ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-224974/19-76-1676

г. Москва

21 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Н.П. Чебурашкиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.-ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО Проектная компания «Комплексные промышленные перерабатывающие технологии»

к Министерству науки и высшего образования РФ

третье лицо: АО «Государственный научный центр РФ – Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского, ГК «РОСАТОМ»

о расторжении Соглашения о софинансировании и дальнейшем внедрении (промышленном освоении) результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по теме «Разработка технологии утилизации металлических радиоактивных на основе плавильных агрегатов с жидкометаллическим отводом тепла» от 01.12.2014 г.,

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 05.02.2020;

от ответчика: не явился, извещён;

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО Проектная компания «Комплексные промышленные перерабатывающие технологии» обратилось с иском к Министерству науки и высшего образования РФ о расторжении Соглашения о софинансировании и дальнейшем внедрении (промышленном освоении) результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по теме «Разработка технологии утилизации металлических радиоактивных на основе плавильных агрегатов с жидкометаллическим отводом тепла» от 01.12.2014 г.

Определением от 25 сентября 2019г. исковое заявление принято к производству, дело назначено к предварительному судебному заседанию на 05 ноября 2019г.

Определением от 05 октября 2019 года дело назначено к судебному заседанию на 05 ноября 2019г.

Определением от 05 ноября 2019 года судебное заседание отложено на 06 февраля 2020 года.

Протокольным определением от 06 февраля 2020 года судебное заседание отложено на 27 февраля 2020 года.

Протокольным определением от 27 февраля 2020 года судебное заседание отложено на 02 апреля 2020 года.

Определением от 27 марта 2020 года судебное заседание отложено на 26 мая 2020 года, в связи с тем, что проведение судебного заседания невозможно в связи с принятыми в соответствии с Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации т Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 в Арбитражном суде г. Москвы мерами, связанными с угрозой распространения новой вирусной инфекции, В связи с тем, что проведение судебного заседания невозможно в связи с принятыми в соответствии с  Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 г., а также Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в Арбитражном суде г. Москвы мерами, связанными с угрозой распространения новой вирусной инфекции, определением от 27 марта 2020 г. судебное заседание отложено на 26 мая 2020 года.

Протокольным определением от 26 мая 2020 года судебное заседание отложено на 07 июля 2020 года.

Протокольным определением от 07 июля 2020 года судебное заседание отложено на 15 сентября 2020 года.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель ответчика и третьих лиц в судебное заседание 15.09.2020 года не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается возвращенным в материалы дела конвертом с отметкой почты "Истек срок хранения". Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в соответствии со ст. 156 АПК РФ по имеющимся материалам.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

01.12.2014 г. между обществом с ограниченной ответственностью Проектная компания «Комплексные промышленные перерабатывающие технологии» и Министерством образования и науки Российской Федерации заключено Соглашение о софинансировании и дальнейшем внедрении (промышленном освоении) результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по теме «Разработка технологии утилизации металлических радиоактивных отходов на основе плавильных агрегатов с жидкометаллическим отводом тепла».

В этот же день между Минобрнауки РФ и ФГУП «ГНЦ РФ-ФЭИ» подписано соглашение № 14.626.21.0002 о предоставлении субсидии для возмещения затрат, связанных с выполнением прикладных научных исследований и экспериментальных разработок.

Вышеуказанные соглашения (между Минобрнауки РФ и ООО ПК «КППТ», Минобрнауки РФ и АО «ГНЦ РФ-ФЭИ») заключены на основании и во исполнение подписанного между индустриальным партнером и получателем субсидии договора о софинансировании и дальнейшем использовании результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок № 4/5774 от 12.11.2014 г. 

Согласно п. 1.2.2 соглашения индустриальный партнер принял на себя обязательства по обеспечению софинансирования ПНИЭР в соответствии с планом-графиком и с техническими требованиями к выполнению ПНИЭР; обеспечению внедрения (промышленного освоения) результатов ПНИЭР не позднее 2019 года посредством создания на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата. Планируемый объем продаж (услуг) должен был составить не менее 1 000 000 рублей в год (объем переработанных отходов- не менее 5 000 куб. м в год).

Исходя из вышеуказанного пункта соглашения, для надлежащего выполнения индустриальным партнером принятых на себя обязательств по промышленному освоению результатов ПНИЭР Минобрнауки РФ совместно с АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» во исполнение условий соглашений от 01.12.2014 г. должны были обеспечить: площадку (земельный участок) на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» для размещения опытно-промышленного плавильного агрегата; объем предоставляемых для переработки металлических радиоактивных отходов, накопленных на площадке АО «ГНЦ РФ-ФЭИ», не менее 5 000 куб.м в год.

Во исполнение условий п.1.2.2. соглашения от 01.12.2014 г. индустриальный партнер заключил целый ряд договоров.

Между ООО ПК «КППТ» и ОАО «Государственный специализированный проектный институт» заключен договор № 1/740 от 31.10.2014г. на выполнение проектных и изыскательских работ, в соответствии с которым были разработаны проектная и рабочая документация по объекту: «Опытно-промышленная установка для переработки металлических РАО пирометаллургическим способом».

12.03.2015г. между ООО ПК «КППТ» и НИЯУ МИФИ заключен договор № 1/493, в соответствии с которым были разработаны предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности по сооружению объекта «Опытно-промышленная установка для переработки металлических РАО пирометаллургическим способом на площадке АО «ГНЦ РФ-ФЭИ».

03.04.2015 г. между ООО ПК «КППТ» и ОАО «КалугаТИСИЗ» заключен договор подряда № 11476, в соответствии с которым выполнены инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания по объекту «Опытно-промышленная установка для переработки металлических РАО пирометаллургическим способом на площадке АО «ГНЦ РФ-ФЭИ».

Все работы осуществлялись за счет средств индустриального партнера. Обязательства по вышеуказанным договорам были исполнены, что подтверждается актами выполненных работ (копии прилагаем). 

Таким образом, индустриальный партнер предпринял все зависящие от него меры для своевременного обеспечения внедрения результатов ПНИЭР на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ».

При этом, встречные обязательства по соглашению от 01.12.2014 г. не исполнены.

09.09.2015 г. индустриальный партнер получил от АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» письмо № 224/1.140-07/3640К о том, что работы по межеванию земельного участка под размещение здания для внедрения (промышленного освоения) проекта «МАГМА», как результат выполнения ПНИЭР по договору приостановлены до момента рассмотрения экономической целесообразности проекта на инвестиционном комитете Блока по управлению инновациями ГК «Росатом».

17.05.2017 г. на прошедшем в АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» совещании «О ходе выполнения соглашения о предоставлении субсидии № 14.626.21.0002 от 01.12.2014 г. АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» с Минобрнауки РФ», руководством АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» было принято решение обратиться в Минобрнауки РФ с предложением об изменении соглашения с индустриальным партнером в рамках госконтракта № 14.626.21.0002, согласовано с госкорпорацией «Росатом», для рассмотрения возможности корректировки  позиции  соглашения  п.   1.2.1   и  п.   2.3   в  части  изменения местоположения опытно-промышленной установки и корректировки сроков по п.1.2.2. 

Такое решение принято в связи с тем, что АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» полагает -нецелесообразным создание опытно-промышленного агрегата, ввиду малого (18,6м3 год) количества образующихся радиоактивных отходов на своей территории.

Письмом № 016/7 от 27.07.2017 г. индустриальный партнер уведомил Минобрнауки РФ о приостановлении исполнения обязательств по соглашению до решения вопроса о предоставлении территории для внедрения результатов ПНИЭР. 

Письмом № 019/8 от 31.08.2017 г. было уведомлено АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» о приостановлении исполнения обязательств по договору до момента прояснения ситуации с предоставлением новой площадки для внедрения (промышленного освоения) результатов ПНИЭР.

11.09.2017 г. Минобрнауки РФ направило запрос в АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» о предоставлении ООО ПК «КППТ» площадки для внедрения индустриальным партнером опытно-промышленного агрегата, местонахождение которой должно быть предварительно согласовано с ГК «Росатом».

26.09.2017 г. АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» ответило на запрос Минобрнауки РФ от 11.09.2017 г., указав, что от исполнения своих обязательств не отказывается, однако, ввиду малого (18,6 м3/год) количества образующихся радиоактивных отходов не может предоставить ООО ПК «КППТ» площадку, сославшись на письмо ГК «Росатом». В письме от 24.08.2017 г. ГК «Росатом» сообщает, что размещение пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата возможно на иных отраслевых площадках, отведенных для указанных целей, не ранее 2020 г.

Между тем, выбор площадки для внедрения опытно-промышленного агрегата был обусловлен наличием определенного объема радиоактивных отходов именно на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ». 

В связи с чем, замена площадки изменяет обязательства, согласованные сторонами в рамках соглашений от 01.12.2014 г. и договора от 12.11.2014 г. как в части площадки, так и в части объема внедрения ПНИЭР.

11.04.2018г. ООО ПК «КППТ» обратилось в Минобрнауки РФ с предложением о внесении изменений в соглашение от 01.12.2014 г. в части замены площадки для внедрения опытно-промышленного плавильного агрегата, а также в части сроков его внедрения. 

В качестве обоснования своей позиции ООО ПК «КППТ» приложило вышеуказанные письма АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» и ГК «Росатом».

14.05.2018г. Минобрнауки РФ ответило ООО ПК «КППТ» письмом, согласно которому не видит оснований для изменения площадки внедрения пилотного образца и сроков его внедрения, в связи с тем, что ООО ПК «КППТ» не представлены конкретные варианты площадок, в отношении которых ГК «Росатом» готова была бы принять на себя обязательства по их предоставлению для размещения плавильного агрегата. 

На ООО ПК «КППТ» ни в соответствии с условиями соглашения от 01.12.2014 г., ни в соответствии с условиями договора от 12.11.2014 г. не возложены обязательства по предоставлению (поиску) соответствующей площадки.

В связи с тем, что по истечение более двух лет ни Минобрнауки РФ, ни АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» своевременно не предоставили площадку для промышленного освоения и выполнения Индустриальным партнером своих обязательств по обеспечению внедрения результатов ПНИЭР не позднее 2019 года посредством создания на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата производительностью не менее 5 000 куб. м переработанных отходов в год, ООО ПК «КППТ» направило письмом № 053/4 от 13 апреля 2019 года в адрес Минобрнауки РФ претензию с предложением расторгнуть соглашение от 01.12.2014 г.

08.07.2019г. от Минобрнауки РФ поступил отказ от расторжения соглашения от 01.12.2014 г. во внесудебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. При этом, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В комплексе договор от 12.11.2014 г. и заключенные на его основании соглашения от 01.12.2014 г. направлены на достижение одного общего результата - разработка ПНИЭР для целей их последующего внедрения в условиях, созданных на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ», для чего осуществлялось совместное финансирование со стороны индустриального партнера и Минобрнауки РФ. По состоянию на дату подачи настоящего иска указанный результат не достигнут.

Согласно ст. 309 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. В случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе, в том числе отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Предоставление индустриальному партнеру площадки для внедрения ПНИЭР по смыслу ст. 328 ГК РФ является встречным для Минобрнауки РФ. Министерство должно было способствовать решению вопроса по выделению земельного участка на территории действующей производственной площадки АО «ГНЦ РФ-ФЭИ». 

При этом, Минобрнауки РФ по сути самоустранилось от выполнения обязательств, предусмотренных Соглашением от 01.12.2014 г.

Вместе с тем, внедрение результатов ПНИЭР невозможно и ввиду того, что индустриальному партнеру не только не обеспечена передача земельного участка под строительство опытно-промышленного агрегата, но и не планируется предоставление согласованного объема металлических радиоактивных отходов (не менее 5 000 куб.м в год). В свою очередь, АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» в нарушение ст. 310 ГК РФ в одностороннем порядке признало нецелесообразность внедрения ПНИЭР, отказав ООО ПК «КППТ» в предоставлении земельного участка. Данные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными документами.

ООО ПК «КППТ» осуществило финансирование ПНИЭР в рамках соглашения от 01.12.2014 г., выполнило обязательства по подготовке проектной и рабочей документации на опытно-промышленную установку, провело инженерно-геодезические, инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания на площадке АО «ГНЦ РФ-ФЭИ», но при этом лишено того, на что вправе было рассчитывать при заключении Соглашения от 01.12.2014 г., то есть возможности внедрить результаты ПНИЭР на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» и получить объем переработанных отходов не менее 5 000 куб. м в год.

Неисполнение Минобрнауки РФ и АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» вышеуказанных обязательств влечет для ООО ПК «КППТ» невозможность исполнить свои встречные обязательства по внедрению ПНИЭР в срок, который истекает в 2019 г. (п. 1.2.2 соглашения от 01.12.2014 г.). 

Кроме того, не внедрение ПНИЭР индустриальным партнером в указанный срок дает возможность Минобрнауки РФ применить к ООО ПК «КППТ» штрафные санкции в виде неустойки, предусмотренной п.3.3 соглашения от 01.12.2014 г. 

Таким образом, истец не только лишен практического и правового результата, который должен был быть достигнут при надлежащем исполнении обязательств сторонами, но и может быть привлечен к ответственности за нарушение встречных обязательств. В этой связи полагаем, что обязательства ООО ПК «КППТ» по внедрению результатов ПНИЭР не позднее 2019 года посредством создания на территории АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата с объемом переработки отходов не менее 5 ООО куб, м в год должны быть прекращены путем расторжения Соглашения от 01.12.2014 г.

Необходимо также отметить, что изменение обязательств, возникших из соглашения от 01.12.2014 г., невозможно, поскольку на сегодняшний день Минобрнауки РФ и АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» ставят предоставление площадки для внедрения ПНИЭР в зависимость от ГК «Росатом», которая не является ни стороной соглашений от 01.12.2014 г., ни стороной договора от 12.11.2014 г. 

Кроме того, ГК «Росатом» информировала стороны вышеуказанных соглашений о том, что конкретных вариантов для размещения пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата на сегодняшний день нет.

В силу ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В связи с полученным ответом от Минобрнауки РФ на письмо ООО ПК «КППТ» от 13.04.2019 № 053/4 об отказе расторгнуть соглашение от 01.12.2014 г. во внесудебном порядке, ООО Проектная компания «Комплексные промышленные перерабатывающие технологии» вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением от 05 декабря 2019 года привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Государственную корпорацию по атомной энергии "РОСАТОМ".

Мероприятием 1.4 федеральной целевой программы является «Проведение прикладных научных исследований, направленных на решение комплексных научно-технологических задач». Комплексные научно-технические проекты включают в себя проведение прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на создание продукции и технологий.

Финансовое обеспечение мероприятия 1.4 программы осуществляется за счет федерального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников. Финансирование за счет федерального бюджета осуществляется путем предоставления юридическим лицам субсидий в соответствии со ст.ст. 78 и 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

Учитывая вышеуказанные цели и положения федеральной целевой программы, 12.11.2014 Третье лицо заключило договор № 4/5774 (далее - Договор о софинансировании) с Истцом, как с заинтересованной профильной организацией в области обработки и утилизации отходов (внебюджетный источник средств).

Предметом договора о софинансировании является (п. 1.1): внебюджетное софинансирование индустриальным партнером ПНИЭР (прикладные научные исследования и экспериментальные разработки), выполняемых получателем субсидии в рамках плана-графика исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии; взаимодействие сторон в процессе выполнения соглашения о доставлении субсидии; распределение прав на результаты, в том числе материальные, полученные в ходе выполнения ПНИЭР; установление форм взаимодействия в процессе дальнейшего внедрения умышленного освоения) результатов ПНИЭР.

Обязательства по договору о софинансировании исполнены третьим лицом, но не исполнены истцом: результаты ПНИЭР получены истцом в полном объеме, однако не были оплачены им.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2017 по делу № А40-47511 1 "-12-568 и от 25.03.2019 по делу № А40-119153/18-60-839.

01.12.2014 между ответчиком и третьим лицом в соответствии с правилами предоставления субсидий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1096, заключено соглашение о предоставлении субсидии № 14.626.21.0002 (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).

Соглашение о предоставлении субсидии исполнено третьим лицом в полном объеме, что подтверждается подписанными ответчиком актами о выполнении условий предоставления субсидии от 09.02.2015 № 1, от 05.10.2015 №2, от 11.05.2016 №3, от 14.11.2016 №4, от 07.11.2017 №5, а также актами оценки исполнения обязательств на этапе 1 от 06.02.2015, на этапе 2 от 25.09.2015, на этапе 3 от 31.03.2016, на этапе 4 от 30.09.2016, на этапе 5 от 07.1 1.2017.

01.12.2014 между истцом и ответчиком заключено соглашение о софинансировании и дальнейшем внедрении (промышленном освоении) результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по теме «Разработка технологии утилизации металлических радиоактивных отходов на основе плавильных агрегатов с жидкометаллическим отводом тепла».

Согласно п. 1.2.1 соглашения о софинансировании истец обязался обеспечить софинансирование ПНИЭР в соответствии с планом-графиком софинансирования ПНИЭР и с Техническими требованиями к выполнению ПНИЭР.

Пунктом 1.2.2 соглашения о софинансировании истец обязался обеспечить внедрение (промышленное освоение) результатов ПНИЭР не позднее 2019 года посредством создания на территории ФГУП «ГНЦ РФ - ФЭИ» пилотного образца опытно-промышленного правильного агрегата. Планируемый объем продаж продукции (услуг) составит не менее 1 000 млн. руб. в год (объем переработанных отходов составит не менее 5 000 куб.м в год).

При этом, необходимо обратить внимание, что ни ФГУП «ГНЦ РФ - ФЭИ», ни его правопреемник - АО «ГНЦ РФ - ФЭИ» (третье лицо) каких либо обязательств по размещению на своей территории пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата не принимали.

Возможность предоставления истцу металлических радиоактивных отходов в объеме 5000м3, для достижения заявленных истцом в п. 1.2.2 соглашения о софинансировании объемов переработки, у третьего лица отсутствует.

По вопросу взаимодействия в процессе дальнейшего внедрения (промышленного освоения) результатов ПНИЭР стороны пунктом 4.4.5 договора о софинансировании установили лишь только то, что третье лицо обязуется оказывать истцу по его запросу консультационную помощь в использовании результатов ПНИЭР при проведении необходимого объема опытно-конструкторских (опытно-технологических) работ для промышленного внедрения результатов ПНИЭР, а также для обучения персонала истца методам и приемам работы, относящимся к производству продукции. 

Третье лицо по просьбе истца командирует на предприятия истца необходимое количество специалистов. Порядок возмещения расходов третьего лица, связанных с указанными видами определяется дополнительным соглашением к договору, которые между третьим лицом и истцом не заключались.

Согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ в том случае, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение обстоятельств может считаться существенным только тогда, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (абз. 2 п. 1 ст. 451 ГК РФ).

Истец, действуя разумно и добросовестно, на момент заключения соглашения о софинансировании имел реальную возможность предвидеть риск неисполнения п. 1.2.2 соглашения о софинансировании перед ответчиком в связи с отсутствием обязательств Третьего лица по предоставлению площадки под создание пилотного образца опытно-промышленного плавильного агрегата. Подписав договор без возражений, Истец согласился с изложенными в нем условиями и должен был принять все необходимые меры для исполнения обязательства по внедрению (промышленному освоению) результатов ПНИЭР.

Изменение договора (в том числе соглашения о софинансировании) в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора.

В рассматриваемом в настоящем деле случае, расторжение соглашения о софинансировании может привести к нарушению интересов государства и общества. Из средств федерального бюджета обеспечено финансирование разработки технологии утилизации металлических радиоактивных отходов на основе плавильных агрегатов с жидкометаллическим отводом тепла.

Необходимо отметить, что в рамках мероприятия 1.4 федеральной целевой программы (утв. постановлением Правительства РФ от 21.05.2013 №426) осуществляется финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, направленных на решение комплексных научно-технологических задач, важнейших, имеющих общегосударственное значение научно-технологических проблем, выполняемых в интересах реализации перспективных инновационных проектов, имеющих кумулятивный эффект в масштабе отдельных секторов экономики, направленных на получение принципиально новых возможностей для развития экономики, промышленности и науки.

Финансируемые в рамках мероприятия 1.4 прикладные научные исследования и экспериментальные разработки должны быть направлены преимущественно на применение полученных научно-технических результатов и экспериментальную проработку проектно-конструкторских (конструктивно-технологических) решений, включая подтверждение их практической осуществимости, критически необходимых для успешного создания и промышленного освоения новых материалов, изделий, систем и технологий.

Таким образом, в интересах государства не только обеспечить финансирование ПНИЭР из средств федерального бюджета, но и получить от заинтересованной профильной организации (Истца) подтверждение о внедрении (промышленном освоении) результата ПНИЭР. 

При этом, истцом должны быть достигнуты показатели, как планируемого объема продаж, так и объёма переработанных отходов, заявленных в п. 1.2.2 соглашения о софинансировании.

По состоянию на 15.09.2020 г. от ГК «РОСАТОМ» никакого ответа в адрес Министерства, а также в адрес ООО ПК «КППТ» не поступало. 

В связи с чем, Министерство не инициирует процедуру внесения изменений в Соглашение от 01.12.2014 г. в части изменения объемов переработки отходов и замены площадки для реализации проекта с площадки АО «ГНЦ РФ-ФЭИ» на иную.

По информации, имеющейся у ООО ПК «КППТ», организация входящая в систему ГК «РОСАТОМ» - АО «Наука и инновации» обратилось в адрес ГК «РОСАТОМ» с письмом (исх. № 313/1/922 от 13.03.2020 г.), в котором просило провести совместное совещание для обсуждения вопроса о реализации технологий ООО ПК «КППТ» на другой отраслевой площадке.

Согласно ответу ГК «РОСТАОМ» на письмо АО «Наука и инновации» (исх. № 1-2/16604 от 23.04.2020 г.) для решения вопроса о реализации технологии, разработанной ООО ПК «КППТ», необходимо технико-экономическое обоснование применения указанной технологии. 

Вместе с тем, ГК «РОСАТОМ» не указаны конкретные варианты площадок, на которых может быть реализована технология, т. конкретные сроки реализации. 

Данное письмо адресовано не истцу, и не ответчику в рамках настоящего спора, то есть от ГК «РОСАТОМ» так и не получен ответ на письмо от 07.02.2020 г. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что на ООО ПК «КППТ» не возложены обязательства по предоставлению ГК «РОСАТОМ» некого технико-экономического обоснования применения разработанной технологии.

Кроме того, срок исполнения обязательств по соглашению от 01.12.2014 г. наступил в конце 2019 г., но ввиду непредставления истцом площадки для реализации проекта ООО ПК «КППТ» лишилось практического и правового результата, который должен был быть достигнут при надлежащем исполнении обязательств сторонами.

Таким образом, фактическими обстоятельствами подтверждается существенное нарушение ответчиком уступки договора, в связи с чем, истец не может выполнить обязательства по договору в связи с невыполнением ответчиком условий по представлению площадки.

Учитывая, что требования истца обоснованы, документально подтверждены, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 450 ГК РФ, ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171, 226-227  АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть Соглашение о софинансировании и дальнейшем внедрении (промышленном освоении) результатов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок по теме «Разработка технологии утилизации металлических радиоактивных отходов на основе плавильных агрегатов с жидкометаллическим отводом тепла» от 01.12.2014 г., заключенное между Обществом с ограниченной ответственностью Проектная компания «Комплексные промышленные перерабатывающие технологии» и Министерством образования и науки Российской Федерации.

Взыскать с Министерства науки и высшего образования РФ в пользу ООО Проектная компания «Комплексные промышленные перерабатывающие технологии» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.

Судья                                                                                     Н.П. Чебурашкина