Арбитражный суд Республики Адыгея

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А01-639/2017

г. Майкоп

14  февраля  2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 07  февраля  2019 года  

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело №А01-639/2017 по исковому заявлению  Федерального государственного бюджетного учреждения "Краснодарское Водохранилище" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Краснодар) к Федеральному  государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Краснодар), третьи лица: Администрация муниципального образования Теучежский район (Республика Адыгея, Теучежский район, а. Понежукай), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (Республика Адыгея, г. Майкоп), Филиал  Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Адыгея (Республика Адыгея, г. Майкоп), Министерство спорта Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования  (уточнённые требования), 

при участии в заседании:

от истца - ФИО1 (доверенность в деле)

от ответчика -   не явился,  уведомлен надлежащим образом

от третьих лиц -  не явились,  уведомлены надлежащим образом,           

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением обратилось Федеральное государственное бюджетное учреждение «Краснодарское Водохранилище» (далее – ФГУ «КВ», учреждение) к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма»  (далее - университет)  о    признании  оперативного бессрочного пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:6, а именно в части площади наложения – 2,16 га., находящееся в чаше Краснодарского водохранилища, для последующего надлежащего оформления на праве оперативного бессрочного пользования за ФГУ «КВ».

      Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от  25.04.2017г. в  качестве   третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора   привлечены   Министерство спорта Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации.  

      Впоследствии  истец уточнил исковые требования, согласно которым просил    прекратить  право  постоянного (бессрочного) пользования за  университетом на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6, площадью 23 762 кв.м., в части  границ, согласно координат поворотных точек:

1) 1Х-473832,95, У-1389361,99

2) Х-473905,52, У-1389360,24

3) Х-473905,70, У-1389371,52

4) Х-474087,48, У-1389368,54

5) Х-474096,02, У-1389368,40

6) Х-474096,68, У-1389491,40

7) Х-473914,35, У-1389495,59

8) Х- 473915,39, У-1389376,66

9) Х-473832,98, У-1389380,33

            признать  право постоянного (бессрочного) пользования за   ФГБУ «КВ» на  часть  земельного участок, в границах, согласно координат поворотных точек:

               1)  1Х-473832,95, У-1389361,99

2) Х-473905,52, У-1389360,24

3) Х-473905,70, У-1389371,52

4) Х-474087,48, У-1389368,54

5) Х-474096,02, У-1389368,4

6) Х-474096,68, У-1389491,4

7) Х-473914,35, У-1389495,59

8) Х- 473915,39, У-1389376,66

9) Х-473832,98, У-1389380,33

Судом  приняты уточненные требования.

            19.10.2017 г.    истец   вновь   уточнил   исковые  требования,   просил суд  признать отсутствующим  право постоянного  (бессрочного) пользования у   университета на часть земельного участка  с кадастровым номером  01:06:2500001:6,   в части площади наложения  - 2,16га, находящегося   в чаше Краснодарского водохранилища,  признать  за ФГУ «КВ»  право  постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка  в пощади наложения -2,16 га.

Судом  приняты уточненные требования.

   В судебном заседании  состоявшемся 17 января 2019г. представитель истца заявила ходатайство об уточнении исковых требований, просила признать отсутствующим право постоянного (бессрочного)  пользования за университетом   на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6, площадью 23 762 кв.м., в части  границ, согласно координат поворотных точек:

 1) 1Х-473832,95, У-1389361,99 

2) Х-473905,52, У-1389360,24 

3) Х-473905,70, У-1389371,52 

4) Х-474087,48, У-1389368,54 

5) Х-474096,02, У-1389368,40 

6) Х-474096,68, У-1389491,40 

7) Х-473914,35, У-1389495,59 

8) Х- 473915,39, У-1389376,66 

9) Х-473832,98, У-1389380,33.

Утвердить границы оставшейся части земельного участка за  университетом на часть земельного участка, площадью 22 418 кв.м., в границах, согласно координат поворотных точек: 

1) Х-474095,63, У-1389294,4 

2) Х-474096,02, У-1389368,4 

3) Х-474087,48, У-1389368,54  

4) Х-473905,7, У-1389371,52 

5) Х-473095,52, У-1389360,24 

6) Х-473019,92, У-1389359,89 

7) Х-473918,01, У-1389215,81 

8) Х-474028,56, У-1389242,01. 

   В оставшейся части ранее  заявленных  требований  отказалась  от иска. Просила производство в данной части прекратить.

 Судом  приняты уточненные требования.

   Определением Арбитражного суда Республики Адыгея  от 17 января 2019г. судебное  заседание отложено до 07 февраля 2019г. 

  Представители  ответчика и  третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.  

              Суд, проводит заседание  в порядке статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие  представителей ответчика и третьих лиц извещенных надлежащим образом. 

     В судебном заседании представитель истца подержала  уточненные требования, просила  приобщить к материалам дела гарантийное письмо от 07.02.2019 №01-19/132 о выдаче  пропусков университету на проезд автотранспорта и проход сотрудников через КПП охраняемого объекта повышенной опасности – Краснодарское водохранилище. Также поддержала  отказ от требований в части признания за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Краснодарское Водохранилище» права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка в площади наложения - 2,16 га., просила прекратить производство по делу в данной части.   

Согласно частям 1 и 2 статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично. 

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации закрепил обязанность суда проверять распорядительные действия сторон на соответствие установленным законом критериям, определив тем самым пределы судебного контроля. Такой подход призван обеспечивать разумный баланс между диспозитивностью и императивностью в арбитражном процессе, соблюдение законности, защиту прав и законных интересов других лиц (как участвующих в деле, так и не участвующих в нем).

Суд принял уточненные исковые требования к рассмотрению и признал отказ от иска в части не противоречащим требованиям действующего законодательства, не нарушающим прав и интересов третьих лиц. 

Принимая отказ от иска в части, арбитражный суд согласно подпункту 4 пункта                1 статьи 150   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращает производство по делу   в части признания за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Краснодарское Водохранилище» права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка в площади наложения -2,16 га.   

             Ответчик надлежащим образом уведомленный в судебное заседание не явился, в  представленном отзыве просил отказать в удовлетворении  исковых требований.   Указал,  что Учредителем университета является Российская Федерация, функции и полномочия которой в отношении университета, осуществляет Министерство спорта Российской Федерации.  Полномочия собственника в отношении объектов федерального имущества, переданных Университету, осуществляют учредитель и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Российской Федерации, ввиду чего,   Университет не уполномочен принимать решения по вопросам отчуждения недвижимого имущества, в том числе изменения существующих границ земельного участка, собственником которого является Российская Федерация.

     Исследовав материалы дела,  и выслушав представителя истца, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

             Федеральное государственное бюджетное учреждение «Краснодарское водохранилище»   создано в форме преобразования реорганизованного Управления эксплуатации Краснодарского водохранилища (приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 03.12.1999 г. № 267).

  ФГУ «КВ» является правопреемником Управления эксплуатации Краснодарского водохранилища, с силу действующих документов пользуется переданным ему имуществом в соответствии с целями своей деятельности.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. № 1745-р Учреждение находится в ведении Федерального агентства водных ресурсов.

Пунктом 1.5. Устава ФГУ «КВ», утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 27 мая 2011 года № 137, определено, что зона деятельности Учреждения (водные объекты, находящиеся в ведении Учреждения): Краснодарское водохранилище, территории Краснодарского края, Республики Адыгея и иные территории Российской Федерации, иные водные объекты Российской Федерации по указанию учредителя.

На балансе учреждения находятся объекты недвижимого имущества: гидротехнические сооружения и земельные участки, являющие собственностью Российской Федерации. Право собственности возникло на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 и является юридически действительным к нормам «Акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию Краснодарского водохранилища» от октября 1975 года.

На основании выданного Разрешения на строительство от 24.08.2012 г. № RU 23/01-0008-Госстрой, в рамках реализуемого проекта «Реконструкция и улучшение технического состояния объектов Краснодарского водохранилища (ТЭО), Краснодарский край, Республика Адыгея», Учреждение завершило реконструкцию гидротехнических сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 01:06:2600001:45, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, площадью 168593082 кв. м, категорией земель: земли водного фонда, видом разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания чаши водохранилища.

В связи с этим, Учреждению необходимо получить разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированных объектов недвижимого имущества, которое выдается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при наличии зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором расположены данные объекты.

ФГУ «КВ» подало документы в Территориальное управление Росимущества по Республике Адыгея о выдаче Распоряжения о закреплении за Учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2600001:45.

В ходе рассмотрения документов было выявлено пересечение данного земельного участка с земельным участком 01:06:2500001:6, площадь наложения – 2,16 га.

Краснодарский государственный институт физической культуры образован в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 86 от 31.01.1969 г. распоряжением Совета Министров РСФСР № 249-р от 07.02.1969 г.

Приказом Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию № 388 от 29.11.1993 г. Краснодарский государственный институт физической культуры был переименован в Кубанскую государственную академию физической культуры, а    затем  в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма».

Учредителем является Российская Федерация. Функции и полномочия Учредителя Университета от имени Российской Федерации осуществляет Министерство спорта РФ.

Государственным актом исполнительного комитета Теучежского районного Совета народных депутатов A-I № 399814 от 09.09.1991 года запись к книге государственных актов на право пользования землей № 13 Государственному институту по физической культуре для строительства кафедры гребного и парусного спорта в бессрочное и бесплатное пользование был предоставлен земельный участок площадью 2,47 га.

Распоряжением Главы администрации г. Адыгейска и Теучежского района от 04.03.1994 г. № 436, согласно протокола технического совещания от 30.03.1987 г. был дополнительно предоставлен земельный участок площадью 2,16 га (под водой) для размещения плавучего причала и причальных сооружений Университета.

После чего, 10.03.1994 г. Государственным актом администрации г. Адыгейска и Теучежского района № 5 Университету в собственность был предоставлен земельный участок общей площадью 4,63 га, в том числе 2,47 га – земли Тлюстенхабльского с/совета, и 2,16 га – земли Управления эксплуатации Краснодарского водохранилища.

В соответствии со свидетельством  серия  01-АА №091934 от 22.03.2007г. на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании  Распоряжения  Территориального управления федерального агентства по  Управлению федеральным имуществом по  Республике Адыгея от 25.10.2007 №300 данный земельный участок предоставлен Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования для оздоровительной деятельности в границах общей площади 46300 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 01-АА №514357 от 05.08.2013г., запись регистрации №01-01/05-2/2002-644).

В соответствии с пунктом 1 статьи  3.1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ  земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации, относятся к федеральной собственности, а значит,   распоряжаться такими земельными участками имеет право Российская Федерация.

 Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 01:06:2600001:45, находится на балансе ФГУ «КВ» площадью 168593082 кв. м и эксплуатируется в соответствии с видом разрешенного использования «для эксплуатации чаши Краснодарского водохранилища», а земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6 с видом разрешенного использования «для оздоровительной деятельности  пересекает земельный участок № 01:06:2600001:45. На части    земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:6,   расположены гидротехнические сооружения Краснодарского водохранилища, а именно Земляная плотина с сооружениями,  которая в соответствии с п. 1 ст. 48.1 Градостроительного кодекса, относится к технически сложным и опасным объектам, а также в соответствии с Декларацией безопасности является сооружениями I класса опасности. 

ФГУ «КВ» направляло запрос от 17.11.2016 г. № 01-19/1590 в Кубанское бассейновое водное управление (далее – Кубанское БВУ) об использовании акватории ГТС Краснодарского водохранилища университетом.  

 Кубанское БВУ сообщило, что в государственном водном реестре отсутствуют сведения об использовании   университетом  акватории Краснодарского водохранилища.

           Учреждение направляло запрос  университету  от 30.01.2017 г. № 01-19/117 с  предложением  произвести раздел земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:6, или отказаться от земельного участка общей площадью 4,63 га, на что был получен ответ об отсутствии полномочий по принятию вопросов отчуждения недвижимого имущества, собственником которого является Российская Федерация.

            Не   достигнув согласия    о разделе земельного участка  с кадастровым номером 01:06:2500001:6    учреждение обратилось  в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

           Впоследствии при обращении     в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея   учреждению был дан ответ о  необходимости обращения в     университет до получения согласия на раздел земельного участка.  

        Указанное   обращение о  разделе  спорного земельного участка   университетом и    Министерством спора Российской Федерации оставлено без удовлетворения.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.  

 Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, Кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

 В соответствии со статьей 12 Кодекса защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом. 

Выбор способа защиты права избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения. 

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. 

Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных (оспариваемых) прав или защите законного интереса. Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 ГК РФ. 

Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ и части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица. 

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Восстановление нарушенного права собственности или иных вещных прав возможно лишь путем заявления материально-правового требования, например, признания сделки недействительной (ничтожной), применения последствий недействительности сделки и требования об изъятии (истребовании) имущества из чужого незаконного владения, признания права отсутствующим и т.д.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее- постановление Пленумов №10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

 В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как

на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. 

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права (обременения) отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Соответствующая правовая позиция сформулирована и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11.   Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения.  

Возможность обращения с требованием о признании права (обременения) на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, в чьем владении находится спорное имущество (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 5-КГ15-36).

 Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

 Из материалов дела усматривается,  что земельный участок с кадастровым номером 01:06:2600001:45, площадью 168593082 кв.м., категория  земель: «земли водного фонда), видом  разрешенного использования: «для эксплуатации  и обслуживания чаши водохранилища»,   находится  в собственности  Российской Федерации.

            Учреждение  фактически владеет земельным участком с кадастровым номером 01:06:2600001:45, площадью 168593082 кв.м. на котором  расположены гидротехнические сооружения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Уставу ФГУ «КВ», Учреждение создано в целях эксплуатации, водных объектов и водохозяйственных систем комплексного назначения, находящихся в ведении Учреждения, а также эксплуатации защитных и других гидротехнических сооружений, переданных Учреждению на праве оперативного управления

  В силу статьи   3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений») гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростаиций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения,  предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011г.  N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Кроме того, дано определение эксплуатирующей организации - это государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, па балансе которой находится гидротехническое сооружение. 

Статьей 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрен ряд обязанностей собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, на проведение мероприятий по безопасности состояния гидротехнических сооружений.

Согласно статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, относятся к особо опасным и технически сложным объектам.

        Согласно ФЗ «О безопасности  гидротехнических сооружений» учреждение как  эксплуатирующая организация  обязано обеспечивать непрерывность эксплуатации и безопасность гидротехнических  сооружений. 

ФГУ «КВ» подало документы в Территориальное управление Росимущества в Республике Адыгея о выдаче Распоряжения о закреплении за Учреждением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2600001:45.

В ходе рассмотрения документов было выявлено пересечение данного земельного участка с земельным участком 01:06:2500001:6, площадь наложения – 2,16 га.

         Согласно свидетельству серии 01-АА №091934 от  22.03.2017 на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6 зарегистрировано  право собственности Российской Федерации. 

         На основании  распоряжения Территориального управления агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея от 25.10.2007 №300 данный земельный участок предоставлен университету на праве постоянного (бессрочного) пользования для оздоровительной  деятельности в границах общей    площади 46 300 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 01- АА №514357 от  05.08.2013, запись  регистрации  №01-01/05-2/2002-644). 

По ходатайству истца определением   Арбитражного суда  Республики Адыгея от 19.07.2018г.    была  назначена    судебная  экспертиза.  Проведение  судебной экспертизы поручено  эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Технологии Инновации – инжгео» ФИО2

 Согласно   заключению   судебной  экспертизы,   представленной в материалы дела,        земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6 расположен в водоохраной  зоне Краснодарского водохранилища, а также в границах прибрежной защитной полосы Краснодарского водохранилища.  

 Также  из заключения усматривается, что  часть  земельного участка  с кадастровым номером 01:06:2500001:6 , площадью 23762 кв.м.   покрыта поверхностными водами  и занята  объектами  служащими для эксплуатации  Краснодарского водохранилища, а именно земляной платиной с  двумя осадочными марками, глубинной и поверхностной, которые расположены рядом  друг с другом.   

Земельный участок с кадастровым  номером 01:06:2500001:6  относится к категории земель – земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения и  имеет разрешенное использование – для оздоровительной деятельности.

Земли промышленности невозможно использовать для оздоровительной деятельности. 

 В экспертном заключении указана  площадь и координаты поворотных точек части земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:6  покрытого поверхностными водами и занятого гидротехническими объектами.

  В силу  пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации    к землям водного фонда относится:

1)покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2)занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными наводных объектах.

         Пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации  установлено, что  земли, покрытые поверхностными водами, относятся к землям водного фонда.  На землях, покрытых  поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

 Согласно пункта 3 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации определяется береговая линия водохранилища по нормальному подпорному уровню воды.

 Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации,  предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод,  а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

  В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, па территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

          Порядок использования и охраны земель  водного фонда определяется водным законодательством.  Под  использованием  водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических   лиц, под  водопользованием – физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами (статья  1   Водного кодекса Российской Федерации). 

Физические,  юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными  объектами на основании и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса  Российской Федерации  (часть  1 статьи 9 Водного  кодекса),  согласно которой водные объекты предоставляются в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование (статья 11 Водного  кодекса  Российской Федерации). 

  Действующим законодательством не предусмотрена  возможность формирования земельных участков  под водными объектами, для целей их предоставления, но предусмотрено право пользования водными объектами. 

            Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства,  суд установил, что формирование земельного участка с кадастровым номером 01:06:2500001:6, с включением в его границы части   земель покрытых поверхностными водами и  расположенными  на нем  гидротехническими сооружениями не соответствуют  требованиям  земельного и водного законодательства Российской Федерации, в связи с чем,   заявленные требования  учреждения  подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

принять отказ истца от требований в части признания за Федеральным государственным бюджетным учреждением «Краснодарское Водохранилище» права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка в площади наложения -2,16 га. Производство по делу в данной части прекратить.

Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Краснодар) на земельный участок с кадастровым номером 01:06:2500001:6, площадью 23 762 кв.м., в части границ, согласно координат поворотных точек: 

1) 1Х-473832,95, У-1389361,99 

2) Х-473905,52, У-1389360,24 

3) Х-473905,70, У-1389371,52 

4) Х-474087,48, У-1389368,54 

5) Х-474096,02, У-1389368,40 

6) Х-474096,68, У-1389491,40 

7) Х-473914,35, У-1389495,59 

8) Х- 473915,39, У-1389376,66 

9) Х-473832,98, У-1389380,33.

Утвердить границы оставшейся части земельного участка за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Краснодар) на часть земельного участка, площадью 22 418 кв.м., в границах, согласно координат поворотных точек: 

1) Х-474095,63, У-1389294,4 

2) Х-474096,02, У-1389368,4 

3) Х-474087,48, У-1389368,54  

4) Х-473905,7, У-1389371,52 

5) Х-473095,52, У-1389360,24 

6) Х-473019,92, У-1389359,89 

7) Х-473918,01, У-1389215,81 

8) Х-474028,56, У-1389242,01. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается  через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                 Э.Н. Меликян