АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-4999/2024

26 июля 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел в судебном заседании дело 

по  иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации городского округа Верхняя Пышма (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения

 

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 представитель по доверенности  от 06.10.2022,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности  от 27.12.2023.

 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено.

 

Истец, с учетом увеличения цены  иска от 22.07.2024, просит:

Взыскать с Муниципального образования "Городской округ Верхняя Пышма" в лице Администрации городского округа Верхняя Пышма  за счет средств казны Муниципального образования "Городской округ Верхняя Пышма"в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 неосновательное обогащение в размере 2 255 717 руб. 72 коп. за период с 25.04.2022 по 22.07.2024 за незаконное пользование частью земельного участка 66:36:3201001:2843.

 

От ответчика приобщен отзыв, просит в иске отказать, т.к. размер возмещения в связи с изъятием земельного участка определен в деле А60-20589/2023.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

В основание иска истец ссылается на следующие фактические обстоятельства.

Предпринимателю принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201001:0119, категория земли (по документу): земли населенных пунктов, целевое использование: историко-культурная деятельность, площадью 118369 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, ГО «Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым». Запись регистрации права собственности в ЕГРН произведена 15.04.2005 за N 66-66-29/026/2005-086.

Ранее данный земельный участок с кадастровым номером 66:36:3201001:0119, относился к категории земли (по документу): земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 118369 кв. м, расположенный по адресу: Свердловска область, ГО «Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с.Балтым».

Согласно таблице 5.1 раздела 5 Генерального плана (в редакции решения Думы городского округа Верхняя Пышма от 26.03.2020 № 20/7), земельный участок Истца с кадастровым номером 66:36:3201001:0119 вошел в границы населенного пункта городского округа Верхняя Пышма, что соответственно повлекло изменение его категории с земель сельскохозяйственного назначения на земли населенных пунктов.

Смежными по отношению к вышеуказанному земельному участку являются земельные участки с кадастровыми номерами 66:36:0000000:199 (земельный участок в составе единого землепользования 66:36:3201001:748) и 66:36:3201001:14

Земельный участок с кадастровым номером 66:36:0000000:199, расположен по адресу: обл. Свердловская, МО " Верхняя Пышма", площадь 249 962 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - Сельскохозяйственное производство, границы не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 18.09.2020 No 750 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории «Капитальный ремонт автомобильной дороги к молочному заводу ООО «УГМК-АГРО» по ул. Петрова в г. Верхняя Пышма» (Приложение N 1) утверждена документация по планировке территории, подготовленной на основании постановления от 15.07.2019 No 806 «О подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Капитальный ремонт автомобильной дороги к молочному заводу ООО «УГМК-Агро» по ул. Петрова в г. Верхняя Пышма» (Приложение N 2) .

В соответствии с вышеуказанным документом на части земельного участка Истца предполагается строительство автомобильной дороги в соответствии с параметрами, принятыми действующими документами территориального планирования городского округа Верхняя Пышма. В настоящее время принято условное название линейного объекта - «Автомобильная дорога к молочному заводу ООО «УГМК-Агро» по ул. Петрова в г. Верхняя Пышма».

Постановлением № 566 от 12 мая 2022 года «Об изъятии для муниципальных нужд городского округа Верхняя Пышма земельных участков в целях строительства объекта местного значения принято решение об изъятии части земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:0119, принадлежащего истцу.

Постановлением предписано Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма:

В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления направить его копию правообладателю земельного участка, подлежащего изъятию, собственнику расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества, лицам, которым такие объекты недвижимого имущества принадлежат на иных правах (далее - правообладатели изымаемой недвижимости);

Осуществить переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия;

Направить правообладателю изымаемой недвижимости проектсоглашения об изъятии земельного участка и объектов недвижимогоимущества, расположенных на нем, для муниципальных нужд (далее - соглашения);

осуществить оплату денежных средств, в соответствии с заключенным соглашением об изъятии земельного участка для муниципальных нужд;

осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на изъятый земельный участок и объекты недвижимого имущества и в двухнедельный срок со дня возникновения права муниципальной собственности городского округа Верхняя Пышма на изъятый земельный участок и объекты недвижимого имущества;

направить копию настоящего постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в течение пята рабочих дней со дня вступления настоящего постановления в силу;

выступить заказчиком работ по определению размера возмещенияза изымаемый земельный участок, рыночной стоимости земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночной стоимости прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Постановлением Администрации городского округа Пышма № 950 от 29.07.2022 были внесены изменения в Постановление Администрации городского округа Пышма № 566 от 12.05.2022 «Об изъятии для муниципальных нужд городского округа Верхняя Пышма земельных участков в целях строительства объекта местного значения» в части перечня земельных участков подлежащих изъятию изымаемых земельных участков с расположенными на них объектами недвижимого имущества.

Согласно данной редакции изъятию подлежат земельные участки со следующими характеристиками:

Кадастровый номер

Адрес земельного участка

земельного участка

 

66:36:3201001:2843

Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым

66:36:3201001:2845

Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым

66:36:3201001:2846

Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым

При этом вышеуказанные земельные участки являются частями участка истца с кадастровым номером 66:36:3201001:119, которые сформированы и поставлены на кадастровый учет без согласия Заявителя, кроме того права на данные земельные участки не зарегистрированы При этом спорные земельные участки имеют разрешенное использование -предоставление коммунальных услуг.

Далее, предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Администрации городского округа Верхняя Пышма (о признании недействительным Постановления Администрации городского округа Пышма № 566 от 12.05.2022 «Об изъятии для муниципальных нужд городского округа Верхняя Пышма земельных участков в целях строительства объекта местного значения» в редакции Постановления Администрации городского округа Пышма № 950 от 29.07.2022 в части изъятия земельных участков со следующими характеристиками: 

Части земельного участка 66:36:3201001:2843 площадью 11586 кв.м. Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым,

66:36:3201001:2845 Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым,

66:36:3201001:2846 Свердловская область, городской округ Верхняя Пышма, между г. Верхняя Пышма и с. Балтым.

Решением от 19.01.2023 по делу А60-46028/2022 заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным Постановление Администрации городского округа Пышма № 566 от 12.05.2022 «Об изъятии для муниципальных нужд городского округа Верхняя Пышма земельных участков в целях строительства объекта местного значения» в редакции Постановления Администрации городского округа Пышма № 950 от 29.07.2022 в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2845. В удовлетворении изъятия земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2845 было отказано.

Таким образом, изъятию подлежат земельные участки с кадастровым номером 66:36:3201001:2843 и с кадастровым номером 66:36:3201001:2846.

Как указывает истец, в апреле 2022 он обнаружил на своем земельном участке следы тяжелой строительной техники,

на земельном участке демонтирован капитальный забор из бетонных блок секций, который проходил вдоль границы земельного участка,

снят плодородный слой земли глубиной до 50 см,

организована дорога шириной до 6 м и проведена отсыпка щебнем дорожного полотна,

земельный участок имеет следы, указывающие на проведение строительных работ по устройству автомобильной дороги.

Данные работы на земельном участке проведены без какого-либо согласования.

Как в последствие выяснил истец, данные работы были проведены на земельном участке Истца в рамках исполнения Муниципального контракта № 2022.0094 от 25.04.2022 на строительство автомобильной дороги к молочному заводу ООО «УГМК-Агро» по адресу ул. Петрова, 1в, в г. Верхняя Пышма, заключенного между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства городского округа Верхняя Пышма» «Муниципальный заказчик» (далее - Заказчик), с одной стороны, и Обществом с ограниченной ответственностью «СК Уралевростиль».

В настоящий момент дорога уже построена и введена в эксплуатацию 23.12.2022 под кадастровым номером 66:36:0000000:22215 находится в муниципальной собственности и располагается на земельном участке с кадастровым номером 66:36:3201001:2843 площадью 16 214 кв.м.

Истец считает, использование Администрацией участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2843  и строительство на нем объекта дорожной инфраструктуры, а также дальнейшее использование под автодорогу до выплаты компенсации за изымаемый участок влечет для ответчика неосновательное обогащение.

Также судом, с учетом постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2024 было рассмотрено дело № А60-20589/2023 по иску Администрации городского округа Верхняя Пышма  к индивидуальному предпринимателю ФИО1  о принудительном изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов для муниципальных нужд.

Судом апелляционной инстанции в рамках данного спора определением от 19.06.2024 по делу была назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза. 

На разрешение эксперта вынесены вопросы об установлении рыночной стоимости и размера убытков в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:3201001:2843, 66:36:3201001:2846. 

Заключение эксперта Уральской торгово-промышленной палаты ФИО4 поступило в материалы дела 17.07.2024.

Постановлением от 22.07.2024 № 17АП-2918/2024-ГК суд изменил решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 по делу № А60-20589/2023 в части установления выкупной стоимости земельных и установил  выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2843 в размере 24 529 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2846 в размере 252 000 руб. 

Рассмотрев материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не усматривает.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован ст. 279 - 282 Гражданского кодекса РФ, ст. 49, 56 Земельного кодекса РФ и ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 6 ст. 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Аналогичные положения приведены в пункте 2 ст. 281 ГК РФ, в частности указано, что при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 7), разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, арбитражный суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

ля целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (пункт 4 статьи 57 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной ценз или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае, согласно статье 56.8 ЗК РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При этом при определении размера возмещения при изъятии земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, рыночная стоимость подлежащих прекращению прав на такие земельные участки в случае досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком рыночная стоимость данного права определяется как рыночная стоимость права аренды земельного участка до истечения срока действия указанных договоров.

В силу с пункта 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Как следует из материалов дела, между сторонами возник спор относительно размера причитающегося предпринимателю возмещения за изъятые у него участки с кадастровым номером 66:36:3201001:2843 и с кадастровым номером 66:36:3201001:2846. 

В этой связи Администрацией было инициировано дело № А60-20589/2023.

Как указано выше, судом апелляционной инстанции в рамках данного спора определением от 19.06.2024 по делу была назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза. 

На разрешение эксперта вынесены вопросы об установлении рыночной стоимости и размера убытков в связи с изъятием земельных участков с кадастровыми номерами 66:36:3201001:2843, 66:36:3201001:2846. 

Заключение № 40130500047 эксперта Уральской торгово-промышленной палаты ФИО4 поступило в материалы дела 17.07.2024.

Постановлением от 22.07.2024 № 17АП-2918/2024-ГК суд изменил решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.02.2024 по делу № А60-20589/2023 в части установления выкупной стоимости земельных и установил  выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2843 в размере 24 529 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2846 в размере 252 000 руб. 

Оценка убытков содержится в Заключение эксперта № 40130500047 (стр. 75-79).

Заключение судом апелляционной инстанции было признано допустимым доказательством.

При этом эксперт указывает, что убытки рассчитаны им по формуле (стр. 77 Заключения):

У = УУВ + УТЛ, 

где: У – общая величина размера понесенных убытков; 

УУВ – размер упущенной выгоды; 

УТЛ – размер убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких объектов недвижимости обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах.

Истец в настоящем деле считает, что понес убытки сверх тех, что определены Заключением № 40130500047, при этом ссылается на указание эксперта о том, что размер убытков в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2843 и земельного участка с кадастровым номером 66:36:3201001:2846 состоит из расходов, связанных с поиском других земельных участков и с регистрацией прав на объекты недвижимости.

Вместе с тем вопреки доводам истца, экспертом в заключении произведен расчет всех возникших убытков в связи с изъятием земельных участков, что следует из формулы, которая приведена в экспертном заключении.

В настоящем деле истец просит взыскать неосновательное обогащение до выплаты компенсации за изымаемый участок.

Однако согласно пункту 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

Соответственно, экспертом была определена выкупная стоимость земельного участка на момент рассмотрения дела, равно как и оценены все возникшие в связи с этим убытки.

По сути, истец заявил в настоящем деле требование, которое подлежало рассмотрению и рассмотрено в деле № А60-20589/2023.

В этой связи суд считает, что недопустимо одновременное рассмотрение дел, в которых подлежат исследованию и установлению одни и те же обстоятельства.

Требования, которые заявлены истцом в настоящем деле, являются убытками, а не неосновательным обогащением, которые должны быть оценены при определении выкупной цены участка, рассмотрены в деле № А60-20589/2023, учитывая, что судом апелляционной инстанции была назначена дополнительная экспертиза по определению выкупной цены, а не путем подачи самостоятельного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

 

Судья                                                                В.С. Трухин