АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33617/22

08 февраля 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   02 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            08 февраля 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамоновой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гречка Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции в сумме 7500 руб. 

при участии: 

от заявителя: представитель  ФИО1 дов. от 19.12.2022 № ОПО-4901/796;

от общества: представитель не явился; 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовой санкции в сумме 7500 руб. за непредставление в установленный срок СЗВ-М тип доп. за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, декабрь 2021 года. 

06.10.2022 года исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

05.12.2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, мотивированный отзыв на заявление не представил, возражений и ходатайств не заявил. О дате и времени заседания ответчик извещен, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и посредством размещения информации в «Картотеке арбитражных дел» в сети Интернет.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть заявление  в отсутствие ответчика, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам. 

В целях обеспечения реализации пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» вынесено Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 362п о переименовании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ростовской области. 

В связи с этим взыскателем по делу №А53-33617/2022 следует считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 01.2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо. 15.03.2021 г. плательщиком представлен отчет на 24 застрахованных лица по форме СЗВМ-ИСХ. за 01.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007590 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индредивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за январь 2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо. Уведомление о наличии ошибки направлено в адрес страхователя 24.08.2021. 

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, в отсутствие должника принято решение № 071S19220011152 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 071S01220011841 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 500 руб. 

2. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «Победа» сведений по форме СЗВ-М за 02.2021 г., на 1 (одно) застрахованное лицо. 15.03.2021 г. плательщиком представлен отчет на 25 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 02.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007591 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за Февраль 2021 г., на 1 (одно) застрахованное лицо. Уведомление о наличии ошибки направлено в адрес страхователя 24.08.2021 г. 

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011153 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 07IS01220011842 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 500 руб. 

3. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 03.2021 г.., на 1 (одно) застрахованное лицо. 13.04.2021 г. плательщиком представлен отчет на 25 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 03.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007592 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за март 2021 г., па 1 (одно) застрахованное лицо. Уведомление о наличии ошибки направлено в адрес страхователя 24.08.2021 г. 

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011154 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 07IS01220011843 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 500 руб. 

4. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 04.2021 г.., на 2 (два) застрахованных лица. 14.05.2021 г. плательщиком представлен отчет на 25 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 04.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 2 застрахованных лица, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007593 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за апрель 2021 г., на 1 (одно) застрахованное лицо. Уведомление о наличии ошибки направлено в адрес страхователя 08.11.2021 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11

- Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011153 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1 000 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 07IS01220011844 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 1 000 руб. 

5. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 05.2021 г., на 3 (три) застрахованных лица. 15.06.2021 г. плательщиком представлен отчет на 25 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 05.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 3 застрахованных лица, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 07IS18220007594 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за май 2021 г., на 3 (три) застрахованных лица. Уведомление о наличии ошибки направлено в адрес страхователя 08.11.2021 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011156 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 07IS01220011845 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 1 500 руб. 

6. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 06.2021 г., на 3 (три) застрахованных лица. 13.07.2021 г. плательщиком представлен отчет на 25 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 06.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 3 застрахованных лица, сведения о котором отсутствовав в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007595 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за нюнь 2021 г., на 3 (три) застрахованных лица. Уведомление о наличии ошибки направлено в адрес страхователя 08.11.2021 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011157 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  в виде штрафа в сумме 1 500 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 071S01220011846 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 1 500 руб. 

7. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 07.2021 г. на 3 (три) застрахованных лица. 16.08.2021 г. плательщиком представлен отчет на 25 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 07.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 3 застрахованных лица, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007596 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за май 2021 г., на 3 (три) застрахованных лица. 

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011158 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 1 500 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование №071S01220011847 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 1 500 руб. 

8. Органом Пенсионного фонда РФ был установлен факт несвоевременности и неполноты предоставления страхователем - ООО «ПОБЕДА» сведений по форме СЗВ-М за 12.2021 г..» на 1 (одно) застрахованное лицо. 13.01.2022 г. плательщиком представлен отчет на 28 застрахованных лиц по форме СЗВМ-ИСХ. за 12.2021 г., а 01.03.2022 г. представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме, что было оформлено Актом от 14.04.2022 г. № 071S18220007597 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе ОПС за декабрь 2021 г., на 1 (одно) застрахованное лицо.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение № 071S19220011159 от 19.05.2022 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб. 

03.06.2022 г. должнику выставлено требование № 07IS01220011848 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 17.06.2022 г. в сумме 500 руб. 

Ответчик не оплатил финансовые санкции в добровольном порядке на момент предъявления заявления, что послужило основанием для обращения в суд. 

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования   подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956).

В соответствии с п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Установленный срок для  обращения с заявлением  о взыскании штрафных санкций заявителем не пропущен. 

Как следует из материалов дела, страхователем представлены исходные формы СЗВ-М за январь, февраль, март,  апрель, май, июнь 2021 года. В связи с обнаружением ошибки в представленных страхователем сведениях в соответствии с пунктом 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 года №211Н  пенсионным фондом в адрес страхователя  по телекоммуникационным каналам связи 24.08.2021 и 08.11.2021 были направлены уведомления о необходимости устранении ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц (л.д. 118-121). 

 В установленный срок ошибки ответчиком не были устранены.

01.03.2022 года, т.е. после законодательно установленного срока, страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за январь, февраль, март,  апрель, май, июнь 2021 года. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Пенсионного Фонда в части взыскания со страхователя финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 5500 рублей за непредставление сведений индивидуального  (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-М (доп.) январь, февраль, март,  апрель, май, июнь 2021 года. 

В данном случае дополняющие формы поданы по требованию пенсионного фонда, следовательно, отсутствует факт самостоятельного выявления ошибки страхователем. Сведения страхователем поданы за пределами установленного законодательного срока подачи сведений.   

Также из материалов дела следует, что страхователем представлены исходные формы СЗВ-М за июль 2021 года - 16.08.2021 года и за декабрь 2021 года – 13.01.2022 года. 01.03.2022 года страхователем представлены дополняющие формы СЗВ-М за июль и декабрь 2021 года.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленные требования о взыскании с ответчика  финансовой санкции в размере 2000  руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М  (доп.) за июль и декабрь 2021 года не подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Вместе с тем, судом принимается во внимание тот факт, что страхователь самостоятельно выявил ошибку, исправив ее представлением  дополняющих форм до выявления Пенсионным фондом указанного факта. В свою очередь пенсионный фонд представление сведений в отношении сотрудников страхователя выявило после самостоятельного устранения страхователем  представления недостоверной информации. 

В материалы дела пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом не представлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2- недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, суд признает, что самостоятельное выявление страхователем ошибок до их обнаружения пенсионным фондом, которые страхователем откорректированы путем представления дополнительных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для удовлетворения требований пенсионного фонда  о взыскании со страхователя  финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по факту представления страхователем дополняющей формы за июль и декабрь 2021 года. 

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении  с исковым заявлением в суд. 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая правило пропорциональном распределении расходов по уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1447руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскателем по делу №А53-33617/2022 считать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в  пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.) за январь, февраль, март,  апрель. Май и июнь  2021 года в размере 5500 руб. 

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 1447 руб. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            СудьяПарамонова А. В.