Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23273/2019

г. Челябинск

07 августа 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа  2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Аракульский рыбоводный завод», ОГРН 

<

***>, п. Чусовской, г. Верхний Уфалей Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального агентства лесного ходатайства, ОГРН 1047796366298, г. Москва, Администрации Верхнеуфалейского городского округа, ОГРН 

<

***>, г. Верхний Уфалей Челябинской области,

о взыскании 608 588 руб. 22 коп.

в отсутствие представителей сторон, 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – истец, Управление) 02.07.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Аракульский рыбоводный завод» (далее – ответчик, ООО «СП «Аракульский рыбоводный завод»), о взыскании задолженности по арендной плате за 2016-2018 г.г. в размере: в федеральный бюджет 289 803 руб. 39 коп., в областной бюджет 318 784 руб. 83 коп. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в связи с изменением коэффициента приближенности лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования Главным управлением лесами Челябинской области был произведен перерасчет арендной платы за 2016-2018 гг. В качестве правового обоснования указаны статьи 1, 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), 307, 309, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление ( л.д.68-71), а также дополнения к отзыву ( л.д.79-80,  146-148), считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

 В качестве доводов ООО «СХП «Аракульский рыбоводный завод» указывает, что, согласно заключенному договору аренды № 510 от 24.12.2009 задолженность по арендной плате за период с 2016 по 2018 г.г. перед ГУ Лесами Челябинской области отсутствует, полностью погашена ответчиком в  2017 году, что подтверждается актами сверки взаимных расчетов по платежам  в областной и федеральный бюджеты за период 2016-2017 г.г. Акты подписаны  сторонами и заверены печатями. Задолженность за 2018 год полностью оплачена в 2018 году без штрафных санкций по договору.  Истцом не представлено каких-либо доказательств  законности и обоснованности применения при расчете арендной платы за спорный период коэффициента удаленности от автомобильной дороги общего пользования – 3,5, и как следствие, правильности  и обоснованности перерасчета арендной платы за указанный в иске период.

Управление  при принятии иска к производству арбитражным судом представило пояснения (л.д56), в которых указало, что  на основании предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 28.12.2018 № 34/2018 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Челябинской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» по договору аренды лесного участка № 510 от 24.12.2009 произведен перерасчет арендной платы для устранения выявленных нарушений. Перерасчет произведен вследствие изменения коэффициентов,  применяемых в расчете арендной платы (расстояние до дороги общего пользования – Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310). Ранее применялся повышающий коэффициент 0,5, т.к. расстояние до дороги общего пользования «Верхний Уфалей-Екатеринбург» было 6,4 км,  с принятием в реестр имущества Верхнеуфалейского городского округа дороги «Верхний Уфалей-Чусовские» расстояние до дороги общего пользования стало 0,02 км, поэтому истец полагает необходимым применить  коэффициент 3,5.  

Третьим лица,  не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация  Верхнеуфалейского городского округа  - об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждено оригиналами почтовых уведомлений,  в судебное заседание не явились (л.д. 99,100).

 Федеральное агентство лесного  хозяйства представило отзыв на исковое заявление, которым полагало требования подлежащими удовлетворению в полном объеме ( л.д. 125-126).

Администрация Верехнеуфалейского городского округа ( л.д. 112) 25.10.2019 представила отзыв , которым указала на неполучение   искового заявления.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав  материалы дела и оценив представленные доказательства  в соответствии с положениями ст.71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

Между Управлением (Арендодатель) и ЗАО «СХП «Аракульский рыбоводный завод» ( правопредшественник ответчика)(Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 510 от 24.12.2009 (л.д. 10-15), в соответствии с п. 1.1 которого по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 23.12.2009, в соответствии с протоколом №12 о результатах аукциона, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное использование (аренду) лесной участок, определенный в п. 1.2 договора (далее – Лесной участок).

Согласно п. 1.2 договора лесной участок, передаваемый в аренду по настоящему договору, относится к землям лесного фонда и имеет следующие характеристики:

Целевое назначение – защитные леса (категория защитных лесов – ценные леса – леса, расположенные в водоохранных  зонах ( 0,2 га) и противоэрозионные леса ( 2,55 га).  Номер  учетной записи в государственном лесном реестре – 246-2009-08. 

Расстояние до автомобильной дороги  общего пользования «Верхний Уфалей-Екатеринбург» - 6,4 км.

Собственность Российской Федерации.

Местоположение: Россия, Челябинская обл.,ОГУ «Уфалейское лесничество» Верхнеуфалейское участковое лесничество, квартал 83 часть выдела 15  .Общая площадь лесного участка –2,75 га.

Схема расположения лесного участка, его границы и характеристики приводятся в приложениях 1 и 2 к настоящему договору (граница лесного участка определена на кадастровом плане лесного участка). Согласно положениям  ст.3.1 договора, участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха.

В п. 2.1 стороны согласовали, что арендная плата по настоящему договору определяется по результатам лесного аукциона, исходя из ставок платы за единицу площади и составляет – 30687 руб., в том числе по ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, на основании статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации – 14613 руб. (л.д.10).

Договор заключен сроком до 24.12.2029 и вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 6.1 договора). Договор зарегистрирован в Управлении  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 11.07.2013

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду от 18.08.2010 арендодатель передал, а арендатор принял в аренду лесной участок площадью 8,0 га (л.д. 19). Факт передачи данного  лесного участка в аренду сторонами не оспаривается.

Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) 28.12.2018 выдано предписание № 34/2018 об устранении выявленных нарушения при исполнении органами государственной власти Челябинской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в установленном порядке к дисциплинарной ответственности (л.д. 19-26), согласно п. 17 которого Рослесхоз предписал обеспечить перерасчет арендной платы по всем договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений и доначисление дополнительно выявленного недополученного дохода в федеральный бюджет в сумме 11 267,36 тыс. руб. (в частности,  занижение повышающих коэффициентов, учитывающих приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования).

На основании вышеуказанного предписания и Письма Главного управления лесами № 350 от 16.01.2019 «О выполнении предписания Рослесхоза» Челябинским областным бюджетным учреждением «Уфалейское лесничество»  произведен перерасчет арендной платы за 1016-1018 год по договору аренды № 510, в адрес ответчика направлены уведомления на оплату дополнительных сумм арендной платы ( л.д. 27-29) Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 13.05.2019 исх. № 207 с требованием погасить образовавшуюся задолженность по договору аренды лесного участка № 510 от 24.09.2009 в размере 289 803 руб. 39 коп. в федеральный бюджет, 318 784 руб. 83 коп. в областной бюджет,  ответа которую от ответчика не последовало (л.д. 31-32).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств арендатора по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка № 584 от 03.11.2010, Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском, полагает, что перерасчет недоимки произведен в соответствии с требованиями федерального лесного законодательства, рекомендациями Федерального агентства лесного хозяйства и подлежит взысканию в полном объеме.

Оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Вместе с тем, в силу статьи 421 ГК РФ, стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Подписав спорный договор аренды, истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

В силу пункта 1 статьи 422 (Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ)договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской федерации (далее - ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы, ее размер определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Статьей 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Челябинской области ставке платы 6 270 руб. в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а» и «б» примечаний к таблице № 11 указанного Постановления.

В примечании к таблице № 11 Постановления № 310 указано, что при осуществлении рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, к ставкам применяются следующие коэффициенты: а) коэффициент, учитывающий категории защитных лесов и целевое назначение лесов; б) коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние; в) коэффициент, учитывающий площадь лесного участка; г) коэффициент, учитывающий предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей.

Как следует из материалов дела, между сторонами имеется спор в отношении применения коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования в расчете арендной платы по договору № 584 от 03.11.2010.

В пункте «б» примечаний к таблице № 11 Постановления № 310 установлены следующие коэффициенты на расстояние:

от 0 до 1 километра включительно – 3,5;

от 1 до 2 километров включительно – 3;

от 2 до 3 километров включительно – 2,5;

свыше 3 километров – 0,5;

Судом установлено, что договор аренды лесного участка № 510 от 24.12.2009 заключен сторонами по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 23.12.2009, в соответствии с протоколом № 12 о результатах аукциона.

Существенные условия, предъявляемые к договору аренды, в том числе и о размере арендной платы,  сторонами согласованы.

Так, исходя из указанного в договоре местоположения земельного участка и расстояния до дороги общего пользования «Верхний Уфалей-Екатеринбург» - 6,4 км,  расчет арендной платы следовало производить исходя из коэффициента приближенности лесного участка к автомобильным дорогам в размере 0,5. Указанный факт сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, Управление полагает, что указанный коэффициент, включенный в договор, не учитывает фактической приближенности арендуемого ответчиком лесного участка к автомобильной дороге «Верхний Уфалей- Чусовское».

Принимая во внимание, что ответчик оспаривает  как факт наличия   иной дороги общего пользования, нежели указанной в договоре ,  так и расстояние от данного объекта до лесного участка, арендованного по договору № 510,   обоснование применения в расчете арендной платы коэффициента 3,5,  исходя из того, что   с принятием в реестр имущества Верхнеуфалейского городского округа дороги «Верхний Уфалей-Чусовское»  расстояние  от  лесного участка, арендуемого ответчиком, до дороги общего пользования стало 0,02 км,  в силу положений  ст.65 АПК РФ  именно на истце лежит бремя доказывания  как  наличия указанной  им дороги общего пользования, так и соответствующего расстояния от нее до  арендуемого  ответчиком лесного участка.

Исходя из критериев оценки доказательств, изложенных в статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Истец в обоснование заявленной позиции  представил  только выписку из реестра муниципальной собственности  Верхнеуфалейского городского округа  от 06 февраля 2019 года , их которой следует, что  автомобильная дорога протяженностью 2500 м,  по адресу: Челябинская область г.Верхний Уфалей п.Чусовские пересечение от технологической дороги в сторону Черемшанского карьера до въезда в п.Чусовские  внесена в указанный реестр на основании Решения Собрания депутатов Верхнеуфалейского городского округа от 18.12.2012 № 442. ( л.д. 60).

 Каких-либо других доказательств, в том числе существования такого объекта, как дорожное сооружение  - автодорога общего пользования «Верхний Уфалей -  Чусовские», а также расчета расстояния от указанного дорожного сооружения до лесного участка, предоставленного ответчику по договору аренды № 510, в дело не представлено.  

В договоре № 510 от 24.12.2009 стороны согласовали характеристики арендуемого лесного участка, в  том числе  расстояние до автомобильной дороги «Верхний Уфалей-Екатеринбург»  – 6,4 км.

Каких-либо доказательств  в подтверждение  того, что участок «п.Чусовские пересечение от технологической дороги в сторону Черемшанского карьера до въезда в п.Чусовские» протяженностью 2500 м имеет статус автомобильной дороги общего пользования муниципального значения,  а также отличного от указанного в договоре  расстояния до  иной дороги общего пользования истцом,  в нарушение статьи 65 АПК РФ,  не представлено.

 Также  суд принимает во внимание следующее.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 3 указанного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (часть 1 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах).

Вопрос организации автомобильных дорог общего пользования местного значения, подъездных путей и иных вопросов дорожной деятельности в силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",  является компетенцией органов местного самоуправления. 

СВ соответствии с пунктом 18 статьи 5 Закона об автомобильных дорогах классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" (далее - Постановление N 767), в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог.

Пунктом 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденных Постановлением N 767, определено, что Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" (далее - Приказ Минтранса N 150).

Законом об автомобильных дорогах предусмотрено присвоение идентификационного номера автомобильной дороги, который должен указываться в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом органом местного самоуправления. Присвоение автомобильным дорогам идентификационных номеров осуществляется в порядке, установленном приказом Минтранса РФ от 07.02.2007 N 16 "Об утверждении Правил присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров".

Указанный перечень дорог, содержащий информацию об идентификационном номере автомобильной дороги, суду не представлен.

При осуществлении содержания дорог, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог (статья 17 Закона об автомобильных дорогах).

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (пункт 2 Приказа Минтранса N 150).

Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией (пункт 3 Приказа Минтранса N 150).

На запрос ответчика в Администрацию Верхнеуфалейского городского округа ( л.д. 84)  по вопросу о проведении органом местного самоуправления  оценки технического состояния автомобильной дороги, указанной в представленной истцом выписке, наличии на нее паспорта, проведении кадастровых работ в отношении земельного участка , отведенного под указанную дорогу ,  третьим лицом   предоставлена информация письмом  от 22.10.2019   № 2074 о том, что автомобильная дорога , расположенная в пос.Чусовские , пересечение от технологической дороги в сторону Черемшанского карьера до въезда в пос.Чусовские ( далее – автодорога) находится на забалансовом счете Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа ( протяженностью 2500 м, балансовая стоимость 1 руб.), оценка технического состояния, кадастровые работы в отношении земельного участка, отведенного под автомобильную дорогу, не проводились, паспорт на автодорогу отсутствует.( л.д. 85)

 Федеральное дорожное агентство ( Росавтодор)  письмом от 17.10.2019  указало на отсутствие  в Едином государственном реестре автомобильных дорог сведений об автодороге «пересечение от технологической дороги в сторону Черемшанского карьера до въезда в  п.Чусовские», расположенной на территории Верхнеуфалейского городского округа Челябинской области, по состоянию на октябрь 2019 года ( л.д. 86).

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие оснований для применения в расчет арендной платы заявленного им коэффициента 3,5 а, следовательно, отсутствии оснований для взыскания недополученной арендной платы за указанный период 2016-2018 г.г..

Основанием для отказа в удовлетворении требований является отсутствие  доказательств того, что приближенность в конкретном рассматриваемом случае от дороги общего пользования до арендуемого ответчиком  лесного участка по договору № 510 от 24.12.2009 составляет определенную заявленную истцом величину – 0,02 км, что дает основания для применения соответствующего коэффициента в расчете арендной платы, отличного от указанного в подписанном сторонами договоре.

 Предусмотренных АПК РФ оснований  для  рассмотрения требования  о признании договора аренды № 510 недействующим с момента заключения в части применения повышающего  коэффициента, как о том указано третьим лицом в отзыве (л.д. 126), не  имеется, с учетом процессуального статуса Федерального агентства лесного хозяйства  в рамках настоящего спора. 

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленным частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

При этом возможность изменения коэффициента приближенности лесного участка к автомобильным дорогам договором не предусмотрена.

 В договоре аренды  № 510 от 24.12.2009, заключенном по результатам аукциона, стороны согласовали характеристики арендуемого лесного участка, в частности расстояние до автомобильной дороги общего пользования "Верхний Уфалей-Екатеринбург" – 6,4 км.

 Как указано выше,  каких-либо объективных и достоверных доказательств  в подтверждение иного расстояния до указанной дороги , истцом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

По смыслу статьи 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей в период заключения спорного договора, приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка. Согласно части 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

 Таким образом, суд полагает, что обстоятельства появления новых автомобильных дорог общего пользования после заключения договора, расположенных на более близком расстоянии до лесного участка, влияющих на размер коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования, действительно меняют качественную характеристику спорного лесного участка.

Вместе с тем, в части 3 статьи 453 ГК РФ указано, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Учитывая указанное,  суд полагает, что в отсутствие вступивших в законную силу судебных актов, которыми в заключенный на торгах договор N 510 от 24.12.2009 были бы внесены изменения о порядке исчисления расстояния от лесного участка до ближайшей к участку автомобильной дороги общего пользования , оснований для применения в спорных правоотношениях коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к другой автомобильной дороге общего пользования, кроме указанной в договоре , не имеется.

По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ и разъяснений, приведенных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Кроме того, действующим законодательством и заключенным между сторонами договором возможность распространения измененных в одностороннем порядке условий договора на прошедшее время не предусмотрено. Одностороннее изменение истцом размера арендной платы по указанным основаниям, распространенное на предшествующие периоды, не отвечает принципам гражданского оборота и ущемляет права арендатора, который, заключая сделку, рассчитывал на определенный договором размер арендной платы.

В данном случае изменение порядка исчисления арендной платы на прошедшее время в нарушение условий договора, влекущее существенное увеличение ее размера, нарушает разумный баланс частных и публичных интересов, а также принцип правовой определенности.

Таким образом, в связи с неправомерностью изменения истцом размера арендной платы за прошлые периоды в одностороннем порядке, оснований для взыскания задолженности не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку иск удовлетворению не подлежит, Управление от уплаты государственной пошлины по заявленному иску освобождено, оснований для распределения  государственной пошлины в данном случае не имеется.

 Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяИ.К. Катульская