АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12070/2021

26 октября 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная   часть решения   объявлена 19.10.2021 года 

Полный  текст решения  изготовлен 26.10.2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области (410038, 

<

...>) о признании муниципального унитарного предприятия Водоканал «Монолит» (413540, 

<

...> д.24А, ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 02.03.2021 г. №22 (пост.),

от должника - ФИО3, директор, 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области (410038, 

<

...>) о признании муниципального унитарного предприятия Водоканал «Монолит» (413540, 

<

...> д.24А, ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства; признании требования уполномоченного органа обоснованными и включить в реестр требований кредиторов:

Во  2 очередь:

-  Налог на доходы физических лиц с доходов в сумме основного долга - 2 295 540 руб.

-    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации в сумме основного долга - 4 539 934,29 руб.

В 3 очередь:

-    Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 1 187 277,77 руб. из них основной долг- 1 075237,85 руб., пеня - 1 12 039,92 руб.

-    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации- пени - 458 775,26 руб.

-  Налог на доходы физических лиц с доходов пени - 166 489,45 руб., штрафы -115 875,5 руб.

- Страховые взносы на обязательное социальное страхование - 672 089,15 руб., из них основной долг-616806,98 руб., пени-55282,17 руб.

- Штрафы - 350 руб.

Кроме того, ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области просило запросить кандидатуру арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих в Союз АУ «Возрождение» - Союз арбитражных управляющих «Возрождение» адрес: 107014, 

<

...> утвердить размер вознаграждения арбитражному управляющему в соответствии с Федеральным Законом от26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В ходе рассмотрении дела ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области заявило ходатайство об уточнении своих требований, согласно которому  заявитель просит:

1.   Возбудить    дело    о    несостоятельности    банкротстве    в    отношении должника МУП Водоканал «МОНОЛИТ», по упрощенной процедуре, ввести конкурсное производство;

 2.Признать требования уполномоченного органа обоснованными и включить в реестр требований кредиторов:

               Во 2 очередь:

-  Налог на доходы физических лиц с доходов в сумме основного долга - 2295539.88руб.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РоссийскойФедерации в сумме основного долга - 4448861.10 руб.

     В 3 очередь:

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в сумме 1186 379,00 руб., из них основной долг - 1 075 237,85руб., пеня -111141,15 руб.

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации - пени – 452291,82 руб.

- Налог на доходы физических лиц с доходов пени – 166164,48 руб., штрафы -115 875,50руб.

- Страховые взносы на обязательное социальное страхование – 642901,82 руб., из них основной долг 588234,67руб., пени – 54667,15 руб.

- Штрафы – 350,00руб.

3.Запросить кандидатуру арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих в Союз АУ «Возрождение» - Союз арбитражных управляющих «Возрождение» адрес: 107014, 

<

...>.

4.Утвердить размер вознаграждения арбитражному управляющему в соответствии с Федеральным Законом от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве )».

Ходатайство об уточнении требований ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Саратовской области судом удовлетоврено.

Определением от 16.08.2021 г. арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, учредителя должника - Администрацию Краснопартизанского муниципального района (413540, 

<

...>).

Заявление рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.  

Лицам, участвующим в деле, разъяснены  права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлений в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не поступило.

Информация о дате, времени и месте проведения настоящего судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 12.10.2021г. по 19.10.2021г. до 12 час. 20 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Объявление о перерыве размещено в соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель уполномоченного органа настаивает на введении в отношении должника конкурсного производства по упрощенной процедуре.

Должник представил для приобщении к материалам дела отзыв на иск, письмо Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области от 05.11.2020г. №14144, реестр на корреспонденцию, сданную в ОПС п.Горный Краснопартизанского района Саратовской области, распоряжения Администрации Краснопартизанского муниципальногорайона Саратовской области, договора.

Суд приобщил представленные должником документы к материалам дела.

От Администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области поступил отзыв на иск.

Рассмотрев заявление кредитора, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований к отказу в признании муниципального унитарного предприятия Водоканал «Монолит» (413540, 

<

...> д.24А, ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства по упрощенной процедуре банкротства, по следующим основаниям.

 Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и части 1 стать 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротстве).   

Признаками банкротства согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» считается неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пункт 2 статьи 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют не менее трехсот тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 указанного федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

Банкротство отсутствующего должника осуществляется с учетом особенностей, установленных  параграфом 2 главы ХI Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Признаки отсутствующего должника установлены в статьях 227, 230  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

В соответствии со статьей 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI указанного федерального закона применяются также в случаях, когда имущество должника – юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве или когда в течение последних 12 месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

По смыслу данной нормы закона должник (юридическое лицо) может быть признан отсутствующим в случае фактического прекращения деятельности юридического лица и отсутствия руководителя юридического лица или невозможности установить место его нахождения.

В силу пункта 2  статьи 227 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, для признания должника отсутствующим в дело должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия должника применительно к пункту 1 статьи 227 Закона о банкротстве либо наличие иных оснований, позволяющих в соответствии со статьей 230 Закона о банкротстве рассмотреть дело о банкротстве по правилам для отсутствующего должника.

О фактическим прекращении организацией своей деятельности могут свидетельствовать, в частности невозможность установления места пребывания ее органов управления, отсутствие операций по банковским счетам юридического лица в течение последних двенадцати месяцев перед подачей заявления о его ликвидации, объяснения бывших сотрудников организации.

Поскольку уполномоченный орган обратился с заявлением о признании должника банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника, то именно на заявителя возложено бремя доказывания обстоятельств, являющихся в силу параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве основаниями для квалификации лица в качестве отсутствующего.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о муниципального унитарного предприятия Водоканал «Монолит» (413540, 

<

...> д.24А, ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом), уполномоченный орган указал на наличие на 28.05.2021г.  просроченной задолженности по обязательным платежам в размере 9784869,7 руб., в том числе: по основному долгу-8911258,45 руб., по пени-757385,75 руб., по штрафам-116225,5 руб. налог - 4 069 3191, 17 руб., пени - 1 396 791, 92 руб., штраф - 673 339, 60 руб. Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца-5513314,45 руб.

Для взыскания задолженности налоговым органом в соответствии со статьями 69,46, 47 НК РФ приняты меры принудительного взыскания задолженности. 

Сумма задолженности, обеспеченная мерами по взысканию долга в соответствии со ст. 47 НК РФ составляет 5599859,53 руб.

Как указывает уполномоченный орган, основанием образования данной задолженности является неуплата:

- НДФЛ за 4кв. 2019, за 1, 2 и 4кв. 2020, 1 кв. 2021;

- Страховые взносы на ОМС за 1 и 4 кв. 2019,  1, 2 и 4кв. 2020, 1 кв. 2021;

- Страховые взносы на ОПС за 1,2 и 4 кв. 2019, 1,2 и 4кв. 2020, 1кв. 2021;

- Страховые взносы на осе за 4 кв. 2019, 1, 2 и4кв. 2020, 1кв. 2021.

МУП Водоканал «Монолит» Краснопартизанского района ИНН 

<

***> (далее -МУП Водоканал «Монолит», должник), юридический адрес: 413540 

<

...> д 24 А, зарегистрировано в ЕГРЮЛ 27.01.2003.

Основным видом деятельности МУП ВОДОКАНАЛ «МОНОЛИТ» является «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха» (ОКВЭД 35.30).

МУП Водоканал «Монолит» Краснопартизанского района оказывает услуги водоснабжения и водоотведения как единая теплоснабжающая организация на территории Краснопартизанского муниципального района, то есть оказывает услуги в условиях естественной монополии, указанной в статье 4 Федерального закона «О естественных монополиях», имеет в пользовании на праве хозяйственного ведения имущество, необходимое для оказания услуг, в отношении оказываемых предприятием услуг установлены государственным органом экономически обоснованные тарифы, то есть МУП Водоканал «Монолит» Краснопартизанского района фактически обладает признаками субъекта естественной монополий (определение Арбитражного суда Саратовской области от 23.12.2020 по делу №А57-3971/2020).

Как следует из материалов дела, последняя бухгалтерская отчетность МУП ВОДОКАНАЛ «МОНОЛИТ» представлена в налоговый орган 05.04.2021 в виде бухгалтерского баланса за 2020, последняя налоговая отчетность представлена 27.04.2021 в виде «Расчет по страховым взносам» за 1 кв. 2021.

Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом подано в суд 03.06.2021г.  Таким образом, в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом и после указанной даты операции по банковским счетам должника проводились, что не позволяет признать должника банкротом на основании статьи 230 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве" одновременно с заявлением о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом уполномоченный орган должен представить доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Согласно материалам дела, налоговым органом были сделаны запросы и представлены  в материалы дела ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника. В результате, уполномоченным органом сделан вывод об отсутствии у должника имущества, позволяющего покрыть судебные расходы на проведение общей процедуры банкротства – наблюдение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Муниципальное унитарное предприятие Водоканал «Монолит» Краснопартизанского района создано в 2003 с целью удовлетворения потребностей населения п. Горный и прилегающей территории района в жилищно-коммунальном обслуживании, сохранения муниципального жилого фонда и объектов коммунального назначения, повышения уровня благоустройства населенных пунктов.

Учредителем предприятия является администрация Краснопартизанского муниципального района Саратовской области. Юридический адрес: 413540, 

<

...>

д.24А.

Основным видом деятельности МУП Водоканал «Монолит» согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является: 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Также имеются дополнительные виды деятельности, в том числе:

36.00.2 Распределение воды для питьевых и промышленных нужд,

37.00 Сбор и обработка сточных вод.

Предприятие находится на упрощенной системе налогообложения.

Штатная численность по состоянию на 01.09.2021 года составляет 55 чел., в период отопительного сезона штатная численность увеличивается до 85 чел., в связи с принятием на работу операторов котельных.

В целях уменьшения образовавшейся задолженности перед МИ ФНС № 20 МУП Водоканал «Монолит» в 2020 году провел сокращение штата, в результате чего экономия составила 2 698 тыс. рублей в год.

В отрасли холодного водоснабжения: для увеличения сбора платы за водоснабжение МУП Водоканал «Монолит» заключил агентский договор с МУП Водоресурс п. Михайловский Саратовской области, что позволило уменьшить размер задолженности по этой услуге.

Кроме того, в 2021 году долг бюджетных организаций перед МУП Водоканал «Монолит» составил за отопительный период в сумме 1384 776 рублей 28 копеек, за услугу по водоотведению в сумме 223 130  рублей 94 копеек, за услугу по водоснабжению в сумме 21 887 рублей 34 копеек.

В связи, с чем в бюджетные организации района были направлены обращения о необходимости погашения образовавшейся задолженности в сумме 1 629 794 рубля 56 копеек.

Также в 2021 году был заключен агентский договор с ПАО «Саратовэнерго» по взысканию задолженности с должников МУП Водоканал «Монолит».

В настоящее время муниципальное унитарное предприятие Водоканал «Монолит» осуществляет предпринимательскую деятельность, имеются контрагенты, заключаются договора, должник присутствует по месту нахождения. Кроме того, нахождение руководителя и учредителя МУП Водоканал «Монолит» известны, представитель должника участвует в процессе. Доказательства иного отсутствуют в материалах дела.

В материалы дела должником представлены документы, подтверждающие наличие недвижимого имущества (сооружений), движимого имущества (транспортных средств). Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 26.12.2012г. балансовая стоимость имущества МУП Водоканал «Монолит» составляет 114842203,9 руб.

При  доказанности заявителем наличия у должника в достаточном объеме имущества отсутствуют основания для применения упрощенной процедуры банкротства на основании статьи 230 Закона, как это просит уполномоченный орган.

По смыслу пункта 3 статьи 228 Закона обнаружение (наличие) у должника имущества, достаточного для покрытия расходов по делу, является основанием для применения к должнику обычной процедуры банкротства.

Наличие же у должника имущества не является основанием для применения упрощенной процедуры банкротства на основании статьи 230 Закона.

Доказательств того, что деятельность общества прекращена, уполномоченным органом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено.

Наличия  иных признаков, свидетельствующих об отсутствии хозяйственной деятельности должника, уполномоченным органом не доказано.

Таким образом, суд полагает, что уполномоченным органом не доказана совокупность условий, указанных в пункте 1 статьи 227 и статье 230 Закона о банкротстве, для признания должника отсутствующим и применения к нему положений упрощенной процедуры банкротства, так как представители должника извещаются о времени и месте судебного разбирательства; участвуют в судебных заседаниях, общество имеет активы, ведет хозяйственную деятельность.

Наличие задолженности по уплате обязательных платежей не лишает заявителя возможности погасить долг путем обращения взыскания на имущество должника, а также права на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника по общим правилам Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».          

В соответствии со статьей 55 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае: отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 настоящего Федерального закона; в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

Применительно к отсутствующему должнику основанием для отказа в признании должника банкротом по упрощенной процедуре является отсутствие признаков, предусмотренных статьями 227, 230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с положениями п. 1 ст. 228 Закона о банкротстве наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве отсутствующего должника не применяются.

Суд отмечает, что  Федеральная  налоговая  служба России не лишена возможности взыскать задолженность по обязательным платежам в ходе исполнительного производства путем обращения взыскания на имущество, а также возможности обратиться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника по общим правилам, установленным Законом о банкротстве.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по делу N А12-882/2014, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 09.04.2015 N Ф06-22142/2013 по делу N А65-22166/2014, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.04.2015 N Ф06-22566/2013 по делу N А65-22165/2014,  Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2015 N 17АП-1660/2015-ГК по делу N А71-12983/2014, Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 по делу N А02-181/2012.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявления уполномоченного органа о признании должника несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства следует отказать.   

Руководствуясь статьей 55 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 167-170, 176-177, 180, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление уполномоченного органа – ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 6 по Саратовской области о признании МУП Водоканал «Монолит» (

<

...>; ИНН 

<

***>) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре  -  оставить без удовлетворения.

Решение об отказе в признании должника банкротом  подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Саратовской области.

Обжалование решения не приостанавливает его исполнение.

Решение арбитражного суда направить лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статей 34, 35 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда, а также может быть получена по телефону: 

<

***>, документы могут быть направлены в адрес арбитражного суда по электронной почте: info@saratov.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                      С.А. Федорцова