Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А80-61/2022

г. Анадырь

27 июля 2022 года

резолютивная часть объявлена 27 июля 2022 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 02.02.2022 № 06-12/312 

Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Групп» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Прокуратура Чукотского автономного округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

о взыскании в бюджет Чукотского автономного округа субсидии в сумме 614820 руб.,  

при участии:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности от 13.03.2022 №08/751, документ о наличии высшего юридического образования; 

от Прокуратуры Чукотского автономного округа - старший помощник прокурора Чукотского автономного округа Талаева О.И., служебное удостоверение;

установил:

Департамент природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Групп»  (далее – ответчик, ООО «Сервис Групп») о взыскании  субсидии на финансовое обеспечение части затрат в размере 614820 руб.

Определениями суда:

- 07.02.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 21.03.2022;

- 21.03.2022 к участию в деле привлечена Прокуратура Чукотского автономного округа (далее - прокурор), предварительное судебное заседание отложено на 19.04.2022;

- 19.04.2022 назначено судебное разбирательство на 01.07.2022;

- 01.07.2022 судебное разбирательство отложено по ходатайству прокурора с целью предоставления дополнительных доказательств;

- 13.07.2022 судебное разбирательство отложено с целью предоставления возможности ответчику ознакомиться с дополнительными доказательствами, представленными непосредственно в судебное заседание.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела. 

В судебном заседании принимают участие представитель истца и прокурор.

 Ответчиком, не обеспечена явка представителя в судебное заседание, ранее обращался с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство об отложении судебного разбирательства от ответчика не поступило.

Судебное заседание проводится в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что на основании заявки ООО «Сервис Групп» от 25.08.2020, между Департаментом и ООО «Сервис Групп» заключено Соглашение № 1 от 01.09.2020 о предоставлении из окружного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции на сумму 614820 руб. Субсидия в указанном размере перечислена на расчетный счет ООО «Сервис Групп». Прокурорской проверкой установлено, что на момент подачи заявки общество имело задолженность по обязательным платежам в бюджет, что явилось основанием для внесения прокурором в адрес Департамента представления об устранения нарушения. Во исполнение представления Департамент обратился с претензией к ООО «Сервис Групп» о возврате полученной субсидии в полном объеме. Субсидия в окружной бюджет обществом не возвращена, что явилось поводом для предъявления иска в суд.

Ответчиком представлен отзыв на иск, выражающий несогласие с заявленными требованиями. В обоснование ответчик указывает, что в Департамент представлены документы, подтверждающие затраты, связанные с оказанием коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и возникшие в период неблагоприятной ситуации, вызванной новой коронавирусной инфекцией, плановые значения показателей результативности достигнуты. На основании справки налогового органа общество 26.08.2020 погасило задолженность по налогам в полном размере, задолженность по пеням составляла 1778,27 руб., что менее 3000 руб. и свидетельствует об их незначительности, погашена 01.09.2020. Кроме того указывает, что ответ УФНС по Чукотскому автономному округу от 31.08.2020 № 13-09 07707 содержит некорректные сведения о наименовании налогов и не содержит сведений о наличии задолженности по состоянию на дату подачи заявки – 26.08.2020. Полагает, что взыскание ранее предоставленной субсидии противоречит государственной политике о поддержке региональных операторов, осуществляющих непрерывную работу по обращению с твердыми коммунальными отходами в период распространения новой коронавирусной инфекции, доказательства указывающие на отсутствие у общества прав на получение субсидии отсутствуют, представление прокуратуры основанием к возврату субсидии не является, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.

Прокурором представлена правовая позиция по иску, поддерживающая заявленные требования. Представлены документы по проверке порядка предоставления субсидии ООО «Сервис Групп», дополнительные доказательства в обоснование довода о том, что ответчик по состоянию на 01.08.2020, 01.09.2020, 01.12.2020 имел задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет, полагают, что данное обстоятельство свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правом на подачу заявки на субсидию. Одновременно прокурором представлены сведения, что постановлением судьи Анадырского городского суда к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию юридическим лицам, условий ее предоставления, привлечен исполняющий обязанности руководителя Департамента ФИО2 

Исследовав материалы дела, выслушав позиции представителей истца и прокурора, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требование не подлежат удовлетворению, на основании следующего.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 утверждена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды», одной из задач которой является реализация федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

Указанный проект является федеральным, утвержден Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и направлен на достижение показателей Национального проекта «Экология» в сфере захоронения твердых коммунальных отходов, создания условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов, накоплению, обработке (сортировке) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Реализация проекта должна обеспечить достижение следующих результатов:

снижена доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов к 2024 году - 87,9 процента, к 2030 году - 49,8 процента;

увеличена доля направленных на обработку (сортировку) твердых коммунальных отходов в общей массе образованных твердых коммунальных отходов к 2024 году - 50,2 процента, к 2030 году - 100 процентов;

увеличена доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе твердых коммунальных отходов к 2024 году - 12,1 процента, к 2030 году - 49,5 процента.

Между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Правительством Чукотского автономного округа заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта от 25.06.2020 № 051-17-2020-055, имеющего целевое назначение на реализацию в 2020 году мероприятий, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с ТКО, обеспечивающих цели, показатели и результаты федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами».

Средства межбюджетного трансферта предоставляются субъектом РФ региональным операторам в размере средств, предусмотренных соглашением и при условии предоставления региональными операторами коммунальной услуги по обращению с ТКО в течение месяцев, в которых региональные операторы осуществили соответствующие затраты (пункт 4.3.7.2 Соглашения от 25.06.2020, в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2020 к Соглашению от 25.06.2020 № 051-17-2020-055).

Обязанностью субъекта РФ является принятие правового акта, регламентирующего правила предоставления субсидии юридическим лицам (пункт 6.1.2 Соглашения от 25.06.2020).

В целях реализации условий Соглашения от 25.06.2020, постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 19.08.2020 № 403 утвержден Порядок предоставления субсидии региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами на финансовое обеспечение части затрат, возникших в период неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (далее – Порядок).

Порядок регламентирует условия, цели и порядок предоставления из окружного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части затрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции.

Субсидия имеет заявительный характер и предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.

Главным распорядителем средств окружного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является Департамент.

К категории получателей субсидии относятся региональные операторы на территории Чукотского автономного округа, осуществляющие непрерывную деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2.1 Порядка установлен перечень документов и информации, представляемой в Департамент не позднее 26 августа 2020 года, к которым отнесены, в том числе:

заявка на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - заявка);

информация о видах оказанных услуг и фактических затратах, связанных с оказанием коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или) оказанных услуг), связанные с оказанием коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами;

заявление, подписанное руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами регионального оператора, действующими на основании доверенности (далее - уполномоченные лица), скрепленную печатью (при наличии) регионального оператора, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять субсидию, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

письменное обязательство за подписью и печатью руководителя организации об обеспечении непрерывной работы регионального оператора в 2020 году с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90 процентов населения в зоне деятельности регионального оператора по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 2.3. Порядка Департамент:

1) регистрирует заявки и документы по мере их поступления;

2) в течение двух рабочих дней со дня поступления заявок и документов с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу запросы о предоставлении сведений:

содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;

о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) в течение пяти рабочих дней после окончания срока подачи документов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего раздела, рассматривает документы на их комплектность в соответствии с пунктом 2.1 настоящего раздела и на предмет их соответствия требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.11 настоящего раздела;

4) в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 2.5 настоящего раздела, принимает решение о признании регионального оператора (далее - заявитель) соответствующим требованиям и условиям предоставления субсидии и размере предоставляемой субсидии;

5) в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных подпунктами 1 - 4 пункта 2.5 настоящего раздела, принимает решение об отказе заявителю в предоставлении субсидии.

Пунктом 2.5 Порядка установлено, что решения, указанные в подпунктах 4, 5 пункта 2.3 настоящего раздела, оформляются приказом Департамента и доводятся до заявителей в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа Департамента:

1) при принятии решения, установленного подпунктом 4 пункта 2.3 настоящего раздела, Департамент направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) в двух экземплярах для подписания.

Соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении Соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа;

2) при принятии решения, установленного подпунктом 5 пункта 2.3 настоящего раздела, Департамент направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с обоснованием причины отказа в предоставлении субсидии, а также разъясняет порядок обжалования вынесенного решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из оснований для отказа в предоставлении субсидии, в силу пункта 2.5 Порядка является несоответствие заявителя требованиям, установленным в пункте 2.11, к которым отнесены следующие требования:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) отсутствие просроченной или неурегулированной задолженности по возврату в окружной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная или неурегулированная задолженность перед окружным бюджетом;

3) Получатели субсидии не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность Получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) Получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) Получатели субсидии не являются получателями средств окружного, и (или) федерального, и (или) местных бюджетов в соответствии с иными нормативными правовыми актами или муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 4.1. Порядка контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляет Департамент.

Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Получателем субсидии проводится Департаментом и органами государственного финансового контроля.

В случае нарушения Получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных Департаментом и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в окружной бюджет в полном объеме (пункт 4.2 Порядка).

Как следует из материалов дела, общество, являющееся региональным оператором, оказывающее услуги по обращению с ТКО, направило 26.08.2020 в Департамент заявку на предоставление субсидии с приложением информации и документов, предусмотренных Порядком (вх. № 1253).

В рамках межведомственного взаимодействия Департаментом от Управления Федеральной налоговой службы по Чукотскому автономному округу 31.08.2020 получена информация об имеющейся по состоянию на 31.08.2020 у общества задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы, по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по налогу на добавленную стоимость, по транспортному налогу. Ответ налогового органа не содержит данные о суммах задолженности по состоянию на 26.08.2020 о сведения конкретных суммах задолженности по состоянию на 31.08.2020. 

Платежными поручениями от 26.08.2020 № 255-264, общество оплатило задолженность по налогам и страховым взносам, платежными поручениями от 01.09.2020 № 267-268 общество оплатило пени за просрочку исполнения налоговых обязательств.

Приказом Департамента от 01.09.2020 № 176-од, общество включено в перечень региональных операторов по обращению с ТКО, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с пунктом 2.4 Порядка.

01.09.2020 между Департаментом и ООО «Сервис Групп» заключено Соглашение № 11 о предоставлении из окружного бюджета субсидии в целях финансового обеспечения части затрат получателя, возникших в период неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (далее – Соглашение).

На основании приказа Департамента от 10.09.2020 № 183-од, в связи с изменением механизма предоставления субсидии и необходимостью заключения соглашения с использованием системы «Электронный бюджет», Соглашение от 01.09.2020 № 11 признано недействительным, сторонами 30.11.2020 подписано аналогичное Соглашение № 10-2020-07458 в электронной форме.

Материалами дела и пояснениями представителя истца подтверждается, что новая заявка на предоставлении субсидии обществом не подавалась, процедура повторного рассмотрения Департаментом заявки от 26.08.2020 и проверка соблюдения заявителем условий предоставления субсидии, не проводилась.

Размер субсидии рассчитан в соответствии с пунктом 2.9 Порядка в сумме 614820 руб.

Платежным поручением от 14.12.2020 № 263559 Департамент перечислил ООО «Сервис Групп» средства субсидии в размере 614820 руб.

Согласно пункту 4.3 Соглашения в обязанности предприятия (получателя) входит представление документов, поименованных, в том числе в пункте 3.1 Порядка, обеспечение достижения значений показателя результата предоставления субсидии, представление отчетности, устранение фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Приложением 1 к соглашению утверждены показатели результативности, в соответствии с которыми к 31.12.2020 деятельность по оказанию услуги населению по обращению с ТКО должна быть обеспечена на 90%.

Согласно представленному отчету от 25.12.2020 обществом достигнуто значение показателей результативности в размере 100 %.

На основании решения прокурора округа в Департаменте проведена проверка исполнения требований законов в сфере бюджетных отношений, по итогам которой Департаменту внесено представление от 25.06.2021 № 43-2021.

В соответствии с представлением Департаменту надлежало безотлагательно рассмотреть вопрос и принять меры к устранению выявленных нарушений, обеспечив проведение проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, и возврат в бюджет субсидии, предоставленной, в том числе ООО «Сервис Групп».

Во исполнение требований прокуратуры Департамент направил в адрес общества письма от 19.07.2021 № 06-04/2272, от 09.11.2021 № 06-04/3484, от 17.12.2021 № 06-04/3958 о возврате в окружной бюджет средств субсидии в размере 614,8 тыс. руб., в связи с наличием на дату подачи заявки неисполненной налоговой обязанности.

Претензии оставлены ответчиком без исполнения.

Бюджетный  кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ)  устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения

В силу статьи 28 БК РФ (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) бюджетная система Российской Федерации основана на принципе эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Согласно действующей в период спорных правоотношений редакции пункта 1 статьи 78 БК  РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпунктов 2, 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Таким образом, для возврата субсидии необходимо установить факт недобросовестного поведения получателя бюджетных средств при решении вопроса о ее выплате.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств при реализации бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно статье 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принятый субъектом РФ Порядок определяет условия предоставления субсидии. Из содержания нормативных правил следует, что на получателе средств субсидии лежит обязанность по представлению информации и документов, подтверждающих право на получение субсидии, а именно, заявка, информация и документы о деятельности предприятия в сфере обращения с ТКО.

Обязанностью Департамента является проверка соответствия получателя субсидии установленным требованиям, в том числе об отсутствии неисполненных налоговых обязательств, пунктами 2.3, 2.11 Порядка и принятие решения  предоставлении или отказе в предоставлении субсидии заявителю.

Возврат субсидии, в силу пункта 4.2 Порядка, производится получателем субсидии только в случае допущенных им нарушений условий предоставления.

Судом установлено, что общество, обращаясь за получением субсидии, исполнило требования Порядка и представило все необходимые документы.

Из материалов дела и пояснений представителя Департамента следует, что заявитель самостоятельно представил сведения о погашении 26.08.2020 задолженности по обязательным платежам в бюджет и погашении 01.09.2020 пени за просрочку исполнения налоговых обязательств.

При наличии полученных от налогового органа сведений о задолженности общества по налогам (страховым взносам) по состоянию на 31.08.2020, Департамент дополнительно в налоговом органе сведения о наличии задолженности по состоянию 26.08.2020 не запрашивал.

Таким образом, по состоянию на дату подачи заявки (26.08.2020) общество имело непогашенную задолженность по обязательным налоговым платежам, что является нарушением условия предоставления субсидии, в силу требований Порядка, о котором Департаменту на момент принятия решения, было известно, вместе с тем принято решение о выделении субсидии.

 Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и Департаментом не оспаривается. 

Из представленного отчета от 25.12.2020 о достижении обществом значений показателей результативности следует, что полученные средства субсидии израсходованы на предусмотренные Соглашением цели, достигнутое значение показателя составило 100%. 

Фактов нецелевого использования средств субсидии Департаментом не выявлено, в ходе проверки прокуратурой иного не установлено, что также не оспаривается сторонами. В материалах дела доказательства обратного отсутствуют.  

Доказательства нарушения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств истцом не представлено.

На дату рассмотрения заявки ООО «Сервис Групп» и заключения соглашения от 01.09.2021 общество внесло оплату в счет погашения задолженности перед бюджетом. 

Судом отклоняется довод о наличии злоупотребления правом со стороны ответчика на подачу заявки, при наличии задолженности по налоговым обязательствам, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу Порядка предоставления субсидии у общества отсутствовала обязанность по представлению сведений о налоговых задолженностях. 

 Департамент, в свою очередь, как лицо обязанное проверить сведения о наличии задолженности, располагая от заявителя сведениями о датах ее погашения и получив подтверждение от налогового органа о наличии задолженности, не принял мер, направленных на отклонение заявки ответчика, решение об отказе в предоставлении субсидии не вынес. 

Кроме того, заявитель погасил задолженность в день подачи заявки, уточнил размер неустойки и погасил ее в день подписания соглашения на выделение субсидии.

Довод о том, что общество также имело задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет также по состоянию на 01.08.2020, 01.09.2020, 01.12.2020 не опровергает выводов суда, где ключевое значение имеет достижение обществом значений показателей результативности и отсутствие фактов нецелевого использования денежных средств. 

Факт привлечения исполняющего обязанности руководителя Департамента ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию юридическим лицам, условий ее предоставления, подтверждает вывод суда о допущенном нарушении со стороны Департамента. 

Так как действия общества носят заявительный характер, и сами по себе не порождают автоматического предоставления субсидии, без решения на то уполномоченного органа, отсутствует правовая норма, содержащая императивный запрет для обращения заявителя с заявкой при наличии несоответствия требованиям Порядка предоставления субсидии, расценивать действия общества, как недобросовестные и направленные на нарушение бюджетного законодательства, оснований не имеется. 

Поскольку субсидии предоставляются получателям на безвозмездной и безвозвратной основе, факт целевого использования средств Департаментом не опровергнут, результативность федерального проекта достигнута, нарушение условия предоставления субсидии обществом устранено, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Департамента и взыскания суммы субсидии с ответчика.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска в суде, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, в связи с чем, судом вопрос о взыскании госпошлины в доход федерального бюджета не рассматривается.

Руководствуясь статьями  167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа к обществу с ограниченной ответственностью «Сервис Групп».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

 

Судья                                                                                                   Н.П. Руникина