Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9682/19

31 мая 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания С.Е.Шарандиным

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому  заявлению РОССВЯЗЬ

к ООО "НОВЛАЙН +"

о взыскании денежных средств

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

РОССВЯЗЬ обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "НОВЛАЙН +" о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 720.195 руб. 04 коп., пени в размере 90.266 руб. 92 коп., пени с 720.195 руб. 04 коп., в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки) за каждый день календарный день просрочки, начиная с 05.10.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Заседание проходило в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Истец требования поддержал.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил что ООО "НОВЛАЙН +" является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии.

В свою очередь, РОССВЯЗЬ является уполномоченным органом по сбору по сбору обязательных платежей с операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным ООО «НовЛайн+» в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 3 квартал 2010 года; 1 квартал 2011 года; 3 квартал 2014 года; 2,3,4 кварталы 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года, 1,2,3 кварталы 2017 года - сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 720.195 (семьсот двадцать тысяч сто девяносто пять) руб. 4 коп.

РОССВЯЗЬ в адрес ООО «НовЛайн+» направило письменное уведомление - претензию от 22.11.2017 № ПЗЗ-1-61-5785, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928917033300. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почты России», данное письмо ООО «НовЛайн+» получено 20 декабря 2017 г.

Однако, оператор связи ООО «НовЛайн+» отчисления в резерв универсального обслуживания за: 3 квартал 2010 года; 1 квартал 2011 года; 3 квартал 2014 года; 2,3,4 кварталы 2015 года, 1,2,3,4 кварталы 2016 года, 1,2,3 кварталы 2017 года не осуществил, что послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты. 

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре, правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и регулируются положениями Закона о связи.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, установлено, что Федеральное агентство связи осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Федеральное агентство связи правомерно обратилось в суд с требованием о взыскании с ответчика обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (в редакции, действующей в спорный период) (далее – Федеральный закон «О связи») предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи).

В силу пункта 2 статьи 60 Федерального закона «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

На основании пункта 3 статьи 60 Федерального закона «О связи» ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» установлено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1 (далее - Форма).

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно пункту 6 статьи 60 Федерального закона «О связи» в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям за период с 3 квартала 2010 года по 1 квартал 2017 года.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Доказательств приостановления течения срока исковой давности истцом не представлено.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195 ГК РФ).

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Как следует из п.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, суд самостоятельно произвел перерасчет требований истца за период с 1 (первого) по 3 (третий) квартал 2017 года в части взыскания обязательных платежей до 184.889 руб. 70 коп.

В связи с этим, требования в данной части подлежат удовлетворению частично.

Истцом так же предъявлены требования о взыскании пени в размере 90.266 руб. 92 коп., пени с 720.195 руб. 04 коп., в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки) за каждый день календарный день просрочки, начиная с 05.10.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В силу пункта 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст.ст.329 - 333 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом) - определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме. Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (ст.330 ГК РФ).

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Поскольку в данном случае требования истца в части взыскания основного долга удовлетворены в части в связи с пропуском срока исковой давности, то акцессорные требования в данной части так же подлежат снижению до начисления за период с 1 (первого) по 3 (третий) квартал 2017 года до 18.375 руб. 39 коп., а требования о взыскании пени, начисленных на сумму 720.195 руб. 04 коп., в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования ЦБ РФ (ключевой ставки) за каждый день календарный день просрочки, начиная с 05.10.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, учитывая, что Федеральное агентство связи является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 7.065 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новлайн+», ОГРН 

<

***>, в пользу Федерального агентства связи, ОГРН 1047796500311,  обязательные платежи в размере 184.889 (сто восемьдесят четыре тысячи восемьсот восемьдесят девять) рублей 70 коп. и пени в сумме 18.375 (восемнадцать тысяч триста семьдесят пять) рублей 39 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новлайн+», ОГРН 

<

***>, в доход Федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 7.065 (семь тысяч шестьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                    Г.А. Гарькушова