ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А65-29129/2021

г. Самара

28 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2022 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28  июня 2022 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Буртасовой О.И.,

судей Деминой Е.Г., Кузнецова С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2021, представлен диплом, 

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 21.04.2022, представлен диплом.

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2022 года в зале № 3 апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Фучика 84" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года по делу №А65-29129/2021 (судья Осипова Г.Ф.),

по иску акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к товариществу собственников недвижимости "Фучика 84", г.Казань, (ОГРН

1181690046823, ИНН 

<

***>) об обязании ТСЖ "Фучика 84" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить документы АО «Татэнерго» в письменной форме по многоквартирному дому №84 по ул. Юлиуса Фучика г. Казани,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Татэнерго" (далее - истец), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику Товариществу собственников недвижимости "Фучика 84" (далее - ответчик), об обязании ТСЖ "Фучика 84" в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Акционерному обществу "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) документы по многоквартирному дому №84 по ул. Юлиуса Фучика г.Казани (согласно просительной части искового заявления).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан по делу А65-29129/2021 от 29 марта 2022 года отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требований.

Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением и недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием изложенных в обжалуемом судебном акте выводов обстоятельствам дела, нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку на дату принятия собственниками помещений в МКД решения о переходе на прямые договоры с РСО (18.09.2018) и осуществления перехода на прямые договора (23.12.2018) изменения в пункт 6 Правил N 354, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897, не были приняты, ввиду чего на Ответчика не может быть возложена обязанность по передаче информации в объеме, предусмотренном пунктом 6 Правил N 354. Также ответчика считает, что передал Истцу все имеющиеся у него сведения о собственниках помещений, 26.11.2018 с сопроводительным письмом был передан реестр собственников МКД (в материалах дела имеется переписка сторон). Заявитель жалобы указывает на то, что ответчик передал все имеющиеся сведения, необходимые истцу для начисления коммунальных платежей: фамилия имя и отчество жильцов, номер квартиры, площадь квартиры, доля в праве, номер и дата записи в ЕГРН о регистрации права собственности. С 23.12.2018г. стороны перешли на прямые расчеты населения (письмо Истца от 15.11.2018 №130-08/9308 -в материалах дела). В жалобе ответчик указывает на то, что в силу объективных причин у Товарищества отсутствует возможность выполнить требования пункта 6 Правил N 354 в части предоставления заявителю персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми Товарищество не располагает и не имеет законных оснований их получить. 

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2022 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, в ней изложенным и настаивал на отмене обжалуемого решения.  

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве на нее, и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Акционерное общество «Татэнерго» является единой теплоснабжающей организацией в г. Казани.

Согласно Протоколу №3 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18.09.2018, расположенном по адресу: 

<

...> принято решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, договора теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, что подтверждается п.6 Протокола (по вопросу №6, ст. 4 Протокола).

ТСН «Фучика 84» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.

26.09.2018 года истец, воспользовавшись правом, предусмотренным подп.1 п. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, направил в адрес ответчика письмо № 130-08/7598 о переносе срока заключения прямых договоров на 3 месяца и определил дату заключения договоров с 01.01.2019 года.

Истец с 01.01.2019 осуществляет поставку тепловой энергии собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

Ответчик, в нарушении п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) в указанный законодательством 5-дневный срок информацию представил не в полном объеме.

Согласно исковому заявлению, истец неоднократно запрашивал у ответчика сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме №84, по ул.Ю.Фучика (Исх. 130-08/9574 от 23.11.2018, Исх. 13003/7078 от 15.10.2019) и другие необходимые документы для возможности надлежащего оформления документов.

05.11.2020 истец в адрес ответчика направил претензию с требованием предоставить недостающие сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме №84, по ул.Ю.Фучика.

28.09.2021 в адрес ответчика повторно была направлена претензия №130-03/6522 с требованием предоставить недостающие сведения.

Поскольку ответчик предоставил запрашиваемую информацию не в полном объеме, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Пунктом 2 названной статьи установлено, что оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ его целью является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным Федеральным законом.

При этом названной нормой допускается возможность обработки персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, в том числе в случае если обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, а также если обработка персональных данных необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных.

Частями 4, 5 этой же статьи установлено, что лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. В случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из части 2.3 названной статьи следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 2 Правил N 416, предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов "б" и "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнение следующих стандартов:

- сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных;

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в том числе путем начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана предоставлять РСО информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что к таким случаям отнесена ситуация: принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, о заключении прямых договоров ресурсоснабжения с РСО.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 пункт 6 Правил № 354 дополнен следующим: управляющая организация предоставляет РСО, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в МКД, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в МКД, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в МКД является юридическое лицо; адреса жилых помещений в МКД, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами. Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 №897 пункт 6 Правил №354 дополнен, в том числе абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. Действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 №897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Согласно абзацу 7 пункта 6 Правил N 354 управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, ответчик обладает или должен обладать сведениями, в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, указанными в пункте 6 Правил N 354.

При этом предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в силу пункта 5 части 1 статьи 6 Закона N 152-ФЗ.

Судом первой инстанции принято во внимание, что абзацы 6 и 8 пункта 6 Правил №354 являлись предметом судебного контроля и Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 №АКПИ21-732 пункт 6 Правил №354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных. 

Удовлетворяя иск, суд руководствовался статьями 8, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, и, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходили из обязанности управляющей организации предоставить ресурсоснабжающей организации информацию, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции отклоняются.

По запросу ресурсоснабжающей организации ответчик обязан предоставить истцу сведения, указанные в пункте 6 Правил N 354.

Доказательства передачи сведений истцу, указанных в пункте 6 Правил N 354, ответчик не представил. 

Доказательства того, что ответчиком предприняты все исчерпывающие меры по предоставлению персональных данных собственников жилых помещений, в материалы дела также не представлено.

С ходатайством об истребовании сведений и доказательств в порядке статьи 66 АПК РФ ответчик в суде первой инстанции не обращался.

Возражения ответчика со ссылкой на предоставление всех необходимых и имеющихся у ответчика сведений в отношении собственников и потребителей спорного ресурса в отношении заявленных в иске многоквартирных домов судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, поскольку поквартирно предоставлена либо неполная информация, либо предоставлена в виде, не позволяющем идентифицировать собственников, следовательно, не достигнута цель предоставления соответствующей информации, установленная законодателем.

Ссылка ответчика на отсутствие у него такой информации отклонена апелляционным судом, поскольку ненадлежащее исполнение управляющей компанией своих обязанностей по ведению реестра собственников не может служить основанием для освобождения его от представления таких сведений истцу.

Доводы ответчика о необоснованности заявленных требований в отношении информации по объектам, в которых собственники перешли на прямые договоры до внесения изменений в Правила N 354 Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 заслуживают внимания при доказанности ответчиком соблюдения положений действующего в спорный период законодательства.

В силу пункта 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, при переходе собственников на прямые договоры в случае, предусмотренном статьей 157.2 Кодекса, вменяется предоставление ресурсоснабжающим организациям информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги. В связи со спецификой поставки коммунального ресурса в многоквартирные дома ресурсоснабжающая организация обладает только теми сведениями, которые ей передают потребители и управляющая организация, предусмотрена обязанность управляющей организации предоставлять в ресурсоснабжающую организацию не только сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов, но и количество собственников жилых помещений многоквартирных домов, реестр которых в силу части 3.1. статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации ведет управляющая организация.

Довод  ответчика об отсутствии у него обязанностей по предоставлению данных о потребителях до 13.07.2019 судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный, основанный на неверном толковании норм материального права, поскольку пункт 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 и ранее наделял обязанностью управляющие организации по предоставлению сведений из реестра собственников помещений в многоквартирном доме. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897 пункт 6 Правил N 354 лишь дополнен абзацами седьмым, восьмым, девятым в части указания перечня информации, необходимой для начисления платы за коммунальные услуги.

Таким образом, действующий в настоящее время порядок предоставления сведений о собственниках жилых помещений в многоквартирном доме (включая конкретный состав документированной информации, подлежащей истребованию) следует применять и к ранее сложившимся (до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 N 897) отношениям, в которых ресурсоснабжающая организация приобрела статус исполнителя коммунальной услуги, а с ним - право получения от управляющей организации необходимых сведений.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 по делу № А60-48235/2020 и в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 09.07.2021 по тому же делу. 

Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина в размере 3000 руб. за подачу апелляционной жалобы   возлагается на ее заявителя и уплачена им при  ее подаче.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 марта 2022 года по делу №А65-29129/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в  срок не превышающий двух месяцев в  Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий                                                                           О.И. Буртасова

Судьи          Е.Г. Демина

 

С.А. Кузнецов