ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357601, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. 8 (87934) 6-09-16, факс: 8 (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                             Дело № А15-3015/2020

17.06.2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2022.

Полный текст постановления изготовлен 17.06.2022.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Демченко С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2021 по делу № А15-3015/2020, при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Республики Дагестан до перерыва: представителя администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - ФИО2 (доверенность от 30.05.2022), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле; после перерыва: в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тоннельспецстрой» (далее – ООО «Тоннельспецстрой», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - администрация, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 21 956 988 руб. 55 коп. задолженности по государственному контракту, из которых 20 000 000 руб. основной долг и 1 956 988 руб. 55 коп. проценты за пользование чужими денежными средствами (измененные требования).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15- 3015/2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 31.03.2021 и постановлением суда кассационной инстанции от 14.10.2021, исковые требования удовлетворены, с администрации в пользу ООО «Тоннельспецстрой» взысканы денежные средства в общем размере 21 956 988 руб. 55 коп. 

27.04.2021 судом выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда по делу № А15- 3015/2020. 

Платежным поручением от 16.09.2021 № 893628 администрация в счет исполнения решения суда от 28.12.2020 по данному делу перечислила обществу денежные средства в размере 21 956 988 руб. 55 коп.

В соответствии со статьей 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ООО «Тоннельспецстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с администрации денежных средств в размере 1 099 407 руб. 93 коп., в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15- 3015/2020 денежной суммы за период с 28.12.2020 по 16.09.2021 (уточненные требования, принятые судом к производству).  

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2021 по делу №А15-3015/2020 заявление общества удовлетворено полностью, с администрации в пользу ООО «Тоннельспецстрой» взыскано 1 099 407 руб. 93 коп. в качестве индексации денежной суммы, присужденной решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу №А15-3015/2020, за период с 28.12.2020 по 16.09.2021.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрация обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. Ответчик указал, что несвоевременная выплата денежных средств возникла вследствие тяжелого финансового положения администрации и принятия мер по обжалованию решения суда по настоящему делу в порядке апелляционного и кассационного производства. Администрация полагает, что с учетом обстоятельств спора, обществу необходимо было заявить свои требования ликвидационной комиссии МКУ «Комитет по строительству». 

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить определение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

В ходе рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции направлен запрос в Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан, с целью получения сведений о дате предъявления к исполнению исполнительного листа по настоящему делу.

На запрос суда Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан представлен ответ от 17.03.2022 № 103-07-46/1923, согласно которому исполнительный лист поступил в управление 30.04.2021 и полностью оплачен 16.09.2021 платежным поручением №893628 на сумму 21 956 988 руб. 55 коп. Указанный ответ приобщен к материалам дела.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 06.05.2022 МСК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе «Картотека арбитражных дел» и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы жалобы, одновременно дал пояснения по обстоятельствам спора.  

Дело рассмотрено в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании 06.06.2022 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09.06.2022. 

Об объявлении перерыва, лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения сведений в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленных, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ, абзац второй пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2021 по делу № А15-3015/2020 подлежит изменению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами. 

В частности статьей 183 АПК РФ предусмотрена индексация присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены Федеральным законом или договором. 

В практике Конституционного Суда Российской Федерации институт индексации присужденных денежных сумм расценивается в качестве предусмотренного процессуальным законодательством упрощенного порядка возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником решения суда, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений. При этом индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а представляет собой правовой механизм, позволяющий полностью возместить потери взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях инфляционных процессов (определения от 20.03.2008 №244-О-П и от 06.10.2008 №738-О-О). 

Правовая природа индексации присужденных денежных сумм анализировалась и Верховным Судом Российской Федерации, который, ссылаясь на выработанные им ранее правовые позиции, отметил, что индексация представляет собой упрощенный порядок возмещения взыскателю денежных потерь, вызванных обесцениванием в результате экономических явлений присужденных денежных сумм, обязанность уплатить которые лежит на должнике; не являясь по своей природе санкцией, индексация не ставится в зависимость от вины должника и должна быть произведена с момента присуждения денежных сумм до фактического исполнения решения суда (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2020 №18-КГ19-147). 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 22.07.2021 №40-П «По делу о проверке конституционности статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Республики Татарстан и жалобой гражданина ФИО3» часть 1 статьи 183 АПК Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статье 46 (часть 1), в той мере, в какой она - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная ею индексация.

Пунктом 4 Постановления указано на то, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, арбитражным судам в целях реализации части 1 статьи 183 АПК Российской Федерации, когда условия и размер индексации присужденных денежных сумм не установлены федеральным законом, признаваемым судом как основание для проведения такой индексации, или договором, надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации официальную статистическую информацию об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, которая размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Вместе с этим, действующим законодательством, а именно положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрена специальная процедура обращения взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 БК РФ. 

Следовательно, исполнение судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 БК РФ и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган с учетом положений, установленных пунктом 3.2 статьи 242.1 и абзацем третьим пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

С учетом того, что процедура исполнения судебного акта о возмещении вреда, предусматривающего взыскание средств за счет соответствующей казны, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства, и предполагает совершение взыскателем активных действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, в течение предусмотренного пунктом 6 статьи 242.2 БК РФ срока, а также за период с момента вступления судебного акта в законную силу и до поступления исполнительного документа в финансовый орган проценты за пользование чужими денежными средствами не начисляются и индексация взысканных судом денежных сумм не производится. 

Аналогичная позиция, а именно что в период исполнения судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по правилам главы 24.1 БК РФ индексация присужденных судом денежных сумм не производится, отражена в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

В рассматриваемом случае общество просило произвести индексацию сумм, взысканных решением арбитражного суда по настоящему делу с администрации в пользу ООО «Тоннельспецстрой», за период с 28.12.2020 (дата вынесения решения судом первой инстанции) по 16.09.2021 (дата фактического исполнения решения суда). 

Однако, удовлетворяя требования ООО «Тоннельспецстрой» об индексации присужденных сумм в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции не принял во внимание особенности исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджета публично-правового образования, являющиеся источником финансирования администрации. 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15- 3015/2020, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, с администрации в пользу ООО «Тоннельспецстрой» взысканы денежные средства в общем размере 21 956 988 руб. 55 коп. 

Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда по делу №А15- 3015/2020 был выдан ООО «Тоннельспецстрой» 27.04.2021.

Из поступившего на запрос суда апелляционной инстанции ответа Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан от 17.03.2022 исх. № 103-07-46/1923 следует, что исполнительный лист по делу № А15-3015/2020 поступил на исполнение в управление 30.04.2021 года, доказательства обратного обществом не представлены. 

С учетом изложенного, положения статьи 183 АПК РФ подлежат применению по истечении трехмесячного срока со дня предъявления исполнительного документа к исполнению в УФК по Республике Дагестан, т.е. с 31.07.2021. 

Оснований для индексации присужденных денежных сумм за период с даты вынесения решения суда первой инстанции по делу № А15-3015/2020 от 28.12.2020 по 30.07.2021, в период исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось. 

Предъявленный исполнительный документ полностью исполнен платежным поручением № 893628 от 16.09.2021 на сумму 21 956 988 руб. 55 коп. 

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции произвел расчет суммы индексации самостоятельно за период с 31.07.2021 по 16.09.2021, с учетом статистической информации об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации за указанный период (письмо Росстата от 10.12.2021 № 13-13-6/4904-ДР, том 3 л. д. 66-68), согласно которому сумма индексации присужденных заявителю денежных сумм с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации составляет 109 915 руб. 16 коп. 

Задолженность

Период просрочки

Проценты (м/м)

Формула

Проценты

 

с

по

дней

 

21 956 988,55

31.07.2021

31.07.2021

1

100,31

21 956 988,55 × 1 / 31 × 0,31 %

+2 195,70

21 959 184,25

01.08.2021

31.08.2021

31

100,17

21 959 184,25 × 0,17 %

+37 330,61

21 996 514,86

01.09.2021

16.09.2021

16

100,60

21 996 514,86 × 16 / 30 × 0,60 %

+70 388, 85

Сумма основного долга: 21 996 514,86

Сумма процентов: 109 915,16

 

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании суммы индексации подлежат частичному удовлетворению с учетом произведенного судом апелляционной инстанции расчета. 

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2021 по настоящему делу подлежит изменению, с администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в пользу ООО «Тоннельспецстрой» подлежат взысканию денежные средства в размере 109 915 руб. 16 коп. в качестве индексации за период с 31.07.2021 по 16.09.2021 присужденной решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу №А15-3015/2020 денежной суммы. В остальной части заявление ООО «Тоннельспецстрой» удовлетворению не подлежит.

Доводы администрации о том, что задержка по оплате задолженности произошла в связи с тяжелым финансовым положением, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не являются основанием, исключающим индексацию присужденных денежных сумм.

Доводы администрации о том, что истцу необходимо заявить свои требования к ликвидационной комиссии МКУ «Комитет по строительству» являются несостоятельными, поскольку решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу № А15- 3015/2020 установлена обязанность именно администрации по выплате денежных средств обществу. Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании вышеизложенных норм права, в силу статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. 

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2021 по делу № А15-3015/2020 подлежит изменению, апелляционная жалоба – частичному удовлетворению. 

В соответствии со статьей 102 АПК РФ, подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на обжалуемое определение суда государственной пошлиной не облагается. 

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2021 по делу № А15-3015/2020 изменить, изложить резолютивную часть определения в следующей редакции:

«принять к рассмотрению заявление об уменьшении суммы индексации, предъявленной ко взысканию до 1 099 407 руб. 93 коп.

Взыскать с администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тоннельспецстрой» денежные средства за период с 31.07.2021 по 16.09.2021 в размере 109 915 руб. 16 коп. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 28.12.2020 по делу №А15-3015/2020 денежной суммы.

В остальной части в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Тоннельспецстрой» отказать».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья 

 

С.Н. Демченко