﻿

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8436/2021

г. Хабаровск

01 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миловановой П.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Рыболовецкой артели (колхоза) им. 50 лет Октября (ОГРН 1032700150010, ИНН 2709001128; 682863, Хабаровский край, Ванинский район, с. Датта, ул. Набережная, д. 4, стр. 1)

об оспаривании постановления Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 25.03.2021 о наложении административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ

третье лицо – Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

при участии представителей:

от заявителя – Садчиков Д.Ю., по доверенности от 19.10.2021 б/н; 

от ОСП по Ванинскому району, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – Нестеренко Е.С., по доверенности от 29.01.2021 №Д-27-907/21/326-АК.

Сущность дела: Рыболовецкая артель (колхоз) им. 50 лет Октября (далее – заявитель, Артель) обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с жалобой на постановление Отделения судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю (далее – ОСП по Ванинскому району, административный орган) от 25.03.2021 о наложении административного штрафа по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 13.04.2021 жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.06.2021 жалоба оставлена без  движения в связи с нарушением требований статей 125, 126 АПК РФ, заявителю предложено устранить имеющиеся недостатки в срок до 23.06.2021.

В установленный судом срок заявителем представлены доказательства устранения выявленных недостатков, в связи с чем определением от 10.06.2021 жалоба принята к рассмотрению в порядке упрощённого производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением от 11.08.2021 суд, руководствуясь положениями пункта 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в жалобе, полагает, что в действиях заявителя отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по исполнению решения арбитражного суда и требований судебного пристава в установленный срок.

Представитель службы судебных приставов в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Отделении судебных приставов по Ванинскому району  находилось исполнительное производство № 27713/18/27015-ИП, возбужденное 15.08.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 020348624, выданного 14.05.2018 Арбитражным судом Хабаровского края о возложении обязанности на Рыболовецкую артель (колхоз) имени 50 лет Октября в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Богатову Александру Сергеевичу доступ к оригиналам с последующей выдачей заверенных копий документов: протоколов общих собраний артели, на которых принимались решения о продаже недвижимого имущества — базы «Кавказская-35» и ресторана «Саппоро», а также договоров купли-продажи этого недвижимого имущества; договора поставки от 01.03.2012, заключенного между Рыболовецкой артелью (колхоз) им. 50 лет Октября и ООО «АкБАРС-Логистика» на поставку мороженной рыбной продукции (минтай) в количестве 1000 тонн; всей документации, касающейся вложений в дополнительный пай денежных средств Председателем правления кооператива Фуксом Давидом Яковлевичем в 2001, 2003, 2004, 2006 годах;  протокола заседания правления колхоза, на котором решался вопрос об оплате членам правления, начальникам отделов, их заместителям и ведущим специалистам в соответствии с Постановлением от 06.05.2009 к общему собранию кооператива от 06.05.2009.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый с момента получения копии настоящих постановлений. Должник также предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем Артели 15.08.2018.

В срок для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем 23.08.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление должником получено 23.08.2018 (исполнительский сбор оплачен в полном объеме 08.07.2019).

В связи с неисполнением должником решения суда, должнику 18.09.2018 вручено требование о предоставлении заверенных копий договоров купли-продажи недвижимого имущества - базы «Кавказская 35» и ресторана «Саппоро», и копии договора поставки от 01.03.2012, заключенного с ООО «АкБАРС-Логистика». В требовании судебным приставом-исполнителем должнику также разъяснено, что при отсутствии данных документов необходимо запросить копии в Росреестре или в Арбитражном суде Республики Татарстан.

29.09.2020 в отношении Рыболовецкой артели (колхоз) им. 50 лет Октября вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление по делу об административном правонарушении  вступило в законную силу.

07.12.2020	старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району по результатам рассмотрения заявления представителя  должника Мозерова А.Ю. о прекращении исполнительного производства №27713/18/27015-ИП, в связи с наличием обстоятельств, которые делают невозможным исполнение решения суда по независящим от должника причинам, вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, мотивированное тем, что возможность исполнения решения суда должником не утрачена.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в полном объеме явилось основанием для выдачи должнику требования от 26.02.2021, в котором установлен срок для исполнения решения суда до 12.03.2021, и разъяснено, что в случае его неисполнения 15.03.2021 в 15:00 по адресу: п. Ванино, ул. Октябрьская, д, 29 каб. №2 состоится рассмотрение вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем должнику необходимо явиться в назначенное время с документами, подтверждающими соответствующие полномочия.

В связи с неисполнением должником решения суда к установленному сроку 15.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Душиной И.И. в отношении  Рыболовецкой артели (колхоза) имени 50 лет Октября, в присутствии представителя по доверенности от 22.10.2020 Мозерова А.Ю., составлен протокол №001233/15-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением от 15.03.2021 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 25.03.2021 в 10 час. 00 мин. 

В назначенное время начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лазаревой М.В., в присутствии представителя должника по доверенности от 22.10.2020 Мозерова А.Ю., вынесено постановление от 25.03.2021, которым  Рыболовецкая артель (колхоз) имени 50 лет Октября привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. Данное постановление получено представителем должника Мозеровым А.Ю. нарочно 25.03.2021.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением явилось основанием для обращения в суд с настоящей жалобой.

Заслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).

Статьей 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 36 Закона РФ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера регулируется главой 13 Закона об исполнительном производстве.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа. 

Согласно части 1 названной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона № 229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

Как следует из материалов дела, 15.08.2018 ОСП по Ванинскому району на основании исполнительного листа серии ФС № 020348624, выданного 14.05.2018 Арбитражным судом Хабаровского края, о возложении обязанности на Рыболовецкую артель (колхоз) имени 50 лет Октября в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить Богатову Александру Сергеевичу доступ к оригиналам с последующей выдачей заверенных копий документов, возбуждено исполнительное производство №27713/18/27015-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление. Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району вынесено постановление от 23.08.2018 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, явилось основанием для привлечения должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 30 000 рублей, о чем 29.09.2020 вынесено соответствующее постановление, которое должником не обжаловалось и вступило в законную силу.

После наложения административного штрафа судебным приставом-исполнителем вынесено требование от 26.02.2020г. исх. №27015/21/32153, в котором должнику вновь установлен срок для исполнения решения суда (до 12.03.2021г.). 

Однако, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не исполнены, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование довода об отсутствии вины в совершении вменяемого правонарушения заявитель указывает на то, что Артелью представлены доказательства факта возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа в части предоставления Богатову А.С. копии договора поставки от 01.03.2012 г., заключенного между Рыболовецкой артелью (колхоз) им. 50 лет Октября и ООО «АкБАРС-Логистика».

В то же время, судом установлено, что в рамках дела № А73-4967/2017 должник обращался в арбитражный суд с заявлением о признании факта утраты возможности исполнения Рыболовецкой артелью (колхоз) им. 50 лет Октября исполнительного документа №27713/18/27015-ИП должником в части требований обязывающих должника совершить определенные действия: «Обеспечить возможность доступа Богатова Александра Сергеевича к оригиналам и выдаче ему заверенных копий документов - договора поставки от 01.03.2012 г., заключенного между Рыболовецкой артелью (колхоз) им. 50 лет Октября и ООО «Ак БАРС-Логистика» и прекращении исполнительного производства №27713/18/27015-ИП.

По результатам рассмотрения данного заявления арбитражным судом  вынесено определение от 21.05.2021 по делу № А73-4967/2017, оставленное без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021, об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

При этом, суды, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные документы в обоснование занимаемой позиции по делу, учитывая ознакомление представителя Рыболовецкой артели (колхоз) им.50 лет Октября - Мозерова А.Ю. с материалами дела Арбитражного суда Республики Татарстан №А65-492/2013 со снятием фотокопий, пришли к выводу о том, что Рыболовецкой артелью (колхоз) им.50 лет Октября реальная возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

Суд первой инстанции, принимая во внимание, что прекращение исполнительного производства может повлечь за собой нарушение баланса интересов сторон, пришел к обоснованному выводу о том, что указанное Рыболовецкой артелью (колхоз) им.50 лет Октября обстоятельство само по себе не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа, следовательно, не является достаточным основанием для прекращения в отношении него исполнительного производства, в связи с чем, отказал в удовлетворении рассматриваемого заявления. 

Таким образом, суды не усмотрели правовых оснований для прекращения исполнительного производства, признав, что у должника имеется реальная возможность исполнения решения суда в части предоставления взыскателю копии  договора поставки от 01.03.2012, заключенного между Рыболовецкой артелью (колхоз) им. 50 лет Октября и ООО «АкБАРС-Логистика».

Также следует отметить, что исполнительное производство №27713/18/27015-ИП было возбуждено в 2018 году, что свидетельствует о длительном неисполнении должником решения арбитражного суда. Срок представленный должнику для исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, являлся разумным и достаточным для совершения действий, направленных на фактическое исполнение решения суда. 

Более того, в ходе судебного разбирательства установлено, что исполнительное производство №27713/18/27015-ИП окончено 23.09.2021, в связи с фактическим исполнением решения суда, все необходимые документы представлены должником в полном объеме, что указывает на несостоятельность довода заявителя об утрате возможности исполнения требований исполнительного документа. 

При таких обстоятельствах суд признает  вину заявителя установленной, поскольку юридическим лицом в установленный судебным приставом-исполнителем срок не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа в полном объеме.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных главой 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения материалов дела судом не установлено нарушений порядка, сроков привлечения юридического лица к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Рыболовецкой артели (колхоз) им. 50 лет Октября отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         Ж.Г. Шестак