные как пастбища, так же земельный участок используется третьими лицами, что указывает на переуступку арендных обязательств. В соответствии с п. 9 ст. 9 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, в пределах срока договора не допускается.  

Изложенное свидетельствует о нарушении арендатором требований пунктов 4.1.5, 4.3.3, 4.4.8, 4.4.9 договора, что служит основанием для его расторжения по инициативе арендодателя (статья 619 Гражданского кодекса, пункт 4.1.1 договора).  

Предпринимателю предоставлялся разумный срок для устранения выявленных нарушений. Однако ответчик не представил доказательств, подтверждающих факт устранения нарушений и не опроверг доводы администрации о неисполнении возложенных на него договором обязанностей.  

Суд признает, что факт использования арендатором земельного участка не по целевому назначению подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, актом обследования от 19.06.2024 с фотоматериалами, предостережением от 22.07.2024 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия о недопустимости нарушения земельного законодательства, условий договора, а именно направленные на использование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:09:020101:469, в соответствии с его целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и на недопущение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, последствия которой могут привести к негативным изменениям качества окружающей среды.  

Суд приходит к выводу о том, что приведенные доказательства не свидетельствуют о достаточности предпринятых предпринимателем мер по освоению арендуемого земельного участка, и не подтверждают надлежащие исполнение ответчиком своих обязательств по договору в течение срока договора.  

Предпринимателем допущены существенные нарушения условий договора аренды, которые как в силу приведенных нормативных положений, так и в соответствии с условиями договора аренды являются основанием для его досрочного расторжения по требованию администрации.  

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что предприниматель проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности при использовании земельного участка в соответствии с условиями договора.  

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ).  

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 АПК РФ).  

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Арендодатель вправе досрочно расторгнуть договор согласно п.п. п.4.1.7 договора предупредив об арендатора о прекращении договора за 1 месяц, до истечения срока договора.  

В пункте 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:  

1) при существенном нарушении договора другой стороной;  

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.  

В соответствии со статьей 619 ГК РФ договор аренды может быть расторгнут судом по требованию арендодателя в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.  

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).  

В пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» определено, что, если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (ч. 3 ст. 619 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также предложение расторгнуть договор (п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Уведомлением № 08-201 от 18.07.2024 истец предложил ответчику расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.07.2022, на основании нарушений арендатором условий Договора аренды от 11.07.2022 (п.п. 4.3.3, 4.4.2, 4.4.3), в том числе в случае неоплаты задолженности.  

Исследовав данное уведомление, суд считает, что претензионный порядок, который сторона должна соблюсти прежде, чем обратиться в суд с требованием о расторжении договора, истцом соблюден. Соединение в одном письме как предупреждения о необходимости исполнения обязательства, так и предложения о расторжении договора, не может служить основанием для признания претензионного порядка несоблюденным.  

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.  

В пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.  

По результатам исследования имеющихся в деле доказательств, их оценки по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о расторжении договора аренды земельного участка от 04.02.2003 и понуждении ответчика возвратить земельный участок, поскольку допущенные ответчиком нарушения условий договора аренды являются существенными (систематическое нарушение обязательства по внесению арендной платы) и при предъявлении иска и разрешении спора ответчиком не устранены.  

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика, также на ответчика относится бремя несения расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение судом неимущественного требования (о расторжении договора аренды).  

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - удовлетворить.  

Расторгнуть договор аренды земельного участка от 11.07.2022, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управления развития агропромышленного комплекса, земельных и имущественных отношений Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).  

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Э.А. Цадыкова