АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-31122/2023

28 мая 2024 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Камни Крыма» (ОГРН 

<

***>) При участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное агентство лесного хозяйства

о взыскании,

с участием представителей сторон:

не явились 

 

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Камни Крыма», в котором просит: 

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камни Крыма» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым неустойку за невыполнение обязанностей по разработке и предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 30.12.2022 №023/22 в установленный срок в размере 450 000,00 рублей.

Определением от 08.12.2023 года исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

Указанным определением судом в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением от 13.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Указанным определением судом приняты уточненные требования, согласно которым истец просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камни Крыма» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым неустойку за невыполнение обязанностей по разработке и предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 30.12.2022 №023/22 в установленный срок в размере 900 000,00 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13.03.2024 в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство.

В судебное заседание, состоявшееся 21.05.2024, лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 123 АПК РФ суд признает участвующих в деле лиц, лиц надлежащим образом уведомленным о рассмотрении данного дела и, соответственно движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые конверты, возвратившееся в адрес суда, а также реализация процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Протокольным определением судом отказано в ходатайстве ответчика об отложении судебного заседания ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 158 АПК РФ, с учетом того, что в названном ходатайстве ответчик просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Истец просил удовлетворить заявленные требования с учетом ходатайства об уточнении исковых требований.

Ответчик возражал против заявленных требований, просил применить положения ст. 333 ГК РФ, поскольку взыскиваемая истцом неустойка во много раз превышает годовой размер арендной платы.

В итоговом судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ объявлена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Камни Крыма» заключен Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 023/22 от 30.12.2022, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и имеющий следующие характеристики: площадь 0,2499 га, местоположение — Республика Крым, Ленинский район, Старокрымское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал 17 части выделов 5.2, 8.3, кадастровый номер 90:07:040401:2005, категория земель: земли лесного Фонда, категория защитности: защитные леса, ценные, лесостепные леса, вид разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, вид использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Согласно п. 1.3. договора Арендатору передается лесной участок с целью строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Договору.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким исполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 Договора, Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 Договора, за нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов в размере - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

В связи с нарушением Обществом  подпункта «г» пункта 3.4 Договора, Минприроды Крыма обратилось в ее адрес с досудебной претензией № 10189/12.1.5-08 от 22.08.2023 года. 

Так, Договор между Минприроды Крыма и ООО «Камни Крыма» заключен 30 декабря 2022 года и зарегистрирован 16 января 2023 года, срок разработки и представления проекта освоения лесов в адрес Минприроды Крыма истек 16 июля 2023 года, более того, ответчиком был подан проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ответчиком в адрес истца направлен ответ на претензию от 20.09.2023 №165, согласно которой Общество поясняет, что грунтовая дорога существовала еще до возникновения арендных правоотношений между истцом и ответчиком, и что общество не предусматривает осуществление рубки деревьев в процессе использования названной лесной грунтовой дороги, также просит дать письменные разъяснения со ссылками на действующее законодательство по вопросу: существуют ли исключения в подготовке и дальнейшей экспертизе проекта освоения лесов, в случае если на выделенном лесном участке существующей грунтовой дороге, используемой исключительно для проезда транспорта, не планируется осуществление рубки лесов. 

21.07.2023 за № 8933/12.5-08 Минприроды Крыма направило повторное требование о необходимости в кратчайший срок разработать и предоставить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В связи с нарушением ответчиком условий договора Минприроды Крыма обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позицию ответчика, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 4.1 Положения о министерстве экологии и природных ресурсов Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 № 136 (далее - Положение), для осуществления возложенных функций Минприроды Крыма в пределах своей компетенции имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также с целью пресечения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования природных ресурсов.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации  имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом, другими федеральными законами,

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании; 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного Кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 88 ЛК РФ).

В соответствии со ст. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу части 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 26.09.2016 N 496 "Об утверждении Порядка государственной спи муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" (далее - Порядок № -96).

Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренным проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации (пункты 3, 7 Порядка N 496).

Частью 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким исполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.4 Договора, Арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 Договора, за нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 Договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов в размере - 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 396 Гражданского кодекса Российской Федерации, уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалами дела подтверждается нарушение Обществом подпункта «г» пункта 3.4 Договора. Учитывая, что Договор между Минприроды Крыма и ООО «Камни Крыма» 30 декабря 2022 года и зарегистрирован 16 января 2023 года, срок разработки и представления проекта освоения лесов в адрес Минприроды Крыма истек 16 июля 2023 года. 

Таким образом, нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов состоялось, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 4,2 Договора, влечет за собой уплату Арендатором неустойки в размере 900 000,00 рублей.

Представленный в материалы дела расчет неустойки ответчиком не оспорен. 

Вместе с тем, Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки, аргументируя тем, что ответчик предоставил проект освоения лесов, по которому Приказом Минприроды Крыма № 79 от 05.02.2024 было утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов от 01.02.2024 №0294, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является «микропредприятием», последствий неблагоприятного характера не установлено, а сам размер неустойки значительно превышает размер арендной платы.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Диспозиция статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и указанные разъяснения по ее применению свидетельствует о наличии у суда права, а не обязанности применения положений вышеназванной статьи при установлении указанных в ней обстоятельств.

В соответствии с положениями пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

В соответствии с положениями пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7, соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается, в связи с чем, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Согласно пункту 72 указанного постановления заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

В соответствии с положениями пункта   74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков.

В соответствии с положениями пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7, при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодны для должника, чем условия правомерного пользования.

В соответствии с положениями пункта 77 указанного постановления, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Более того, судом учитывается, что Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 05 февраля 2024 года №79 утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов от 1 февраля 2024 года № 0294 на Проект освоения лесов на лесном участке, с номером учётной записи в государственном лесном реестре 000486-2021-11, местоположением: Республика Крым, Ленинский муниципальный район, Старокрымское лесничество, Ленинское участковое лесничество, квартал 17, части выделов 5.2, 8.3, площадью 0,2499 га, предоставленного на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 28 декабря 2021 года № 1239 «О предоставлении лесного участка в аренду», по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции эксплуатации линейных объектов № 023/22 от 30 декабря 2022 года.  

Рассмотрев обстоятельства спора, с учетом представленных в дело доказательств, а также принимая во внимание практику рассмотрения аналогичных дел по требованиям министерства о взыскании неустойки, с учетом суммы годового размера арендной платы, отсутствия доказательств неблагоприятных последствий в области использования, охраны, защиты и производства лесов, суд приходит к выводу о том, что неустойка в размере 900 000 рублей явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и подлежит снижению до 9 000,00 рублей.

Ввиду вышеизложенного, суд считает правомерным уменьшить размер неустойки до 9 000,00 рублей.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 07.07.2023, Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2024 по делу N А83-12604/2022.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Истец в соответствии с пп. 1.1 ч. 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты. 

Исковое заявление удовлетворено судом частично, с учетом применения ст. 333 ГК РФ, и с учетом, п.9 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты, государственная пошлина в размере 2 000,00 рублей подлежит отнесению на ответчика. 

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд, -

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камни Крыма» в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым неустойку за невыполнение обязанностей по разработке и предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 30.12.2022 №023/22 в установленный срок в размере 9000,00 рублей.

3. В удовлетворении остальной части искового заявления - отказать.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Камни Крыма» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                                  А.А. Островский