СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                  Дело № А27-7083/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

Киреевой О.Ю.,

судей

Полосина А.Л.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н.., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (№ 07АП-11380/2018) на решение от 12.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-17322/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью «Фирма по разработке и реализации эффективных новаций «Кузбасс-НИИОГР», г. Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово, Кемеровская область (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ковалев и партнеры», г. Кемерово, о признании недействительным уведомления № 2 об изменении арендной платы по договору аренды от 16.11.2015 № 17-11-НЭ/15,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма по разработке и реализации эффективных новаций «КУЗБАСС-НИИОГР», г. Кемерово (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее –ответчик, Комитет) №2 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2015 №17-11-НЭ/15, являющееся приложением к письму от 26.05.2017 № 9-6-05/1582 (в редакции уведомления №4 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2015 №17-11/НЭ/15, изложенному в письме от 31.10.2017 №9-6-10/1816), в части превышения нормативного установленного размера арендной платы, подлежащего исчислению в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62, а именно следующим образом: 

По арендатору - общество с ограниченной ответственностью «Фирма по разработке и реализации эффективных новаций «КУЗБАСС-НИИОГР»: 

С 06.03.2017 арендная плата устанавливается 2 032 руб. 73 коп. в месяц (две тысячи тридцать два рубля 73 копейки) и определяется по формуле: А = КС х Кв х Ки х Sд / П, где: А - размер арендной платы;

КС = (10 701 000 руб./6920 кв.м.) = 1 546,39 - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв.м); 

Кв = 7.51 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку); 

Ки - коэффициенты инфляции - не установлен. 

Sд = 210,04 - площадь доли земельного участка (кв.м.), за которую взымается арендная  плата, определяется по формуле: Sд=(Sч/Sзд)хSзу, где SЧ = 430, 30 - площадь части объекта недвижимости (кв.м.) Sзд = 14176,40 - общая площадь объекта недвижимости (кв.м.); Sзy = 6920 - площадь всего земельного участка (кв.м.);  П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году». 

С 14.04.2017 размер арендной платы не меняется и составляет 2 032 руб. 73 коп. в месяц (две тысячи тридцать два рубля 73 копейки). 

С 03.05.2017 арендная плата устанавливается 3 681,91 руб. (три тысячи шестьсот восемьдесят один рубль 91 копейка) в месяц и определяется по формуле: 

А = КС х Кв х Кбд х Ки х Sд /П, где:

А - размер арендной платы;

КС = (10 701 000 руб./6920 кв.м.) = 1 546,39 - кадастровая стоимость (руб./кв.м);

Кв = 7.51 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку); 

УПКСЗ = 4532,45 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель  в разрезе группы видов разрешенного использования; 

Кбд = квадратный корень (4532,45/1546,39) = 1,71201275 - коэффициент базовой доходности; Ки - 1,058 - коэффициент инфляции на 2017 г.г. Sд = 210,04 - площадь доли земельного участка (кв.м.), за которую взымается арендная плата, определяется по формуле: Sд=(Sч/Sзд)хSзу, где Sч= 430, 30 - площадь части объекта недвижимости (кв.м.)

Sзд = 14176,40 - общая площадь объекта недвижимости (кв.м.);

Sзy = 6920 - площадь всего земельного участка (кв.м.);

П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году».

С 04.05.2017 размер арендной платы не меняется и составляет 3 681,91 руб. (три тысячи шестьсот восемьдесят один рубль 91 копейка) в месяц. 

С 19.05.2017 размер арендной платы не меняется и составляет 3 681,91 руб. (три тысячи шестьсот восемьдесят один рубль 91 копейка) в месяц. 

С 13.07.2017 размер арендной платы не меняется и составляет 3 681,91 руб. (три тысячи шестьсот восемьдесят один рубль 91 копейка) в месяц.

С 13.09.2017 размер арендной платы не меняется и составляет 3 681,91 руб. (три тысячи шестьсот восемьдесят один рубль 91 копейка) в месяц (требования изложены с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ковалев и партнеры», г. Кемерово.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.10.2018 (резолютивная часть объявлена 10.10.2018) иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь, в том числе на то, что в постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 (далее – Постановление №62) предусмотрены случаи, при которых уполномоченный орган вправе в одностороннем порядке изменять размер арендной платы, в том числе, изменять методику определения регулируемой арендной платы  путем исчисления ее на основании  рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка, при этом положения нормативного акта  в судебном порядке  недействительными не признаны. Кроме того, раз законодательством не предусмотрена возможность применения к правоотношениям сторон рыночной стоимости арендной платы, установленной отчетом на прошедший период, то необходимо действовать по аналогии и применять отчет также ретроспективно, как это происходит  с отчетом об оспаривании кадастровой стоимости. Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

От истца  в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения. В обоснование указал на правомерность выводов суда первой инстанции. Указал на наличие рассмотренного и вступившего в законную силу дела А27-16707/2017, который имеет преюдициальное значение для настоящего дела, так как в нем установлены фактически обстоятельства и при применении ст. 13 АПК РФ суд признал нормативный акт в части не подлежащим применению по предшествующим периодам.  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили. 

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между арендаторами, в том числе Обществом и Комитетом (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №17-11-НЭ/15 от 16.11.2015 (далее –договор аренды), в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное возмездной владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью. 

Характеристики земельного участка: категория земель: земли населенных пунктов,  кадастровый номер 42:24:0501013:1561, адрес: г. Кемерово, Центральный район, западнее жилого дома №4 по бульвару Пионерский; площадь 6920; разрешенное использование: общественное управление, деловое управление, обслуживание автотранспорта (пункт 1.2 договора аренды). 

Срок действия договора установлен с момента его заключения по 31.10.2018 (пункт 2.1 договора аренды). Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с начала фактического использования арендатором земельного участка – с 10.11.2015 (пункт 2.3 договора аренды).

Размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора. В Протоколе определения величины арендной платы приведен расчет арендной платы и ее размер, действующие на момент заключения настоящего договора. С 10.11.2015 арендная плата рассчитывается для нежилых помещений и взимается за доли площади земельного участка 6920 кв.м., приходящиеся на каждое нежилое помещение, находящиеся в собственности каждого из собственников помещений (пункт 3.1 договора аренды).

По условиям пункта 3.6 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих порядок расчета арендной платы, условия и сроки ее внесения; изменения кадастровой стоимости земельного участка; определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; при изменении условий использования земельного участка, влекущее при расчете размера арендной платы применение установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов. 

Арендодатель должен направить арендатору уведомление об одностороннем изменении размера арендной платы. Арендатор обязан принять данное уведомление к исполнению без подписания дополнительного соглашения и произвести доплату в месячный срок с момента получения уведомления об одностороннем изменении размера   арендной платы. Уведомление является обязательным для арендатора и составляет неотъемлемую часть настоящего договора (пункт 3.8 договора).

В соответствии с протоколом определения величины арендной платы к договору аренды расчет арендной платы произведен в соответствии с Постановлением №62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 № 577, от 19.05.2009 № 215, от 23.12.2009 № 508, от  28.12.2010 № 581, от 26.10.2011 № 483, от 07.09.2012 № 364, от 09.11.2012 № 494, от 08.05.2013 № 195, от 21.11.2013 № 510, от 11.11.2014 № 462, , а именно следующим образом: С 10.11.2015 арендная плата устанавливается 191 381 руб. 04 коп. в месяц, в том числе по арендаторам: общество с ограниченной ответственностью «Фирма по разработке и реализации эффективных новаций «КУЗБАСС-НИИОГР»: 

С 10.11.2015 арендная плата за данный земельный участок составляет 17184 руб. 92 коп. в месяц и определяется по формуле: А = КС х Кв х Ки х Sд / П, где: А - размер арендной платы;

КС = 6939,45 руб./кв.м.- кадастровая стоимость земельного участка (руб. /кв.м.); Кв = 7.51 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Приложение № 1 к настоящему Порядку); Ки – 1,1х 1,65 х1,06 х 1,055 х 1,05х 1,055, где 1,1х 1,65 х1,06 х 1,055 х 1,05х 1,055 – коэффициенты учитывающие уровень инфляции 2010-2015 г.г.; Sд = 272,66 - площадь доли земельного участка (кв.м.), за которую взимается арендная плата, определяется по формуле: Sд=(Sч/Sзд)xSзy, где Sч = 553,20 - площадь части объекта недвижимости (кв.м.) Sзд = 14 040,10 - общая площадь объекта недвижимости (кв.м.); Sзy = 6920 - площадь  всего земельного участка (кв.м.); П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году».

Кадастровая стоимость объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501013:1561 с 01.01.2016 составляет 10 701 000 руб. 

Уведомлением №2 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2015 №17-11-НЭ/15, являющееся приложением к письму от 26.05.2017 № 9-6-05/1582 (в редакции уведомления №4 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 16.11.2015 №17-11/НЭ/15, изложенному в письме от 31.10.2017 №9-6-10/1816) (далее- Уведомление) Комитет предложил арендаторам подписать дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы по договору аренды, а в случае его не подписания, уведомил об изменении арендной платы в одностороннем порядке и установил его в размере, указанном в Уведомлении. 

В соответствии с указанным Уведомлением с 06.03.2017 размер арендной платы исчислен, исходя из рыночной стоимости арендной платы, а с 03.05.2017 исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициентов инфляции с 2010 по 2016.

Общество не согласилось с предложенным в Уведомлении размером арендной платы, исчисленным на основании отчета об оценке объекта оценки №12 от 09.02.2017, и обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд Кемеровской области. 

При вынесении решения, суд первой инстанции руководствовался статьями 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 166, 424, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности), Основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года №582, Порядком №62, правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и исходил из неправомерности изменения в одностороннем порядке арендной платы комитетом при расчете подлежащей внесению арендной платы на основании соответствующего абзаца пункта 2.11 Порядка № 62, противоречащего нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, необоснованности изменения методики расчета арендной платы.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (часть 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке. 

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшими до 01 марта 2015 года) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем четвертым пункта 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом; при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 24 декабря 2014 года № 22-АПГ14-4, от 13 мая 2015 года по делу № 306-ЭС14-6558, Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном Президиумом 26 июня 2015 года, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству. 

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости расчета арендных платежей, подлежащих уплате Обществом, в спорный период в соответствии с пунктом 2.4 Порядка №62 (в редакции, действующей до 03.05.2017) и пунктом 2.8 порядка №62 (в редакции, действующей с 03.05.2017). 

В силу пункта 2.11 Порядка №62 размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления об изменении размера арендной платы в следующих случаях: изменение кадастровой стоимости земельного участка; принятие законов или иных нормативных актов, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы, в том числе устанавливающих или изменяющих коэффициенты, применяемые при расчете арендной платы; в случаях, предусмотренных договором аренды земельного участка; несоответствие разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию либо нахождение на земельном участке объектов, возведенных при отсутствии проектной и разрешительной документации (самовольном строительстве), установленные по результатам проверки комиссией арендодателя, а также иных уполномоченных органов; если кадастровая стоимость земельного участка ниже среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков данного вида, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской области; установление кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости; если размер арендной платы за земельный участок значительно отличается от размера средней арендной платы земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых и предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставленных по одним и тем же основаниям. Значительным для целей настоящего Порядка признается отклонение в любую сторону от размера средней арендной платы в два и более раза. 

Как следует из материалов дела, в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501013:1561 12.02.2016 установлена кадастровая стоимость в размере 10 701 000 руб.

Учитывая, что в отношении спорного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере равном рыночной стоимости, Комитет организовал оценку рыночной стоимости размера арендной платы, в связи с чем, и направил оспариваемое уведомление Обществу об исчислении арендной платы с 06.03.2017 на основании отчета об оценке объекта оценки № 12 от 09.02.2017.

В силу регулируемого характера арендной платы по договорам аренды земельных участков, не требующего дополнительного изменения договора или одностороннего волеизъявления арендатора, законно установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежала применению в целях исчисления арендной платы в соответствии с пунктом 2.4 Порядка №62, у комитета не имелось предусмотренных законом оснований не применять вышеуказанный размер кадастровой стоимости земельного участка как один из элементов формулы расчета арендной платы.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что соответствующее положение пункта 2.11 Порядка №62 (возможность изменения в одностороннем порядке арендной платы при установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости) противоречит положениям указанных норм, поскольку предоставляет арендодателю правомочие в обход установленного порядка пересмотра кадастровой стоимости не учитывать законно установленную кадастровую стоимость земельного участка. 

Кроме того, ответчик в одностороннем порядке при применении Порядка №62 изменил механизм (методику) расчета арендной платы.

Материалами дела подтверждается, что при заключении договора аренды стороны в протоколе определения величины арендной платы указали формулу расчета арендной платы с применением кадастровой стоимости земельного участка, вида использования земельного участка, соответствующих коэффициентов.

Между тем из оспариваемого Уведомления следует, что изменение арендной платы основано на рыночной годовой арендной плате, без учета элементов формулы, установленной договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ принципы определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, должны утверждаться Правительством Российской Федерации. 

Постановление Правительства №582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами. Одним из общеобязательных принципов определения регулируемой арендной платы является принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.  Другим обязательным принципом является принцип предсказуемости   расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Соотнеся примененный Комитетом подход к изменению арендной платы, установив несоответствие его принципу предсказуемости расчета размера арендной платы, суд пришел к обоснованному выводу, что примененный Комитетом порядок является необоснованным, противоречащим нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, доводы апеллянта в указанной части отклоняются как необоснованные.

Отклоняя доводы ответчика относительно применения коэффициентов инфляции 2010-2016 в расчетах арендной платы за период до 03.05.2017, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно абзацу второму статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса. 

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-19/2018 (3а-574/2017) признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 189, от 30.10.2017 № 579), в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, и оставленного в указанной части без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 № 81-АПГ18-4.

Доводы заявителя о том, что коэффициент инфляции в рассматриваемом в случае не подлежит применению лишь с момента вступления в законную силу решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу N 3а-19/2018 (N 3а-574/2017), являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

При этом, судом первой инстанции обоснованно указано на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, в соответствии с которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное актом субъективное право.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией неоднократно изложенной Верховным Судом Российской Федерации признанный недействительным нормативный акт, устанавливающий порядок расчета регулируемой арендной платы не подлежит применению, в том числе за период, предшествующий признанию его недействующим (Определения ВС РФ № 309-ЭС15-16627 от 14.04.2016; № 306-ЭС14-6558 от 13.05.2015; № 309-ЭС14-7950 от 27.08.2015; № 303-ЭС15-5991 от 05.10.2015 г.; № 304-ЭС15-13351 от 26.01.2016).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-17322/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

        Председательствующий                                                                       О.Ю. Киреева 

        Судьи                                                                                                      А.Л. Полосин

                                                                                                                         ФИО1