﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6219/2019

г. Ставрополь

08 декабря 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена	16 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме	08 декабря 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тушковой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486, ИНН 2636014845, к индивидуальному предпринимателю Майдибор Надежде Петровне, г. Ставрополь, ОГРН 313265117200296, ИНН 263512888003, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель Колупаева Ирина Николаевна, г. Ставрополь, индивидуальный предприниматель Колесникова Юлия Викторовна, г. Ставрополь, Майдибор Наталья Владимировна, г. Ставрополь, Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, г. Ставрополь,  Администрация города Ставрополя, г. Ставрополь,  индивидуальный предприниматель Маслаков Константин Анатольевич, г. Ставрополь, индивидуальный предприниматель Федянин Владимир Николаевич, г. Ставрополь, индивидуальный предприниматель Колычева  Елена Ивановна, г. Ставрополь, Каталевский Иван Александрович, г. Ставрополь, 

об обязании Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 24,5 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Русский хлеб»); об обязании Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 21,8 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Сладкий рай»), 

встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Майдибор Надежды Петровны, г. Ставрополь, ОГРН 313265117200296, ИНН 263512888003, о признании за индивидуальным предпринимателем Майдибор Надеждой Петровной права пользования земельным участком площадью 21,8 кв.м (под НТО) и права на размещение (права на эксплуатацию) торгового павильона «Сладкий рай», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности в квартале 422 в районе жилых домов №№30-32; о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Ставрополя №1137 от 22.04.2019 г. «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения» - павильона, расположенного по адресу: СК, г. Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома №30; о признании недействительным (незаконным) требования (решения) Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя от 27.03.2019 №09/6/2-1138 «О проведении добровольного демонтажа объекта-некапитального нестационарного сооружения». 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь (далее – комитет, КУМИ г.Ставрополя), обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Майдибор Надежде Петровне, г. Ставрополь, третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальному предпринимателю Колупаевой Ирине Николаевне, г. Ставрополь, индивидуальному предпринимателю Колесниковой Юлии Викторовне, г. Ставрополь, об обязании Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 24,5 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Русский хлеб»); об обязании Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 21,8 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Сладкий рай»), ссылаясь на то, что спорные земельные участки используются без оформленных надлежащим образом  правоустанавливающих документов, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ. В дополнении к иску комитет указал, что по сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок под нестационарным объектом – торговое помещение «Сладкий рай», не сформирован, земельный участок в аренду либо в собственность не предоставлялся; в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке под нестационарным объектом отсутствуют.

             Определением суда от 04.04.2019 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечена Майдибор Наталья Владимировна, г.Ставрополь. 

Определениями суда от 20.05.2019, от 17.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Ставрополя, Комитет муниципального заказа и торговли администрации г.Ставрополя (далее – комитет муниципального заказа), индивидуальный предприниматель Маслаков Константин Анатольевич,  индивидуальный предприниматель Федянин Владимир Николаевич,  индивидуальный предприниматель Колычева  Елена Ивановна,  Каталевский   Иван Александрович. 

Индивидуальный предприниматель Майдибор Надежда Петровна (далее – ИП Майдибор Н.П.) обратилась в арбитражный суд со встречным исковым заявлением, в котором просит признать за индивидуальным предпринимателем Майдибор Надеждой Петровной право пользования земельным участком площадью 21,8 кв. м (под НТО) и право на размещение (право эксплуатации) торгового павильона «Сладкий рай», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности в квартале 422 в районе жилых домов №№30-32; признать незаконным и отменить постановление Администрации города Ставрополя №1137 от 22.04.2019 «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения» - павильона, расположенного по адресу – СК, г.Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома №30, признать недействительным (незаконным) требование (решение) Комитета муниципального заказа и торговли администрации г.Ставрополя от 27.03.2019 №09/6/2-1138 «О проведении добровольного демонтажа объекта – некапитального нестационарного сооружения» (уточненное требование от 20.05.2019). 

Определением суда от 30.08.2019 принято встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Майдибор Надежды Петровны в уточненной редакции.

  В судебном заседании  17.06.2019 ИП Майдибор Н.П. ходатайствовала о выделении в отдельное производство требований в части обязания Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 24,5 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Русский хлеб»).

            В соответствии со статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

  Арбитражный суд вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

   Исходя из смысла части 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выделение одного или несколько соединенных требований в отдельное производство является правом, а не обязанностью суда.

  Выделение несколько соединенных требований в отдельное производство возможно, если подобные действия целесообразны. При этом критерий "целесообразности" следует рассматривать как достижение главной цели судебной деятельности - осуществление защиты субъективных прав путем применения норм права к спорным правоотношениям. Этот вопрос решается, имея в виду скорую и полную реализацию задач арбитражного судопроизводства (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

  Отказывая в удовлетворении ходатайства о выделении части требований в отдельное  производство, суд принимает во внимание взаимосвязь требований по представленным  доказательствам, длительность рассмотрения искового заявления, а также отсутствие препятствий для рассмотрения выделяемого требования.

   С учетом изложенного ходатайство о выделении части требований удовлетворению не подлежит.

           В отзывах на исковое заявление комитет муниципального заказа и Администрация г.Ставрополя поддержали доводы КУМИ г.Ставрополя.

            Определением от 29.10.2019 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А63-9286/2019.

Определением от 27.04.2021 производство по делу возобновлено, определением от  21.09.2021 судебное разбирательство отложено на 16.11.2021.

             В судебное заседание 16.11.2021 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте его проведения, не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд установил следующее.

Актами обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, пр. Юности, в районе многоквартирных №№30, 32, от 22.01.2018 года и от 29.06.2018 года комитетом установлено, что на территории общего пользования расположен   нестационарный объект, включающий в себя четыре торговых помещения (помещение продуктового магазина, помещение по продаже мясной продукции, помещение по продаже фруктов-овощей, помещение, используемое под продуктовый магазин «Русский хлеб»).

Согласно актам в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке под нестационарным объектом отсутствуют (земельный участок не сформирован). Земельный участок в аренду либо собственность не предоставлялся. Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 №802 размещение торгового объекта не предусмотрено. Земельный участок под торговым объектом общей площадью 24,5 кв. м используется без правоустанавливающих документов. 

30.07.2021 повторным выездом на место в отношении торгового помещения «Русский хлеб», общей площадью 24,5 кв. м установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства устранено, самовольно занимаемый земельный участок освобожден.

Актами обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, пр. Юности, в районе многоквартирных №№30,32, от 22.01.2018 года и от 29.06.2018 года комитетом установлено, что на территории общего пользования установлен    нестационарный торговый объект «Сладкий рай».

Согласно актам в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке под нестационарным объектом отсутствуют (земельный участок не сформирован). Земельный участок в аренду либо собственность не предоставлялся. Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.20215 №802 размещение торгового объекта не предусмотрено. Земельный участок под торговым объектом общей площадью 21,8 кв. м используется без правоустанавливающих документов.

07.03.2019 комитетом муниципального заказа выявлен факт размещения самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома № 30 (далее - сооружение).

07.03.2019 составлен акт осмотра некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя, обладающего признаками самовольно (незаконно) размещенного (установленного) некапитального сооружения. Владелец сооружения не установлен.

Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 19.03.2019 № 08/14-2358 земельный участок используется без правоустанавливающих документов в нарушение требований статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 26.03.2019 № 06/1-04/2-2/1624 наличия признаков капитальности объекта не установлено, разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Договор на право размещения нестационарного торговых объектов на территории города Ставрополя в отношении рассматриваемого объекта по итогам конкурсных отборов на право размещения нестационарного торговых объектов на территории города Ставрополя комитетом не заключался.

Информация о планируемом демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома № 30 - размещена на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в газете «Вечерний Ставрополь» 27.03.2019.

Комитетом муниципального заказа подготовлено требование о проведении добровольного демонтажа объекта, в котором отмечена самовольность размещения нестационарного сооружения и указано на необходимость в определенные сроки демонтировать самовольный объект:  требование № 09/6/2-1138 от 27.03.2019,   срок для добровольного демонтажа до 10.04.2019.

В пункте 4 требования указано, что в случае его невыполнения самовольный объект будет демонтирован в соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 25.10.2017 № 162 «О Порядке демонтажа (перемещения) самовольно (незаконно) установленных некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя» (далее – решение № 162, Порядок) и постановлением Администрации города Ставрополя от 02.11.2018 № 2238 «Об утверждении Порядка организации работ по демонтажу, перемещению самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя» (далее – постановление № 2238).

Требование о проведении добровольного демонтажа размещено на сооружении 27.03.2019. Установлен срок для добровольного демонтажа сооружения до 10.04.2019.

11.04.2019 комитетом муниципального заказа проведен повторный осмотр места установки (размещения) сооружения, составлен акт о выполнении (невыполнении) перемещения самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя, согласно которого сооружение не демонтировано владельцем.

22.04.2019 принято постановление Администрации города Ставрополя № 1137 «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г. Ставрополь, просп. Юности, в районе жилого дома № 30».

Согласно акту обследования комитета от 30.07.2021 повторным выездом на место в отношении торгового помещения «Сладкий рай», общей площадью 21,8 кв. м  установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства не устранено, нестационарный объект не демонтирован.

С иском об обязании индивидуального предпринимателя Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемые земельные участки площадью 24,5 кв.м и площадью 21,8 кв.м (торговые помещения «Русский хлеб» и «Сладкий рай»), расположенные в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, комитет обратился в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации города Ставрополя СК №5297 от 30.07.2002 и договора аренды земельного участка №2306 от 01.08.2002 (в новой редакции) Оноприенко Ю.Г. (далее – арендатор) сроком по 16.01.2005  предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: проспект Юности в квартале 422, под временным торговым павильоном в районе жилых домов №30-32, общей площадью 22,26 кв. м. 

Оноприенко Ю.Г. торговый павильон был продан Каталевскому И.А. 

По договору купли-продажи торгового павильона от 09.01.2019 Каталевский И.А. продал торговый павильон под названием «Сладкий рай», площадью 21 кв. м, расположенный по адресу: проспект Юности, квартал 422 в районе жилых домов №30-32 в г. Ставрополе  ИП Майдибор Н.П. По условиям сделки торговый павильон «Сладкий рай» (ранее имел название «Ромашка») принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи и располагается по адресу проспект Юности, квартал 422 в районе жилых домов №30-32 в г.Ставрополе. Торговый павильон был установлен на основании постановления Главы Администрации города Ставрополя №5297 от 30.07.2002 предыдущим собственником ИП Оноприенко Ю.Г. в последующем был продан Каталевскому И.А. Торговый павильон «Сладкий рай» (ранее имел название «Ромашка») располагается на земельном участке, который был предоставлен на основании договора аренды земельного участка в границах земель г.Ставрополя от 01.08.2002 №2306 (пункты 1.1-1.3 договора купли-продажи).

Согласно актам обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, пр. Юности, в районе многоквартирных домов №№30,32, от 22.01.2018 года и от 29.06.2018 года, и  по сведениям публичной кадастровой карты в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке под нестационарным объектом (нестационарный торговый объект «Сладкий рай») отсутствуют; земельный участок не сформирован; земельный участок в аренду либо собственность не предоставлялся. Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.20215 №802 размещение торгового объекта не предусмотрено. 

Как следует из материалов дела и не опровергается лицами, участвующими в деле, торговый павильон Оноприенко Ю.Г. разместил  не на арендованном по договору №2306 земельном участке, а с юго-западной стороны от участка. При этом, павильон, принадлежавший ранее Оноприенко Ю.Г., в настоящее время принадлежит ИП Майдибор Н.П. на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.01.2019 с Каталевским Иваном Александровичем (который до этого приобрел его у Оноприенко Ю.Г.).

Изложенное указывает на отсутствие  у ИП Майдибор Н.П. прав на землю. Договор на размещение нестационарного торгового объекта в отношении спорного павильона «Сладкий рай» с ИП Майдибор Н.П. также не заключался.

    В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ).

    В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

            Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон №381-ФЗ).

            Статьей 10 Закона N 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

   Абзацем вторым пункта 45, пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

           Нормами статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

            Согласно решению Ставропольской городской Думы от 25.02.2015 №612, утвердившем Положение о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в  муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.   

           В рассматриваемом случае комитет осуществляет полномочия публичного собственника земельных участков, собственность на которые не разграничена.

           Судом установлено, что земельный участок под спорным торговым павильоном «Сладкий рай» не сформирован, размещение торгового павильона не предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов, земельный участок не предоставлен в пользование ИП Майдибор Н.П., договор аренды в отношении используемого земельного участка отсутствует.

           Учитывая изложенное, ИП Майдибор Н.П. занимает земельный участок без наличия правовых оснований, в нарушение требований закона, следовательно,  требование комитета об обязании Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 21,8 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Сладкий рай») подлежит удовлетворению.

            В части требования комитета об обязании Майдибор Надежды Петровны освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 24,5 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Русский хлеб»), исковое заявление удовлетворению не подлежит, поскольку согласно акту обследования комитета от 30.07.2021 повторным выездом на место 30.07.2021 установлено, что ранее выявленное нарушение земельного законодательства устранено, самовольно занимаемый земельный участок освобожден. Данные обстоятельства подтверждаются также фототаблицей, представленной комитетом совместно с актом обследования от 30.07.2021, на которой зафиксировано освобождение земельного участка от торгового павильона.

   ИП Майдибор Н.П. заявлены встречные требования о признании за индивидуальным предпринимателем Майдибор Надеждой Петровной права пользования земельным участком площадью 21,8 кв.м (под НТО) и права на размещение (права на эксплуатацию) торгового павильона «Сладкий рай», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности в квартале 422 в районе жилых домов №30-32; о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Ставрополя №1137 от 22.04.2019 г. «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения» - павильона, расположенного по адресу: СК, г. Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома №30; о признании недействительным (незаконным) требования (решения) Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя от 27.03.2019 №09/6/2-1138 «О проведении добровольного демонтажа объекта-некапитального нестационарного сооружения». 

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного решением N 162, под самовольно установленными некапитальными нестационарными сооружениями понимаются расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, некапитальные нестационарные сооружения, без предусмотренных законодательством соответствующих правовых оснований. Незаконно размещенные некапитальные нестационарные сооружения - некапитальные нестационарные сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, либо на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и право на размещение которых прекратилось.

  В соответствии с пунктом 4 данного Порядка к некапитальным нестационарным сооружениям отнесены: 1) нестационарные торговые объекты; 2) остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, некапитальные металлические гаражи, контейнеры, иные передвижные сооружения, конструкции, механизмы, строительные материалы, ограждения и иное движимое имущество (далее - прочие объекты).

  Согласно пункту 5 названного Порядка выявление самовольных (незаконных) объектов и организация демонтажа, перемещения, хранения, транспортирования демонтированных самовольных (незаконных) объектов в соответствии с настоящим Порядком осуществляется: в части нестационарных торговых объектов - уполномоченным органом администрации города Ставрополя в области торговли на всей территории города Ставрополя.

  Порядком, утвержденным решением N 162, установлены следующие процедуры: на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) и в газете "Вечерний Ставрополь" размещается и публикуется следующая информация о выявленном самовольном (незаконном) объекте: тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дата его выявления и срок для добровольного демонтажа (пункт 7 Порядка); если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен, на данном объекте размещается объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 9 (пункт 8 Порядка).

 Согласно пункту 9 Порядка срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и публикации в газете "Вечерний Ставрополь" информации, указанной в пункте 7 Порядка.

 В соответствии с пунктом 10 Порядка если владелец самовольного (незаконного) объекта установлен, принимаются меры по надлежащему уведомлению владельца о предложении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта и о приведении территории в первоначальное состояние.

  В силу пункта 11 названного Порядка если владелец самовольного (незаконного) объекта неизвестен либо объект не демонтирован его владельцем в добровольном порядке в течение срока, указанного в пункте 9 Порядка: в части нестационарного торгового объекта-уполномоченный орган в области торговли осуществляет подготовку муниципального правового акта администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя (далее - муниципальный правовой акт администрации города Ставрополя о демонтаже).

 Муниципальный правовой акт администрации города Ставрополя о демонтаже издается в течение 5 рабочих дней после дня окончания срока, установленного для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта (пункт 12 Порядка).

 Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного постановлением N 2238, уполномоченным органом, осуществляющим выявление самовольно (незаконно) установленных (размещенных) некапитальных нестационарных сооружений на территории города Ставрополя, организацию работ по их демонтажу, перемещению, транспортированию, хранению, возврату владельцам демонтированных, перемещенных самовольных (незаконных) Объектов и взыскание компенсации расходов, связанных с их демонтажем, перемещением, транспортированием и хранением, в части нестационарных торговых объектов является комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя.

 Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если владелец самовольного (незаконного) Объекта неизвестен либо самовольный (незаконный) Объект не демонтирован (не перемещен), его владельцем в добровольном порядке принимается постановление администрации города Ставрополя о демонтаже (перемещении) самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения.

    Из материалов дела и пояснений ИП Майдибор Н.П. следует, что торговый павильон «Сладкий рай» находится в ее собственности на основании договора купи-продажи торгового павильона от 09.01.2019, заключенного с  Каталевским И.А., которым ранее торговый павильон был приобретен у Оноприенко Ю.Г.

Согласно актам обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Ставрополь, пр. Юности, в районе многоквартирных домов №№30,32, от 22.01.2018 года и от 29.06.2018 года, и  по сведениям публичной кадастровой карты в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке под нестационарным объектом (нестационарный торговый объект «Сладкий рай») отсутствуют; земельный участок не сформирован; земельный участок в аренду либо собственность не предоставлялся. Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.20215 №802 размещение торгового объекта не предусмотрено. 

Как видно из материалов дела и не опровергается лицами, участвующими в деле, торговый павильон Оноприенко Ю.Г. разместил  не на арендованном земельном участке, а с юго-западной стороны от участка. При этом, павильон, принадлежавший ранее Оноприенко Ю.Г., в настоящее время принадлежит Майдибор Н.П. на основании договора купли-продажи торгового павильона от 09.01.2019 с Каталевским Иваном Александровичем (который до этого приобрел его у Оноприенко Ю.Г.). Данные доводы также приводились в ходе рассмотрения дела №А63-9286/2019, в настоящем деле доводы не опровергнуты.

Изложенное указывает на отсутствие  у ИП Майдибор Н.П. прав на землю. Договор на размещение нестационарного торгового объекта в отношении спорного павильона «Сладкий рай» с ИП Майдибор Н.П. не заключался.

07.03.2019 комитетом муниципального заказа выявлен факт размещения самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома № 30.

07.03.2019 составлен акт осмотра некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя, обладающего признаками самовольно (незаконно) размещенного (установленного) некапитального сооружения. Владелец сооружения не установлен.

Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 19.03.2019 № 08/14-2358 земельный участок используется без правоустанавливающих документов в нарушение требований статей 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации комитета градостроительства администрации города Ставрополя от 26.03.2019 № 06/1-04/2-2/1624 наличия признаков капитальности объекта не установлено, разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

Договор на право размещения нестационарного торговых объектов на территории города Ставрополя в отношении рассматриваемого объекта по итогам конкурсных отборов на право размещения нестационарного торговых объектов на территории города Ставрополя комитетом не заключался.

Информация о планируемом демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома № 30 - размещена на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в газете «Вечерний Ставрополь» 27.03.2019.

Требование о проведении добровольного демонтажа размещено на сооружении 27.03.2019. Установлен срок для добровольного демонтажа сооружения до 10.04.2019.

Комитетом 11.04.2019 проведен повторный осмотр места установки (размещения) сооружения, составлен акт о выполнении (невыполнении) перемещения самовольно (незаконно) установленного (размещенного) некапитального нестационарного сооружения на территории города Ставрополя, согласно которого сооружение не демонтировано владельцем.

22.04.2019 принято постановление администрации города Ставрополя № 1137 «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения - павильона, расположенного по адресу: г. Ставрополь, просп. Юности, в районе жилого дома № 30».

С учетом вышеизложенного оснований для признания за индивидуальным предпринимателем Майдибор Надеждой Петровной права пользования земельным участком площадью 21,80 кв.м (под НТО) и права на размещение (права на эксплуатацию) торгового павильона «Сладкий рай», расположенного по адресу: Ставропольский край, город Ставрополь, проспект Юности в квартале 422 в районе жилых домов №30-32,  признания незаконным и отмене постановления Администрации города Ставрополя №1137 от 22.04.2019 г. «О демонтаже самовольно установленного некапитального нестационарного сооружения» - павильона, расположенного по адресу: СК, г. Ставрополь, проспект Юности, в районе жилого дома №30,  признания недействительным (незаконным) требования (решения) Комитета муниципального заказа и торговли администрации г. Ставрополя от 27.03.2019 №09/6/2-1138 «О проведении добровольного демонтажа объекта-некапитального нестационарного сооружения», у суда не имеется, в связи с чем встречные требования ИП Майдибор Н.П. удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет, следовательно, по иску с индивидуального предпринимателя Майдибор Н.П. подлежит взысканию в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины. 

Расходы по оплате государственной пошлины по встречным требованиям в размере 6600 руб. относятся на индивидуального предпринимателя Майдибор Н.П.; излишне уплаченная индивидуальным предпринимателем Майдибор Н.П. государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

С учетом изложенного с индивидуального предпринимателя Майдибор Н.П. взыскивается в доход федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины (6000 руб. – 300 руб. = 5 700 руб.).

Руководствуясь статьями 104, 110, 130, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства  о выделении части требований в отдельное   производство отказать.

               Исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН 1022601934486, ИНН 2636014845, удовлетворить  частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Майдибор Надежду Петровну  в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 21,8 кв.м, расположенный в районе многоквартирных  жилых домов №№30, 32 по проспекту Юности, города Ставрополя на территории общего пользования путем демонтажа нестационарного торгового объекта (торговое помещение «Сладкий рай»).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления отказать в полном объеме.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Майдибор Надежды Петровны  в доход федерального бюджета 5 700 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.

Судья                                                                                                               А.К.Алиева