АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24432/2021 

Дата принятия решения –  24 марта 2022 года.

Дата объявления резолютивной части –  17 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Некоммерческой организации "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги", Зеленодольский район, с. Бело-Безводное (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 339 939 руб. 91 коп. задолженности за период с июня 2014 года по июнь 2021 год; 171 620 руб. 80 коп. процентов за пользование денежными средствами за период с 31 июля 2014 года по 30 июня 2021; процентов за период с 01 июля по день фактической уплаты долга, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Акционерного общества «Татэнергосбыт»;

- Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,

с участием:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.12.2021,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.10.2021; ФИО4 по доверенности от 01.10.2021; 

от третьего лица (АО «Татэнергосбыт») – не явился, извещен;

от третьего лица (Исполком Зеленодольского района) – ФИО5 по доверенности от 15.04.2021;

У С Т А Н О В И Л :

Некоммерческая организация "Фонд Жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" (далее – истец, Фонд) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальные услуги" (далее – ответчик, Управляющая компания) о взыскании 1 339 939 руб. 91 коп. задолженности за период с июня 2014 года по июнь 2021 год; 171 620 руб. 80 коп. процентов за пользование денежными средствами за период с 31 июля 2014 года по 30 июня 2021; процентов за период с 01 июля по день фактической уплаты долга.

Определениями суда от 16 ноября 2021 года, от 08 декабря 2021 года в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Татэнергосбыт» и Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – третьи лица).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении, письменным пояснениям и письменной правовой позиции основаниям.

Представитель ответчика требования истца не признал по изложенным в отзыве и в дополнении к нему доводам со ссылкой на пропуск срока исковой давности и отсутствие обязанности погашать задолженность собственников помещений.

Представитель третьего лица считает требования истца не подлежащими удовлетворению по изложенным в отзыве доводам. 

Третье лицо - АО «Татэнергосбыт», надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило отзывы в письменными пояснениями. 

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - АО «Татэнергосбыт» в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, НО «Фонд ЖКХ РТ» создана в соответствии со статьей 178 ЖК РФ, Законом № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2013 № 394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» и осуществляет в Республике Татарстан функции регионального оператора. Учредителем НО «Фонд ЖКХ РТ» выступает Кабинет Министров Республики Татарстан.

Между Фондом и ответчиком заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта №167 от 30.06.2014 (далее – договор о формировании фонда капитального ремонта). 

Пунктом 3.1 договора о формировании фонда капитального ремонта установлена обязанность Управляющей компании 

- обеспечить ежемесячно в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным, перечисление на счет Фонда взносов на капитальный ремонт и найм, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах, указанных в Приложении №1, на уровне не ниже установленного Кабинетом Министров Республики Татарстан размера минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан (пункт 3.1.1); 

- обеспечивать формирование и направление собственникам помещений в многоквартирных домах, указанных в Приложении №1, платежных документов, на основании которых осуществляется оплата взносов на капитальных ремонт и найм (пункт 3.1.2).  

Согласно данным истца задолженность по перечислению взносов на счет регионального оператора в отношении спорных МКД за период с июня 2014 года по июнь 2021 года составила 1 339 939 руб. 91 коп. 

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес Ответчика была направлена претензия №810-ф от 30.07.2021 с требованием о перечислении задолженности по взносам на капитальный ремонт.

В ответ на указанную претензию ответчик письмом исх. №401 от 03.09.2021 указал на отсутствие задолженности, сообщив о ведении работы по задолженности населения по оплате жилищно – коммунальных услуг, в том числе, по статье капитальный ремонт. 

Ответчиком требования Истца не исполнены, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и пояснения третьего лица, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно положениям части 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен соответствующий многоквартирный дом.

Такие взносы формируют фонд капитального ремонта (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации); собственники помещений дома вправе выбрать один из способов формирования данного фонда, предложенных в части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от 25 июня 2013 года № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (далее по тексту - Закон № 52-ЗРТ), постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан» собственники помещений в многоквартирных домах в срок до 18.04.2014г. должны были реализовать решение о способе формирования капитального ремонта.

Истец создан в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом № 52-ЗРТ, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2013 № 394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» и осуществляет в Республике Татарстан функции регионального оператора (далее по тексту - Постановление). 

В соответствии с данным Постановлением истец является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан (региональный оператор).

Согласно Закону № 52-ЗРТ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных организацией, осуществляющей начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответчик заявил ходатайство об истечении срока исковой давности по заявленному требованию.

Согласно статьям 195 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для защиты прав по иску лица, право которого нарушено, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления № 43, согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»). В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Пункт 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 16 Постановления № 43 были истолкованы в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-537, которая заключила, что по смыслу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день, либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию.

Правило пункта 4 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации о продлении срока исковой давности до шести месяцев касается тех обстоятельств, которые поименованы в пункте 1 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и характеризуются неопределенностью момента их прекращения. Применительно к соблюдению процедуры досудебного урегулирования спора начало и окончание этой процедуры, влияющей на приостановление течения срока, установлены законом. Иной подход приведет к продлению срока исковой давности на полгода по всем спорам, указанным в части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что противоречит сути института исковой давности, направленного на защиту правовой определенности в положении ответчика.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2018г. №305-ЭС18-8026 по делу №А40-43937/2017.

С учетом установленного Жилищным кодексом Российской Федерации срока уплаты взносов, даты обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд (29 сентября 2021 года), обязательного тридцатидневного претензионного порядка урегулирования спора, истцом пропущен срок исковой давности по взысканию с ответчика задолженности за период с июня 2014 года по август 2018 года. 

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2019 по делу №А49-12677/2018.

Согласно статье 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Судом установлено, что услуга «капитальный ремонт» является отдельной платой установленной для собственников помещений. Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Так статьей 171 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно,  субъект Российской Федерации устанавливает только срок оплаты взносов за капитальный ремонт, а не порядок оплаты.

Согласно статье 75 Конституции Республики Татарстан, законодательное регулирование по предметам ведения Республики Татарстан и предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в пределах полномочий Республики Татарстан отнесено к компетенции Госсовета РТ.

В соответствии с Законом №52-ЗРТ Постановлением Кабинетом Министров РТ от 10.06.2013 №394 «О создании некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства РТ» в Республике Татарстан функции регионального оператора выполняет Некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального хозяйства РТ».

Данный Закон в свою очередь не регулирует отношения между НО «Фонд ЖКХ» и управляющими организациями. Однако он прямо регулирует отношения между НО «Фонд ЖКХ» и собственниками помещений многоквартирных жилых домов.

Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 7 июля 2014 года № 12315-АЧ/04 разъяснило, что Региональный оператор, в соответствии со своими полномочиями, определяет способ формирования и доставки платежных документов на оплату взносов, которые он обязан выставлять собственникам по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта; форма платежного документа должна являться приложением к такому договору.

В случае передачи региональным оператором функции по печати и доставке платежного документа для оплаты взноса на капитальный ремонт иным лицам ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение переданных функций сохраняется за региональным оператором.

Во исполнение договора ответчиком с АО "Татэнергосбыт" 28.08.2017 заключен агентский договор на организацию расчетов № 2017/Д101/76А, который в последующем расторгнут на основании соглашения сторон 31.07.2019. 

В последующем 01.08.2019 между ответчиком и АО "Татэнергосбыт" заключен договор на организацию расчетов №2019/Д101/163А. 

Денежные средства перечислялись на расчетный счет ответчика, которые Управляющей компанией перечислялись истцу. 

Доказательств того, что ответчик получил денежные средства от собственников и не перечислил их или иным способом сберег истцом не представлено. 

В свою очередь, АО «Татэнергосбыт» представило отзыв, в котором указало, что за период с 01.10.2017 по 30.06.2021 начислено с учетом перерасчетов и недопоставок 5 020 187 руб. При этом перечислено на счет 4 480 728 руб. 54 коп., поступивших от потребителей на счет АО «Татэнергосбыт» в период с 01.11.2017 по 31.07.2021.

Следовательно, за период с 01.01.2018 по 31.05.2021 от потребителей (граждан)  не поступило 539 458 руб. 46 коп. взносов на капитальный ремонт.

Перечисление поступивших денежных средств истцу подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (л.д. 102 – 115 том 1, л.д. 6 – 135, том 2).  

Таким образом, суд пришел к выводу, что все денежные средства, поступающие от собственников помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ответчика по статье «капитальный ремонт», ежемесячно, своевременно и в полном объеме перечисляются в адрес истца – регионального оператора в том объеме, в котором оплачивают их граждане.

Довод истца о наличии у ответчика обязанности по обеспечению начисления и поступления платежей, взыскивать плату по статье «капитальный ремонт» с собственников помещений законодательно не установлен и документально не подтвержден. 

Так, пунктом 3.1 договора о формировании фонда капитального ремонта установлена обязанность Управляющей компании обеспечить ежемесячно перечисление на счет Фонда взносов на капитальный ремонт и найм, уплаченных собственниками помещений в многоквартирных домах.

Условий, устанавливающих обязательства ответчика уплачивать взносы на капитальный ремонт истцу вместо собственников помещений указанное соглашение не содержит. 

Ответчик самостоятельно не собирает взносы собственников помещений МКД на капитальный ремонт и не имеет специального счета, следовательно указанные денежные средства не находятся на счете ответчика и не могут быть взысканы с него, поскольку данные денежные средства не перечислены собственниками помещений.

Функции Управляющей компании при взаимодействии с Фондом ЖКХ носят вспомогательный характер при моделировании платежей и включены в единую счет-фактуру  за жилищно-коммунальные услуги в целях повышения платежной дисциплины собираемости взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в многоквартирном доме. Взыскание задолженности собственников многоквартирных жилых домов по взносам на капитальный ремонт приведет к нарушению интересов добросовестных управляющих компаний, работающих на рынке жилищно-коммунальных услуг и повлечет нарушение норм жилищного законодательства.

Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 по делу №А65-2892/2020.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности по взносам за капитальный ремонт по многоквартирным домам №30 по ул. Центральная пос. Местечко Раифа и №2 по ул. Волостнова с. Большие Ключи. 

Между тем, управление домом №30 по ул. Центральная пос. Местечко Раифа ответчик не осуществляет с 2016 года в связи с принятием собственниками помещений многоквартирного дома решения об изменении способа управления МКД и расторжения с ответчиком договора, что подтверждается протоколом Общего собрания собственников помещений №2 от 27.01.2016, и о чем истец уведомлен. 

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района №3607 от 15.12.2016 дом №2 по ул. Волостнова с. Большие Ключи признан аварийным и подлежащим сносу, о чем истец также уведомлен письмом исх. №1129 от 29.11.2018. 

Более того, Исполнительным комитетом по принадлежащим ему помещениям самостоятельно перечислялись денежные средства истцу, минуя ответчика на основании договора о долевом финансировании, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями (л.д. 141 – 153, том 2).

Доказательства того, что ответчиком получены указанные недостающие денежные средства и не перечислены в материалы дела не представлены, следовательно, исковые требования в части взыскания задолженности не подлежат удовлетворению.

Требование истца о взыскании с ответчика 171 620 руб. 80 коп. процентов за пользование денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ за период с 31 июля 2014 года по 30 июня 2021 года, процентов за период с 01 июля 2021 года по день фактической уплаты долга истцу, удовлетворению не подлежит, поскольку собственники помещений не перечислили спорные денежные средства ответчику, следовательно, ответчик не пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, а соответственно на данную сумму проценты начислению не подлежат.

На основании изложенного, отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления.

В порядке статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований. Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, государственная пошлина относится на истца. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 –170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.

         Судья                                                                             Ф. С. Шайдуллин