Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-11833/2023

г. Благовещенск

18 марта 2024 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.В. Швец,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Магдагачинская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 1 110 420,57 руб. (с учетом уточнений 964 960,64 руб.),

при участии в заседании: стороны не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (далее – истец, ООО «Спецэкомаш») к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Амурской области «Магдагачинская районная больница» (далее – ответчик, ГБУЗ АО «Магдагачинская РБ») с исковым заявлением о взыскании:

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 основной долг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 398 958,49 руб., неустойку в размере 188 447,02 руб.;

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/23-198 от 13.01.2023 основной долг за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 475 977,48 руб., неустойку в размере 47 037,58 руб.

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части оплаты задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

От истца к предварительному судебному заседанию поступило ходатайство об уточнении исковых требований, по которым истец просил взыскать с ответчика:

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 основной долг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 398 958,49 руб., неустойку в размере 161 968,99 руб.;

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/23-198 от 13.01.2023 основной долг за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 475 977,48 руб., неустойку в размере 47 037,58 руб.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные требования к рассмотрению.

От истца к судебному заседанию 05.03.2024 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 05.03.2024 объявлен перерыв до 18.03.2024 в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, исследования представленных доказательств и материалов дела.

От истца к судебному заседанию 18.03.2024 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, по которым истец просил взыскать:

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 основной долг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 398 958,49 руб., неустойку за период с 11.02.2022 по 30.09.2023 (с учетом действия моратория) в размере 69 641,72 руб.;

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/23-198 от 13.01.2023 основной долг за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 475 977,48 руб., неустойку за период с 13.02.2023 по 30.09.2023 в размере 20 382,95 руб.

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточненные требования к рассмотрению.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 и № БУ/23-198 от 13.01.2023 (далее – договоры, договор № БУ/22-198, договор № БУ/23-198), по условиям пункта 1.1. которых, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их дальнейшее обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 договора № БУ/22-198, цена договора составляет 769 194,36 руб. и рассчитана исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора и объема ТКО, определенного в соответствии с приложением к настоящему договору за весь срок исполнения договора.

В соответствии с пунктом 5 договора БУ/23-198, цена договора составляет 951 954,96 руб. и рассчитана исходя из единого тарифа на услугу регионального оператора и объема ТКО, определенного в соответствии с приложением к настоящему договору за весь срок исполнения договора.

В силу пункта 10 договоров, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, в котором была оказана услуга, на основании выставленного региональным оператором счета и универсального передаточного документа (УПД), и возвращает подписанный экземпляр УПД региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае если УПД не будет подписан и возвращен региональному оператору, и потребитель не представит в письменной форме мотивированный отказ от его подписания, услуги считаются оказанными в полном объеме и надлежащего качества и подлежат оплате потребителем.

В соответствии с пунктом 43 договора № БУ/22-198, настоящий договор заключается на срок с 01.01.2022 по 31.12.2022, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В соответствии с пунктом 43 договора№ БУ/23-198, настоящий договор заключается на срок с 01.01.2023 по 31.12.2023, но в любом случае до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия № 3666/02 от 23.10.2023 с требованием об оплате образовавшейся задолженности по договорам.

Оставленная ответчиком без удовлетворения претензия послужила основанием для подачи настоящего искового заявления в суд.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»  (далее – Закон об отходах производства и потребления) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 3 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления присвоение статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.9 Закона об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында, Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)» Амурской области (в редакции дополнительных соглашений от 25.12.2018, от 16.11.2020), заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецэкомаш» (региональный оператор).

ООО «СПЕЦЭКОМАШ», как региональный оператор приступил к фактической работе с 01.04.2019.

В соответствии со статьей 24.7 Закона об отходах производства и потребления обращение с твердыми коммунальными отходами региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (часть 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (часть 4).

Таким образом, организации, в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в установленные сроки.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил № 1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 и № БУ/23-198 от 13.01.2023.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик произвел частичную оплату по договорам по платежным поручениям № 998 от 20.04.2022 на сумму 64 099,53 руб., № 999 от 20.04.2022 на сумму 64 099,53 руб., № 997 от 22.04.2022 на сумму 64 099,53 руб., № 2115 от 05.08.2022 на сумму 64 099,53 руб., № 2910 от 07.11.2022 на сумму 64 099,53 руб., № 2909 от 07.11.2022 на сумму 64 099,53 руб., № 752 от 28.03.2023 на сумму 20 670,42 руб., № 751 от 28.03.2023 на сумму 79 329,58 руб., № 1055 от 02.05.2023 на сумму 58 659,16 руб., № 1056 от 02.05.2023 на сумму 79 329,58 руб.

Доказательств оплаты задолженности в полном объеме на момент рассмотрения настоящего спора сторонами не представлено.

Обязательство по внесению платы по спорным договорам ответчиком в установленный договором срок не исполнено, в связи с чем общая сумма задолженности составила 874 935,97 руб.

Ответчиком расчет исковых требований не оспорен, контррасчет в материалы дела не представлен.

Проверив расчет истца, суд признает его верным не нарушающим прав ответчика. При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию основной долг:

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 398 958,49 руб.;

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/23-198 от 13.01.2023 за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 475 977,48 руб.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика договорной неустойки за нарушение сроков оплаты оказанных услуг за период с 11.10.2023 по 14.11.2023 в размере 197 642 руб.

Как предусмотрено правилами статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

При этом неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 ГК РФ).

Таким образом, неустойка является мерой ответственности должника за ненадлежащее исполнение обязательства, право на начисление, которой возникает у кредитора с момента просрочки исполнения обязательства должником.

Условие о договорной неустойке определено по свободному усмотрению сторон, ответчик должен был и мог предположить и оценить возможность отрицательных последствий своей предпринимательской деятельности, в том числе связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением принятых по договору обязательств.

Риск наступления данной ответственности напрямую зависит от действий самого ответчика. При этом, ответчик, действуя, как профессиональный участник гражданского оборота, мог и должен был при заключении договора разумно рассчитать срок, необходимый для оплаты по договору во избежание применения к нему штрафных санкций.

Факт просрочки в оплате услуг подтверждается материалами дела.

Пунктом 25 договоров предусмотрено, что в случае просрочки исполнения потребителем обязательств, предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств, предусмотренных договором, региональный оператор вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства. Размер такой пени устанавливается в размере 1/300 действующей на дату платы пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Проверив, произведенный истцом расчет неустойки, суд признает его верным, не нарушающим прав ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за нарушение сроков оплаты оказанных услуг:

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 за период с 11.02.2022 по 30.09.2023 (с учетом действия моратория) в размере 69 641,72 руб.;

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/23-198 от 13.01.2023 за период с 13.02.2023 по 30.09.2023 в размере 20 382,95 руб.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по уточненным требованиям составляет 22 299 руб.

ООО «Спецэкомаш» при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 1494 от 25.12.2023 на сумму 24 104 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 294 руб. подлежат отнесению на ответчика, и подлежат взысканию в пользу истца.

Истцу на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению № 1494 от 25.12.2023 в размере 1 805 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Амурской области «Магдагачинская районная больница» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/22-198 от 16.02.2022 основной долг за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в размере 398 958,49 руб., неустойку за период с 11.02.2022 по 30.09.2023 (с учетом действия моратория) в размере 69 641,72 руб.;

- по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № БУ/23-198 от 13.01.2023 основной долг за период с 01.01.2023 по 30.09.2023 в размере 475 977,48 руб., неустойку за период с 13.02.2023 по 30.09.2023 в размере 20 382,95 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 299 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 1494 от 25.12.2023 государственную пошлину в размере 1 805 руб. 

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                        О.В. Швец