АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8750/2022

г. Владивосток

30 сентября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 19.09.2022-26.09.2022 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток-Лес" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 26.05.2016) 

к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 01.01.2020) 

третье лицо: Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу 

о признании незаконным приказа от 31.03.2022 № 452 

при участии в заседании: 

от заявителя (онлайн): ФИО2, доверенность от 13.04.2022 года, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.12.2021 № 158 по 31.12.2022, с/у, диплом

от третьего лица – не явился, извещен 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Восток-Лес" (далее – ООО «Восток-Лес», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (далее – Министерство, ответчик)  о признании незаконным приказа от 31.03.2022 № 452 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку Маргаритовского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, предоставленному в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и утвержденное им заключение экспертной комиссии от 31.03.2022 № 452, а также возложении обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов в соответствии с нормами действующего законодательства.

Определением арбитражного суда от 03.08.2022 в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в заседание суда не явилось, заявлений, ходатайств в материалы дела не представило.  В соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное разбирательство проведено в его отсутствие.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 19.09.2022 судом объявлен перерыв до 16.15 час. 26.09.2022, о чем вынесено определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 при участии явившихся представителей сторон.

В судебном заседании представитель общества поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему. Полагает, что у ответчика не было законных оснований для вынесения оспариваемого приказа, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможности отмены положительного заключения комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов, что свидетельствует о нарушении ответчиком установленного порядка принятия обжалуемых приказа и заключения.

Утверждая отрицательное заключение от 31.03.2022 № 452, министерство ссылается на несоответствие информации, приведенной в приложении № 2 к договору аренды от 28.06.2016 № 9/34-16, сведениям таблиц 6,7, 14 проекта освоения лесов; полное соответствие сведений о фонде пищевых лесных ресурсов сведениям о проектируемых ежегодных объемов заготовки пищевых лесных ресурсов, что позволяет судить о неоставлении 30% кедровых шишек для семенного возобновления и корм животным; нахождение части площади выделов за пределами лесного участка, предоставленного ООО «Восток-лес».

Вместе с тем, в обжалуемом отрицательном заключении не указано, в чем именно заключается несоответствие сведений таблиц из проекта освоения лесов информации из приложения № 2 договора.

Заявитель указывает, что о нахождении части площади выделов за пределами лесного участка ответчику было известно на момент проведения экспертизы проекта освоения лесов в декабре 2019 года, при этом данная информация не помешала административному органу выдать положительное заключение на проект освоения лесов (приказ и заключение от 24.12.2019 № 1837), ограничившись лишь рекомендацией внести изменения в договор аренды лесного участка в части описания границ (абз. 2 стр. 9 проекта освоения лесов).

Указывает, что лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в частности при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка. Вместе с тем, планируемые ответчиком изменения договора аренды лесного участка, послужившие основанием для отрицательного заключения на проект освоения лесов, не связаны с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка. Просит удовлетворить заявленные требования.  

Ответчик в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, представил в материалы дела письменный отзыв и дополнения к отзыву, в которых указал, что Министерством при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов и оформлении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 24.12.2019 № 1837, были нарушены требования пункта 7.1, 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, действовавшего на момент проведения государственной экспертизы, поскольку проект освоения лесов не соответствовал договору аренды лесного участка. Поскольку арендатор в соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ до настоящего времени не обратился в суд с заявлением о внесении изменений в договор аренды, соответственно до настоящего времени количественные и качественные характеристики лесного участка, отраженные в договоре, не соответствуют данным, имеющимся в государственном лесном реестре в связи с внесением в него изменений в 2018 году, Министерством был издан оспариваемый  приказ от 31.03.2022 № 452. Полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Из материалов дела судом установлено, что 28.06.2016 между Департаментом лесного хозяйства Приморского края и ООО «Восток-Лес» заключен  договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных трав № 9/34-16 (далее - договор)

Согласно договору ООО «Восток-Лес» предоставлен лесной участок площадью 40697 га месторасположение которого: Приморский край, Ольгинский муниципальный район, Кавалеровское лесничество, Маргаритовское участковое лесничество

<

...>, 41 (за исключением частей выделов 23,27,28,32,33,39, выдела 38), 42 (за исключением частей выделов 57,63,64,67,68,71,72,выдела 73), 43 (за исключением частей выделов 32,34,38,39) 44-51, 60 ( за исключением частей выделов 6,15,16,23,70,71,72); номер учетной записи в государственном лесном реестре - 56/1105010-2016-03.

Договор от 28.06.2016 № 9/34-16 заключен на основании протокола проведения открытого аукциона по извещению № 120516/0868395/01 от 14.06.2016.

В силу пункта 25 Договора срок его действия установлен 49 лет с момента государственной регистрации Договора.

В 2018 году на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Восток-Лес» проведены работы по таксации лесов, в ходе которых установлено, что характеристика лесного участка и его насаждений, а соответственно, цели и объемы использовании лесов на арендуемом лесном участке, указанные в Приложениях к договору аренды, не соответствуют выявленному фактическому состоянию лесов на лесном участке.

Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.09.2018 № 994 от материалы лесоустройства признаны соответствующими действующему законодательству, отвечающими требованиям Лесоустроительной инструкции и введены в действие. Соответствующие изменения внесены в государственный лесной реестр (акт № 1-05-2018-Км от 10.09.2018 внесения документированной информации).

Проект освоения лесов, подготовленный по результатам лесоустройства прошел государственную экспертизу с положительным заключением, утверждённым приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 24.12.2019 № 1837.

В период с 15.04.2021 по 23.04.2021 на основании приказа от 13.04.2021 № 108-п Департаментом по Дальневосточному федеральному округу была проведена проверка Министерства лесного хозяства и охраны объектов животного мира Приморского края в целях исполнения переданных полномочий в области лесных отношений в связи с выявленными противоречиями в договоре аренды лесного участка от 28.06.2016 № 9/34-16, получивших положительное заключение государственной экспертизы требованиям лесного законодательства.  

Результаты проверки отражены в акте проверки Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу от 23.04.2021.

Согласно акту проверки, Министерством при проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов и оформлении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 24.12.2019 № 1837, нарушены требования пункта 7.1.10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496 (далее -Порядок), действовавшего на момент проведения государственной экспертизы.

В акте внеплановой проверки отражены следующие несоответствия:

1.      Приведенный в разделе 2.1 проекта освоения лесов перечень переданных в аренду лесных кварталов (части лесотаксационных выделов) не соответствует договору аренды лесного участка от 28.06.2016 № 9/34-16, заключенного с ООО «Восток-лес»

2.              Приведенные в проекте освоения лесов количественные и качественные характеристики лесного участка не соответствуют договору аренды, а именно:

- распределение площади лесного участка по лесным и нелесным землям лесного фонда (раздел 2.2. проекта);

-таксационная характеристика лесных насаждений на лесном участке (раздел 2.4 проекта);

3.              приведенные в разделе 6.5 проекта освоения лесов особо защитные участки лесов не соответствуют договору аренды от 28.06.2016 № 9/34-16;

4.    В текстовой части раздела 7.1.1 проекта освоения лесов указано на оставление 30% шишек для семенного возобновления и на корм животным. При этом сведения о фонде пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (раздел 7.1.2.таблица 15 проекта освоения лесов) полностью соответствует сведениям о проектируемых ежегодных объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений (раздел 7.1.3. таблица 16 проекта), что противоречит принципу обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, установленного пунктом 4 части 1 Лесного кодекса РФ, пунктам 7, 19 Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденных приказом Рослесхоза от 05.12.2011, действовавших на момент проведения экспертизы, а также положениям лесохозяйственного регламента Кавалеровского лесничества.

По результатам проверки в адрес Министерства Департаментом Лесного хозяйства по ДВФО направлено предписание от 15.06.2021 № 12/2021. 

Поскольку в соответствии с частью 3. статьи 74.1 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка, Министерством 01.09.2021 исх. № 38/6301 в адрес арендатора ООО «Восток-Лес» направлено предложение обратиться в суд для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 28.06.2016 № 9/34-16 с приложением проекта соглашения о внесении изменений в договор.

Поскольку арендатор в суд с заявлением о внесении изменений в договор аренды не обращался и в связи с не соответствием количественных и качественных характеристик лесного участка, отраженных в договоре, данным, имеющимся в государственном лесном реестре в связи с внесением в него изменений в 2018 году, Министерством был издан приказ от 31.03.2022 № 452, в соответствии с которым утверждено отрицательное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку Маргаритовского участкового лесничества, Кавалеровского лесничества, предоставленному в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений ООО «Восток-лес» (договор аренды от 28.06.2016 № 9/34-16).

В качестве оснований для признания отрицательным и утверждения заключения экспертной комиссии по государственной экспертизе проектов освоения лесов на проект освоения лесов по лесному участку Маргаритовского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, предоставленному в аренду для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений ООО «Восток-Лес» послужило не соответствие сведений таблиц 6, 7, 14 Проекта информации приведенной в приложении № 2 к договору аренды от 28.06.2016 № 9/34-16, которое обусловлено отсутствием актуализации количественных и качественных характеристик лесного участка в соответствии с материалами таксации лесов, внесенных в государственный лесной реестр актом от 10.09.2018 № 1-05-20.18-Км и утвержденных приказом от 10.09.2018 № 994.

В соответствии с пунктом 2.4.1. лесохозяйственного регламента Кавалеровского лесничества, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 30.11.2018 № 1562, при сборе кедровых шишек необходимо оставлять 30 % для семенного возобновления и на корм животным. Между тем в соответствии с Проектом фонд пищевых лесных ресурсов (таблица 15) соответствует проектируемым ежегодным объемам заготовки кедрового ореха (таблица 16), в связи с чем Министерством указано на  истощительное использование лесов и не оставлении 30 % кедровых шишек для семенного возобновления и на корм животным.

Кроме того, указано, что при проведении лесоустройства в 2018 г. ООО «ПРИМ-ПРОЕКТ» установлено, что часть площади выделов, расположенных в лесных кварталах № 37, 38, 39, 40, 41, 42, 60 Маргаритовского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, находится за пределами земельного (лесного) участка с кадастровым номером 25:12:000000:1310.

Не согласившись с изданием приказа от 31.03.2022 № 452,  заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав и изучив пояснения сторон, выяснив обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ).

На основании части 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи (часть 2 статьи 89 Лесного кодекса РФ).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 (далее -  Приказ № 69). 

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований (пункт 28 Приказа № 69).

Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка или свидетельством о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование. Разделы проекта освоения лесов (из указанных в главе II настоящего документа), не относящиеся к разрешенному виду использования лесов согласно договору аренды лесного участка или решению о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, не разрабатываются (пункт 29 Приказа № 69).

Согласно пункту 31 Приказа № 69, при разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет средств лиц, использующих леса, проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, а также проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Полученная информация может быть использована при разработке проекта освоения лесов, если она внесена в установленном порядке в государственный лесной реестр и лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

Согласно пункту 32 Приказа № 69, информация, включаемая в проект освоения лесов, оформляется в виде текстовых, табличных и графических материалов (в том числе картографических). Все картографические материалы изготавливаются в масштабах, предусмотренных действующей лесоустроительной инструкцией.

Внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом (пункт 33 Приказа № 69).

Как следует из обстоятельств рассматриваемого спора, в 2018 году на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Восток-Лес» проведены работы по таксации лесов, в ходе которых установлено, что характеристика лесного участка и его насаждений, а соответственно, цели и объемы использовании лесов на арендуемом лесном участке, указанные в Приложениях к договору аренды, не соответствуют выявленному фактическому состоянию лесов на лесном участке.

Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 10.09.2018 № 994 материалы лесоустройства признаны соответствующими действующему законодательству, отвечающими требованиям Лесоустроительной инструкции и введены в действие. 

Приказом департамента лесного хозяйства Приморского края от 30.11.2018 № 1562 были утверждены лесохозяйственные регламенты лесничеств Приморского края, в том числе Кавалеровского лесничества Приморского края.

Таким образом, фактически проект освоения лесов был разработан по результатам таксации лесов, проведенной арендатором в 2018 году, т.е. после заключения договора аренды от 28.06.2016 № 9/34-16.

В соответствии с пунктом 2 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного Приказом Минприроды от 26.09.2016 № 496 (далее – Порядок № 496)  государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (далее - Экспертиза) проводится органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с принятыми административными регламентами предоставления государственной и муниципальной услуг на основании заявления, указанного в пункте 5 Порядка, в пределах полномочий в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Целью Экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункт 3 Порядка № 496).

Пунктом 5 Порядка № 496 предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее - Лесопользователи), для проведения экспертизы подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов, или внесенных в него изменений, на бумажном носителе в двух экземплярах, в прошитом и пронумерованном виде, или в электронном виде в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования сети "Интернет", в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В рамках экспертизы проводится проверка оформления проекта освоения лесов, которая включает следующее: соответствие структуры документа требованиям к составу проекта освоения лесов; соответствие заголовков разделов, подразделов их содержанию; правильность заполнения табличных форм; наличие необходимых тематических лесных карт и правильность их оформления; правильность употребления и написания терминов и других знаковых средств (терминологическая экспертиза), соответствие текста правилам русского языка (пункт 7).

В силу пункта 10 Порядка № 496, положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Как следует из материалов дела, основаниями для вынесения оспариваемого Приказа от 31.03.2022 № 452 послужило не соответствие сведений таблиц 6, 7, 14 Проекта информации приведенной в приложении № 2 к договору аренды от 28.06.2016 № 9/34-16, которое обусловлено отсутствием актуализации количественных и качественных характеристик лесного участка в соответствии с материалами таксации лесов, внесенных в государственный лесной реестр актом от 10.09.2018 № 1-05-20.18-Км и утвержденных приказом от 10.09.2018 № 994.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.4.1. лесохозяйственного регламента Кавалеровского лесничества, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 30.11.2018 № 1562, при сборе кедровых шишек необходимо оставлять 30 % для семенного возобновления и на корм животным. Между тем, в соответствии с Проектом фонд пищевых лесных ресурсов (таблица 15) соответствует проектируемым ежегодным объемам заготовки кедрового ореха (таблица 16), что свидетельствует об истощительном использовании лесов и не оставлении 30 % кедровых шишек для семенного возобновления и на корм животным.

Более того, при проведении лесоустройства в 2018 г. ООО «ПРИМ-ПРОЕКТ» установлено, что часть площади выделов, расположенных в лесных кварталах № 37, 38, 39, 40, 41, 42, 60 Маргаритовского участкового лесничества Кавалеровского лесничества, находится за пределами земельного (лесного) участка с кадастровым номером 25:12:000000:1310.

При таких обстоятельствах с учетом нормы пункта 10 Порядка № 496 суд приходит к выводу об отсутствии изначально оснований у ответчика для вынесения приказа Департамента лесного хозяйства Приморского края от 24.12.2019 № 1837 об утверждении положительной государственной экспертизы  Проекта освоения лесов, подготовленного по результатам лесоустройства 2018 года, в связи с чем, принятие Министерством  оспариваемого Приказа от 31.03.2022 № 452 является правомерным.

Суд не принимает доводы заявителя о том, что установив такое несоответствие, Министерство было вправе с учетом недопустимости оказания чрезмерного административного давления на ООО «Восток-Лес» внести изменения в Проект освоения лесов, а не отменять проект в полном объеме, поскольку в силу пункта 33 Приказа № 69, внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды, а не наоборот.

В данном, случае Приказом Департамента лесного хозяйства Приморского края от 24.12.2019 № 1837 был утвержден проект освоения лесов, составленный по результатам новой таксации лесов, который не соответствовал договору аренды лесного участка.

Доводы заявителя о тм, что планируемые ответчиком изменения договора аренды лесного участка, послужившие основанием для отрицательного заключения на проект освоения лесов, не связаны с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка опровергаются материалами дела.

В соответствие с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На основании части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В настоящее время на рассмотрении Арбитражного суда Приморского края находится дело №А51-13653/2022 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края к ООО «Восток-Лес» о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 28.06.2016 № 9/34-16.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, оснований для признания недействительным приказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 31.03.2022 № 452 и утвержденного им заключения экспертной комиссии от 31.03.2022 № 452 у суда не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, в силу статьи 110 АПК РФ суд относит расходы по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении требований о признании недействительными приказа Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от 31.03.2022 № 452 и утвержденного им заключения экспертной комиссии от 31.03.2022 № 452, проверенных на соответствие Лесному кодексу РФ. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                             Беспалова Н.А.