АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-28056/2024

г.Нижний Новгород                                                           «15» мая 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения «28» апреля 2025 года

Дата изготовления решения в полном объеме «15» мая 2025 года   

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-575) 

при ведении протокола помощником судьи Караштиным Д.С.

рассмотрел в судебном заседании дело 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>),

к ответчику: Нижегородской области в лице Региональной службы по тарифам Нижегородской области (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)

при участии представителей

от истца: ФИО1 (директор) – паспорт (до перерыва), 

                 ФИО2 по доверенности,

от ответчика: ФИО3 по доверенности (до перерыва), 

                        ФИО4 по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплострой» (далее – ООО «Теплострой», истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Нижегородской области в лице Региональной службы по тарифам Нижегородской области (далее – РСТ Нижегородской области, ответчик) о взыскании 1082865 руб. 74 коп. убытков.

Требования истца основаны на положениях статей 12, 15, 307, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы принятием РСТ Нижегородской области решений об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения от 20.12.2019 №65/39, от 18.12.2020 №54/102, от 27.05.2022 №19/2024, признанных Нижегородским областным судом недействующими в части (по делам №№3а-756/2023, 3а-757/2023, 3а-758/2023). Использование ООО «Теплострой» однокомпонентного тарифа, не учитывавшего расходов, связанных с производством и поставкой горячей воды, при расчетах с потребителями в период с 01.01.2020 по 31.12.2022, установление наряду с двухкомпонентным тарифом на горячую воду одновременно и однокомпонентного тарифа, следствием которого явилось правовая неурегулированность правоотношений, как полагает истец, повлекло за собой возникновение убытков, подлежащих возмещению ответчиком - Нижегородской областью в лице РСТ Нижегородской области.

Ответчик исковые требования не признал, указал на отсутствие в материалах дела доказательств, достоверно подтверждающих юридический состав убытков, в связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что для истца решениями об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения от 20.12.2019 №65/39, от 18.12.2020 №54/102, от 27.05.2022 №19/2024 установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, указанные тарифы не оспаривались и недействующими не признавались, в связи с чем истец был вправе применять указанные тарифы при расчетах с потребителями. Отсутствие какой-либо правовой неурегулированности правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части, а также необходимость применения утвержденного двухкомпонентного тарифа подтверждены Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2024 по делу №3а-758/2023, Апелляционными определениями Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.09.2024 по делу №3а-756/2023, от 18.09.2024 по делу №3а-757/2023. Тарифы на горячую воду в руб./куб.м. определялись органом регулирования как производные от значений двухкомпонентных тарифов и удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев горячей воды, закрепленного в утвержденной производственной программе истца (тариф на тепловую энергию х удельное количество тепловой энергии + ставка платы на потребление холодной воды). При этом, ставка за содержание системы холодного водоснабжения не могла быть применена РСТ Нижегородской области при переводе двухкомпонентных тарифов на горячую воду в тарифы в руб./куб.м., поскольку у РСТ Нижегородской области отсутствуют количественные данные о подключенной мощности системы водоснабжения потребителей, приходящейся на услугу горячего водоснабжения. Оценка правильности определения объема потребленной потребителем мощности не относится к компетенции РСТ Нижегородской области и регулируется в гражданско-правовом порядке между истцом и потребителем.

В судебном заседании 23.04.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 15 часов 05 минут 23.04.2025, до 10 часов 45 минут 28.04.2025. После перерывов рассмотрение дела было продолжено. 

Ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы рассмотрено судом в порядке статьи 82 АПК РФ и отклонено. Оснований, с учетом иных доказательств по делу, для назначения экспертизы, судом не установлено. Назначение экспертизы по делу в данном конкретном случае суд считает нецелесообразным. Иные процессуальные ходатайства отклонены судом как не имеющие процессуальногозначения и не влияющие на итог рассмотрения требований.

Суд считает возможным рассмотреть настоящий спор по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Теплострой» является ресурсоснабжаюшей организацией, производящей тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения.

Решениями РСТ Нижегородской области от 20.12.2019 №65/39, от 18.12.2020 №54/102, от 27.05.2022 №19/2024 для ООО «Теплострой» были установлены тарифы на горячую воду с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2020, 2021, 2022 гг.

Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18 декабря 2020 года №54/102 обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой», г. Нижний Новгород, установлены тарифы на горячую воду, поставляемую потребителям г. Нижнего Новгорода с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, в следующих размерах:

период регулирования: с 1 января по 30 июня 2021 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «31,64», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -«7.44913»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал — «2213,57»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2021 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «32,90», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «7.44913»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал -«2261,83»;

период регулирования: с 1 января по 30 июня 2022 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «32,90», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -«5.85499»; компонент на тепловую энергию (одиоставочный) руб./Гкал -«2261,83»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2022 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «34,22», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -«5.85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал -«2328,49»;

период регулирования: с 1 января по 30 июня 2023 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «34,22», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -«5,85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал -«2328,49»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2023 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «34,22», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -«5,85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал -«2401,90».

Население (с учетом НДС): период регулирования: с 1 января по 30 июня 2021 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «190.70»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «31,64», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «7,44913»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2213,57»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2021 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «194,86»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «32,90», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мсс./м3 в час - «7,44913»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2261,83»;

период регулирования: с 1 января по 30 июня 2022 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «194,86»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 -«32,90», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «5,85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2261,83»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2022 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «200,95»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «34,22», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «5,85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2328,49»;

период регулирования: с 1 января по 30 июня 2023 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «200,95»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 — «34,22», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -- «5,85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2328,49»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2023 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «206,21»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «34,22», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «5,85499»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2401,90».

Утверждена производственная программа по оказанию услуг горячего водоснабжения на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года, которой пунктом 5 Приложения к решению РСТ Нижегородской области от 18 декабря 2020 года №54/102 раздела «показателю энергетической эффективности» установлено удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды в размере «0,0716» Гкал/куб.м.

Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 16 декабря 2021 года №56/130 решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18 декабря 2020 года №54/102 признано утратившим силу. Решение от 18 декабря 2020 года №54/102 утратило силу с 1 января 2022 года.

ООО «Теплострой» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим со дня принятия решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18 декабря 2020 года №54/102 «Об установлении ООО «Теплострой» тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям с использованием закрытой системы горячего водоснабжения», в части пункта 2, графа таблицы №2 «тариф на горячую воду руб./куб.м.»: период регулирования: с 1 января по 30 июня 2021 года - «190,70 руб./м.3»; период регулирования с 1 июля по 31 декабря 2021 года - «194,86 руб./м.3»; период регулирования: с 1 января по 30 июня 2022 года - «194,86 руб./м.3»; период регулирования с 1 июля по 31 декабря 2022 года - «200,95 руб./м.3»; период регулирования: о 1 января по 30 июня 2023 года - «200,95 руб./м.3»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2023 года - «206,21 руб./м.3»;

О признании недействующим со дня принятия п.5 Приложения к решению РСТ Нижегородской области от 18 декабря 2020 года №54/102, раздел показатели энергетической эффективности в части установления удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев 1 куб. метра горячей воды: на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере «0,0716 Гкал/куб. м»; на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере «0.0716 Гкал/куб. м»; на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере «0,0716 Гкал/куб. м».

Суд первой инстанции определением от 7 декабря 2023 года принял отказ административного истца от административного искового заявления по административному делу №3а-756/2023 в части требований о признании недействующим со дня принятия решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18 декабря 2020 года №54/102 в части пункта 2, графа таблицы № 2 «тариф на горячую воду руб./куб.м.»: период регулирования: с 1 января по 30 июня 2022 года - «194,86 руб./м.3»; период регулирования с 1 июля по 31 декабря 2022 года- «200,95 руб./м.3»; период регулирования: с 1 января по 30 июня 2023 года - «200,95 руб./м.3»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2023 года - «206,21 руб./м.3» и прекратил производство по административному делу в указанной части.

Кроме этого, в ходе судебного разбирательства от представителя административного истца поступило письменное ходатайство об отказе от административного искового заявления в части требований о признании недействующим со дня принятия пункта 5 Приложения к решению РСТ Нижегородской области от 18 декабря 2020 года № 54/102, раздел показатели энергетической эффективности в части установления удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев 1 куб. метра горячей воды: на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере «0,0716 Гкал/куб. м»; на период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года в размере «0.0716 Гкал/куб. м»; на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года в размере «0,0716 Гкал/куб. м».

Определением Нижегородского областного суда от 9 ноября 2023 года отказ административного истца от административного искового заявления по настоящему административному делу в указанной части принят судом, производство по административному делу в этой части прекращено.

Решением Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года, административное исковое заявление было удовлетворено. Признано недействующим со дня принятия решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18 декабря 2020 года № 54/102 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой» тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям г. Нижнего Новгорода с использованием закрытой системы горячего водоснабжения» в части пункта 2, графы № 2 таблицы, «тариф на горячую воду руб./м3»: период регулирования: с 1 января по 30 июня 2021 года - «-»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2021 года - «-»; период регулирования: с 1 января по 30 июня 2021 года - «190,70»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2021 года - «194,86». 

Возложена на региональную службу по тарифам Нижегородской области обязанность по принятию заменяющего нормативного правового акта.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 9 июля 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года в части оставления без изменения решения Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года в части возложения на региональную службу по тарифам Нижегородской области обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта было отменено.

В указанной части административное дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции.

В остальной части решение Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года оставлены без изменения.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.09.2024 по делу №3а-756/2023 установлено, что оспариваемым решением для ООО «Теплострой», осуществляющего горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, одновременно установлены двухкомпонентный тариф на горячую воду, состоящего из компонента на холодную воду, исходя из стоимости за 1 куб.м и компонента на тепловую энергию, руб./Гкал, и однокомпонентный тариф исходя из стоимости за 1 куб.м горячей воды. В части установления однокомпонентного тарифа решение регулирующего органа признано недействующим. Какой-либо правовой неурегулированности спорных   правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части (при наличии утвержденного двухкомпонентного тарифа) не возникло, поэтому оснований для возложения обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта не имелось.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.09.2024 по делу №3а-756/2023 решение Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года в части возложения на Региональную службу по тарифам Нижегородской области обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта отменено.

Решением РСТ Нижегородской области от 27 мая 2022 года № 19/24 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ИНН 

<

***>), г. Нижний Новгород, тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям г. Нижнего Новгорода (от котельной по ул. Грузинская, д. 37»б») с использованием закрытой системы горячего водоснабжения» (далее - решение от 27 мая 2022 года № 19/24) ООО «Теплострой» установлены тарифы на горячую воду.

Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 25 ноября 2022 гола № 48/158 решение от 27 мая 2022 года № 19/24 признано утратившим силу с 1 декабря 2022 года.

Общество обратилось в суд с административным иском, с учетом частичного отказа от него просило признать недействующим со дня принятия решение от 27 мая 2022 года № 19/24 в части пункта 2, графа таблицы № 2 «тариф на горячую воду руб./куб.м»: период регулирования: с 1 июня по 30 июня 2022 года -«194,86 руб./ куб.м»; период регулирования: с 1 июля по 31 декабря 2022 года -«194,86 руб./ куб.м».

Решением Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года, административный иск удовлетворен. Решение от 27 мая 2022 года № 19/24 признано недействующим в оспариваемой части со дня принятия. На региональную службу по тарифам Нижегородской области возложена обязанность по принятию заменяющего нормативного правового акта.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2024 по делу №3а-758/2023 (88а-21416/2024) установлено, что в данном случае для ООО «Теплострой» одновременно установлены двухкомпонентный и однокомпонентный тарифы на горячую воду. В части установления однокомпонентного тарифа решение регулирующего органа признано недействующим. Какой-либо правовой неурегулированности спорных правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части (при наличии утвержденного двухкомпонентного тарифа) не возникло, поэтому оснований для возложения обязанности по принятию заменяющего нормативного правовою акта в данном случае не имелось.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2024 по делу №3а-758/2023 (88а-21416/2024) решение Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвёртого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года отменены в части возложения на Региональную службу по тарифам Нижегородской области обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта.

20 декабря 2019 года региональной службой по тарифам Нижегородской области принято решение №65/39 «Об установление обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой» (ИНН 

<

***>), г.Нижний Новгород, тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям г. Нижнего Новгорода с использованием закрытой системы горячего водоснабжения» (далее также - решение региональной службы пс тарифам Нижегородской области от 20 декабря 2019 года №65/39).

Решением региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20 декабря 2019 года №65/39 ООО «Теплострой», г. Нижний Новгород, установлены тарифы на горячую воду, поставляемую потребителям г. Нижнего Новгорода с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, в следующих размерах: период регулирования: с 01 января по 30 июня 2020 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «30,59», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «8,49144»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2153,10»; период регулирования: с 01 июля по 31 декабря 2020 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «-»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «31,64», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час -«8,49144»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал -«2213,57». Население (с учетом НДС): период регулирования: с 01 января по 30 июня 2020 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «186,78»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «30,59», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «8,49144»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал - «2153,10»; период регулирования: с 01 июля по 31 декабря 2020 года: тариф на горячую воду руб./м3 - «190,70»; компонент на холодную воду (двухставочный): ставка платы за потребление холодной воды руб./м3 - «31,64», ставка платы за содержание системы холодного водоснабжения, тыс.руб мес./м3 в час - «8,49144»; компонент на тепловую энергию (одноставочный) руб./Гкал -- «2213,57».

Утверждена производственная программа по оказанию услуг горячего, водоснабжения на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, которой пунктом 5 Приложения к решению РСТ Нижегородской области от 20 декабря 2019 года №65/39 раздела «показателю энергетической эффективности» установлено удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды в размере «0,0719» Гкал/куб.м.

ООО «Теплострой» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением: О признании недействующим со дня принятия решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20 декабря 2019 года № 65/39 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой» тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, в части: пункта 2, графа таблицы №2 «тариф на горячую воду руб./куб.м.»: период регулирования: с 01 января по 30 июня 2020 года -«186,78 руб./м3»; период регулирования: с 01 июля по 31 декабря 2020 года -«190,70 руб./м3»; О признании недействующим со дня принятия п.5 Приложения к Решению РСТ Нижегородской области от 20 декабря 2019 года № 65/39, раздел показатели энергетической эффективности в части установления удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев 1 куб. метра горячей воды на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере «0,0719 Гкал/куб. м».

В суде первой инстанции от административного истца поступило письменное ходатайство об отказе от административного искового заявления в части требований о признания недействующим со дня принятия пункт 5 Приложения к Решению РСТ Нижегородской области от 20 декабря 2019 года №65/39, раздел показатели энергетической эффективности в части установления удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев 1 куб. метра горячей воды на период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере «0,0719 Гкал/куб.м».

Определением Нижегородского областного суда от 9 ноября 2023 года отказ от административного искового заявления по настоящему административному делу в указанной части принят судом, производство по административному делу прекращено.

Решением Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года, административное исковое заявление было удовлетворено.

Признано недействующим со дня принятия решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 20 декабря 2019 года №65/39 «Об установлении обществу с ограниченной ответственностью «Теплострой»  тарифов на горячую воду, поставляемую потребителям г. Нижнего Новгорода с использованием закрытой системы горячего водоснабжения» в части:

- пункта 2, графы №2 таблицы, «тариф на горячую воду руб./м3»: период регулирования: с 01 января по 30 июня 2020 года - «-»; период регулирования: с 01 июля по 31 декабря 2020 года - «-»; период регулирования: с 01 января по 30 июня 2020 года - «186,78»; период регулирования: с 01 июля по 31 декабря 2020 года - «190,70».

Возложено на РСТ Нижегородской области обязанность по принятию заменяющего нормативного правового акта.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июля 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года в части оставления без изменения решения Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года в части возложения на региональную службу по тарифам Нижегородской области обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта было отменено.

В указанной части административное дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции.

В остальной части решение Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 марта 2024 года оставлены без изменения.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 по делу №66а-1300/2024 (№3а-757/2023) установлено, что обжалуемым решением суда признаны недействующими тарифы на горячую воду в руб./куб. при этом двухкомпонентные тарифы и величина удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев горячей воды, подлежащее применению при расчетах с потребителями, недействующими не признаны.

Следовательно, какой-либо правовой неурегулированности спорных правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части не возникло, поэтому оснований для возложения обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта, предусмотренных части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имелось.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 по делу №66а-1300/2024 (№3а-757/2023) решение Нижегородского областного суда от 7 декабря 2023 года в части возложения на РСТ Нижегородской области обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта отменено.

Истец полагает, что использование ООО «Теплострой» однокомпонентного тарифа, не учитывавшего расходов, связанных с производством и поставкой горячей воды, при расчетах с потребителями в период с 01.01.2020 по 31.12.2022, повлекло за собой возникновение убытков.

Истец направил в адрес ответчика претензию, которая оставлена последним без удовлетворения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании убытков.

Изучив представленные в материалы дела устные и письменные позиции лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Нижегородской области вынес решение исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности. Ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Для взыскания понесенных убытков истец должен представить суду совокупность доказательств, подтверждающих: нарушение ответчиком принятых по договору обязательств; причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; размер убытков, возникших у истца в связи с нарушением ответчиком своих обязательств.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается насоответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Судом исследованы в полном объеме представленные сторонами в материалы деладоказательства в обоснование исковых требований и заявленных возражений.

Оценивая требование истца и представленные им доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика негативных последствий, в частности необходимых для взыскания убытков.

Как следует из материалов дела, решениями РСТ Нижегородской области от 18.12.2020 №54/102, от 27.05.2022 №19/2024, от 20.12.2019 №65/39 для ООО «Теплострой» были установлены тарифы на горячую воду с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2020, 2021, 2022 гг.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.09.2024 по делу №3а-756/2023, установлено, что оспариваемым решением для ООО «Теплострой», осуществляющего горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, одновременно установлены двухкомпонентный тариф на горячую воду, состоящего из компонента на холодную воду, исходя из стоимости за 1 куб.м и компонента на тепловую энергию, руб./Гкал, и однокомпонентный тариф исходя из стоимости за 1 куб.м горячей воды. В части установления однокомпонентного тарифа решение регулирующего органа признано недействующим. Какой-либо правовой неурегулированности спорных   правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части (при наличии утвержденного двухкомпонентного тарифа) не возникло, поэтому оснований для возложения обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта не имелось.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 по делу №66а-1300/2024 (№3а-757/2023) установлено, что обжалуемым решением суда признаны недействующими тарифы на горячую воду в руб./куб. при этом двухкомпонентные тарифы и величина удельного количества тепловой энергии, расходуемого на подогрев горячей воды, подлежащее применению при расчетах с потребителями, недействующими не признаны. Следовательно, какой-либо правовой неурегулированности спорных правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части не возникло, поэтому оснований для возложения обязанности по принятию заменяющего нормативного правового акта, предусмотренных части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в данном случае не имелось.

Как следует из материалов дела и установлено Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2024 по делу №3а-758/2023 (88а-21416/2024) для ООО «Теплострой» одновременно установлены двухкомпонентный и однокомпонентный тарифы на горячую воду. В части установления однокомпонентного тарифа решение регулирующего органа признано недействующим. Какой-либо правовой неурегулированности спорных правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части (при наличии утвержденного двухкомпонентного тарифа) не возникло, поэтому оснований для возложения обязанности по принятию заменяющего нормативного правовою акта в данном случае не имелось.

Таким образом, суд признает обоснованными доводы ответчика о том, что для истца решениями об установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения от 20.12.2019 №65/39, от 18.12.2020 №54/102, от 27.05.2022 №19/2024 были установлены двухкомпонентные тарифы на горячую воду, указанные тарифы не оспаривались и недействующими либо экономически необоснованными не признавались, в связи с чем истец был вправе применять указанные тарифы при расчетах с потребителями. Отсутствие какой-либо правовой неурегулированности правоотношений в связи с признанием нормативного правового акта недействующим в части, а также необходимость применения утвержденного двухкомпонентного тарифа подтверждены Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15.07.2024 по делу №3а-758/2023, Апелляционными определениями Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.09.2024 по делу №3а-756/2023, от 18.09.2024 по делу №3а-757/2023. Истец не применял двукомпонентные тарифы и не начислял потребителям плату за подключенную нагрузку ввиду отсутствия с ними согласованной мощности, в связи с чем взял на себя риск несовершения определенных действий.

Следовательно, доказательств вины РСТ Нижегородской области материалы дела истцом не представлено. Факт причинения убытков документально не подтвержден.

Доводы и позиции, представленные истцом основаны на предположениях и не устанавливают вину, а также причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступившими последствиями, в связи с чем не могут быть взяты в основу доказательственной базы необходимой для возложения на процессуального оппонента негативных последствий в виде взыскания причиненных убытков.

Истец в установленном процессуальном порядке позицию ответчика не оспорил в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что истцом не представлено доказательств совокупности условий, необходимых для возложения на ответчика негативных последствий, в частности необходимых для взыскания убытков. Вследствие отсутствия доказательств, подтверждающих противоправность поведения РСТ Нижегородской области, причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями, требование истца удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

 Судья                                                                                                                           С.Ю.Щукин