АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5138/2024

г. Чебоксары

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Владимировой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

закрытого акционерного общества "Институт "Чувашгипроводхоз", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428024, г. Чебоксары, Чувашская Республика - Чувашия, пр. И.Я.Яковлева д. 19

к казенному учреждению Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Россия 428003, г. Чебоксары, Чувашская Республика-Чувашия, ул. Гагарина Ю. д. 20, пом. 1

о взыскании 1026218 руб. 83 коп. 

и встречному иску о взыскании 1381774 руб. 87 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 428021, ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА - ЧУВАШИЯ, Г. ЧЕБОКСАРЫ, УЛ. ЛЕНИНГРАДСКАЯ, Д.33,

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 03.08.2022 (сроком на 3 года), 

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 01-12/2 (сроком по 31.12.2025), 

установил:

закрытое акционерное общество "Институт "Чувашгипроводхоз" обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к казенному учреждению Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики о взыскании 1021218 руб. 83 коп. пени за нарушение сроков оплаты по государственному контракту №122 от 03.03.2023 за период с 06.02.2024 по 23.03.2024, 5000 руб. штрафа за нарушение обязательств по предоставлению справки о финансировании.

Определением суда от 31.10.2024 принято к рассмотрению встречное исковое заявление о взыскании 1381774 руб. 87 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ за период с 01.12.2023 по 12.09.2024.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала; встречный иск не признала. Пояснила, что обязательства Подрядчика по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий считаются выполненными при получении Заказчиком проектной документации, инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Проектная документация, инженерные изыскания, положительное заключение государственной экспертизы переданы истцом ответчику 23.01.2024 г., в том числе акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 22.01.2024 г. Ответчик, оплачивая выполненные истцом работы, в назначении платежа указал: акт 1 от 25.01.2024 г. В акте сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 12 сентября 2024 г. указано, что фактические сроки окончания работ: 18.01.2024 г. Со дня передачи разработанной проектной документации, инженерных изысканий и заключения государственной экспертизы - 23.01.2024 г., истец работы не выполнял, требований о выполнении работ от ответчика не поступало.

Представитель ответчика иск не признала; встречные исковые требования поддержала. В отзыве ответчик указал следующее. Согласно подпункту 4.4.1 Заказчик имеет право требовать от Подрядчика устранения всех выявленных недостатков Проектной документации и (или) результатов Инженерных изысканий. Заказчик, в рамках п. 5.4. Контракта, в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляет проверку полученных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Контрактом. При отсутствии замечаний к результату выполненных работ, Заказчик подписывает в единой информационной системе акты сдачи-приемки выполненных работ или направляет мотивированный отказ. 01.02.2024г. Заказчик письмом исх.№01-06/399 сообщил Подрядчику о необходимости получения заключения экспертизы с откорректированной суммой на оценку воздействия да водные ресурсы и среду их обитания с расчетом прогнозируемого ущерба. 05.04.2024г. Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее - Минприроды Чувашии) письмом исх. № 02/07-3931, рассмотрев проектную и рабочую документацию, направило замечания в части выполнения работ по объекту. 08.04.2024г. Заказчик направил письмом исх. № 01-06/1445 вышеуказанные замечания Подрядчику для устранения. 11.04.2024г. Подрядчик письмом исх. № 01/66 направил Заказчику ответы на замечания, указанные в письме № 01-06/1445. Данные ответы Подрядчика на замечания Заказчик направил письмом исх. №01-06/1674 от 18.04.2024 г. на рассмотрение в адрес Минприроды Чувашии. 29.05.2024г. Минприроды Чувашии письмом исх. № 02/07-6040 согласно письму Подрядчика от 11.04.2024 г. № 01/66 направляет выявленные замечания. 31.05.2024г. Заказчик направил письмом исх. № 01-06/2496 выявленные замечания Минприроды Чувашии от 29.05.2024 г. с координатами лесных кварталов Подрядчику для устранения. 11.06.2024г. Подрядчик письмом исх. № 01/91 направил в адрес Заказчика дополнительные ответы на замечания и проект НДС. Данные ответы Подрядчика на замечания и проект НДС от 11.06.2024 г. Заказчик направил письмом исх. №01-06/2865 от 18.06.2024 г. на рассмотрение в адрес Минприроды Чувашии, на что Минприроды Чувашии сообщает письмом от 15.07.2024 г. № 02/07-7940 о наличии замечаний по п. 1.4. ответов Подрядчика и невозможности рассмотрения ответов Подрядчика от 11.06.2024 г. Кроме того, Подрядчик 09 июля 2024 года направляет письмо исх. № 01/96 в адрес Заказчика, о том, что откорректированная проектная документация будет выдана после рассмотрения принятия Заказчиком ответов на замечания согласно письма от 11.06.2024 г. № 01/91, которая должна пройти экспертное сопровождение в АУ Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики». 17.07.2024 г. Заказчик направил исх. письмом № 01-06/3568 замечания Минприроды Чувашии от 15.07.2024 г. Подрядчику по п. 1.4. ответов для устранения в срок до 31.07.2024 г. До устранения замечаний, указанных письмом Минприроды Чувашии от 15.07.2024 г. № 02/07-7940, приемка выполненных работ по контракту не была возможной. Фактически обязательства выполнены подрядчиком с просрочкой. Окончание производства работ — 12.09.2024г. Заказчик, руководствуясь статьей 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 23.09.2024 года направил в адрес ЗАО «Институт «Чувашгинроводхоз» требование об уплате пени в связи с нарушением сроков выполнения работ по государственному контракту в размере 1 381 774 рубля 87 кон.

Третье лицо представителя в суд не направило.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

03.03.2023 казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и закрытое акционерное общество "Институт "Чувашгипроводхоз" (подрядчик) заключили контракт №122, по условиям которого Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: «Строительство берегоукрепительных сооружений на левобережье р. Сура в пределах с. Порецкое Чувашской Республики» (далее - Работы, объект) и передать в соответствии с Контрактом Заказчику результаты указанных Работ, а Заказчик обязуется обеспечить оплату выполненных работ в сроки и в порядке, предусмотренные Контрактом.

Объем и содержание Работ определены описанием объекта закупки (заданием на проектирование) (Приложение №1 к Контракту), разработанной программой Инженерных изысканий и Контрактом (пункт 1.3 контракта).

Цена Контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 11.03.2024 г. составляет 8 024 244 (Восемь миллионов двадцать четыре тысячи двести сорок четыре) рубля 36 копеек.

Срок выполнения работ по Контракту: с даты заключения Контракта по 30.11.2023 (пункт 3.1 контракта).

В силу п.п. 4.3.2 контракта заказчик обязан оплачивать выполненные по контракту работы в размерах, установленных Контрактом: не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ.

Письмом от 22.01.2024 истец передал ответчику проектную и рабочую документацию по объекту: «Строительство берегоукрепительных сооружений на левобережье р. Сура в пределах с. Порецкое Чувашской Республики», в том числе документацию в 64 книгах, 4 диска, акт сдачи-приемки выполненных работ от 22.01.2024 №1, накладную от 22.01.2024, акт от 22.01.2024 №1, положительное заключение в 4 экземплярах, счет-фактура, счет на оплату.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта обязательства Подрядчика по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий считаются выполненными при получении Заказчиком проектной документации, инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий выдано Автономным учреждением Чувашской Республики «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве Чувашской Республики» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики 18.01.2024 за №21-1-1-3-001487-2024.

Согласно заключению государственной экспертизы результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации по объекту "Строительство берегоукрепительных сооружений на левобережье р. Сура в пределах с. Порецкое Чувашской Республики", соответствуют требованиям технических регламентов. Проектная документация по объекту "Строительство берегоукрепительных сооружений на левобережье р. Сура в пределах с. Порецкое Чувашской Республики": - соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки; - соответствует заданию на проектирование; - соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сметная стоимость строительства объекта "Строительство берегоукрепительных сооружений на левобережье р. Сура в пределах с. Порецкое Чувашской Республики" определена достоверно.

Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 12 сентября 2024 г., подписанному сторонами, фактические сроки окончания работ: 18.01.2024 г.

Оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что работы выполнены истцом 23.01.2024.

Истцом заявлено требование о взыскании 1021218 руб. 83 коп. пени за нарушение срока оплаты за период с 06.02.2024 по 23.09.2024.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

Пунктом 7.3 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.4 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Материалами дела подтверждается нарушение срока оплаты работ.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требование о взыскании пени в сумме 1 021 218 руб. 83 коп. за период с 06.02.2024 по 23.09.2024. Правовых оснований для уменьшения размера неустойки по статье 333 ГК РФ у суда не имеется.

Истцом также заявлено требование о взыскании 5000 руб. штрафа за нарушение обязательств по предоставлению справки о финансировании.

Пунктом 7.5 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе взыскать с Заказчика штраф и размере:

а) 1000 рублей, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена Контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 10000 рублей, если цена Контракта превышает 100 млн. рублей.

Факт неисполнения заказчиком обязательства материалами дела не подтвержден, работы истцом выполнены, что свидетельствует о передаче ему необходимой документации, в связи с чем, иск в указанной части удовлетворению не подлежит. 

Казенным учреждением Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики заявлено встречное исковое заявление о взыскании 1381774 руб. 87 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ за период с 01.12.2023 по 12.09.2024. 

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктами 7.7, 7.8 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет. Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки, исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Материалами дела подтверждается нарушение сроков выполнения работ за период с 01.12.2023 по 23.01.2024. Размер неустойки составляет 231103 руб. 36 коп.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 (далее - Правила №783).

В соответствии с пунктом 2 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены.  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, работы выполнены истцом в полном объеме. Размер неустойки не превышает 5 % цены контракта.

Поскольку обязательства по контракту исполнены истцом в полном объеме, сумма начисленных и предъявленных к оплате пеней не превышает 5 процентов от цены контракта, суд, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, приходит к выводу о необходимости списания неустойки. 

В связи с чем, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины по основному иску суд относит на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, по встречному иску – на казенное учреждение Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в пользу закрытого акционерного общества "Институт "Чувашгипроводхоз" 1 021 218 (Один миллион двадцать одна тысяча двести восемнадцать) руб. 83 коп. пени за период с 06.02.2024 по 23.09.2024, 23 148 (Двадцать три тысячи сто сорок восемь) руб. 21 коп. расходов по государственной пошлине.

В остальной части в иске отказать.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Институт "Чувашгипроводхоз" из федерального бюджета 42 237 (Сорок две тысячи двести тридцать семь) руб. 81 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №315 от 30.05.2024.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Республиканская служба единого заказчика" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в доход федерального бюджета 66 453 (Шестьдесят шесть тысяч четыреста пятьдесят три) рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.Е. Владимирова