АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-231/2022

11 апреля 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 11.04.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севтрансстрой» (далее – ООО «Севтрансстрой», общество, заявитель; ФИО2 

<

...>, Севастополь, 299011; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании решения Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее – Департамент, государственный орган; Ленина ул., 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям 

<

...>, Севастополь, 299011) и ФИО3 (Севастополь), 

в присутствии в судебном заседании представителей:

от ООО «Севтрансстрой» – ФИО4;

от Департамента – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Севтрансстрой» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным и отмене решения о демонтаже нестационарных объектов (теплица, сарай, лестница, навес, летняя терраса), расположенных в кадастровом квартале 91:01:057001 и между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413, отраженного в требованиях Департамента от 16.12.2021 и пункте 6 протокола заседания Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) от 09.12.2021 №75-Д.

Определением от 28.01.2022 заявление ООО «Севтрансстрой» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определением от 21.03.2022 судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Департамента городского хозяйства города Севастополя о демонтаже объектов некапитального строительства, расположенных в районе земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413 (между этими земельными участками), изложенного в требованиях Департамента городского хозяйства города Севастополя от 16.12.2021 и пункте 6 протокола заседания Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) от 09.12.2021 №75-Д.

Представителем общества в судебном заседании было заявлено устное ходатайство об истребовании от Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя»   (далее – ГКУ «Архив города Севастополя»):

копии государственного акта на право коллективной собственности на землю КМ № 0000007 от 12.02.1998, выданного КСП «Агрофирма «Красный Октябрь»; 

землеустроительной документации, на основании которой выдан акт на право коллективной собственности на землю КМ № 0000007 от 12.02.1998;

сведений о том, проводилось ли распаевание указанных земель;

сведений о границах земельного участка, на котором был расположен имущественный комплекс теплиц по адресу: город Севастополь, 29-ый км Южнобережного шоссе, 3 (

<

...> км территориальной дороги местного значения Гончарное - Ялта, № 3);

сведений о пае общества с ограниченной ответственностью «Универсал-Крым», а также копию передачи имущественного паевого фонда от КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» обществу;

копии акта приема-передачи от 25.11.2003 о выделении имущественного пая в натуре ООО «Универсал-Крым».            

По правилу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

  Согласно части 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

          Определениями суда от 31.08.2022, от 26.10.2022, от 23.11.2022 и от 20.01.2023 указанные обществом доказательства были истребованы от Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя, ГКУ «Архив города Севастополя» и Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – Севреестр).

          В письмах ГКУ «Архив города Севастополя» от 09.09.2022 №2782/з, от 13.02.2023 №251/з, Севреестра от 09.09.2022 №22/2783, Местной администрации Орлиновского муниципального округа города Севастополя  от 27.12.2022 №413-а указано на невозможность представления истребованных доказательств, в том числе по причине их отсутствия.  

При таких обстоятельствах, истребование заявленных обществом доказательств, которые ранее уже были истребованы судом и в отношении которых получены ответы о невозможности их представления, не соответствует требованиям статьи 66 АПК РФ, а поэтому ходатайство представителя ООО «Севтрансстрой» о повторном истребовании таких доказательств подлежит отклонению.

В устной форме представителем общества также заявлено ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы на предмет установления признаков капитальности объектов, перечисленных в оспариваемых решениях.  

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 АПК РФ).

В силу части 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются, в том числе заключения экспертов. 

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд не установил наличие вопросов, требующих разъяснения эксперта, в связи с чем, протокольным определением устное ходатайство представителя ООО «Севтрансстрой»  о назначении судебной экспертизы было отклонено.

В судебном заседании представитель заявителя изложил свою позицию по существу спора, настаивает на заявленных требованиях и просит удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Департамента высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнениях к нему, указав, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, а также таким, которое не нарушает прав и законных интересов заявителя. 

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание суда не обеспечили.

          Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Как следует из материалов дела, решением Хозяйственного суда города Севастополя от 11.06.2004 по делу №20-7/040 за обществом с ограниченной ответственностью «Универсал-Крым» признано право на объект недвижимого имущества – целостный имущественный комплекс теплиц, расположенный на 29-й км Южнобережного шоссе, №3 у села Орлиное Балаклавского района в г. Севастополе, состоящий, в том числе, из следующих зданий и сооружений: 

литера «А» - хранилище с подсобными помещениями 2, 3, 4, крыльцо;

литера «А1» - пристройка.

В указанном решении суда упоминается о наличии у предыдущего, реформированного собственника (КСП Агрофирма «Красный Октябрь») государственного акта на право коллективной собственности на землю серии КМ №0000007 от 12.02.1998. 

22.09.2005 между ООО «Универсал-Крым» (продавец) и ООО «Севтрансстрой» (покупатель) заключен нотариально удостоверенный договор купли – продажи (далее – Договор), по условиям которого общество приобрело в собственность хранилище с подсобными помещениями литера «А» с тремя крыльцами и пристройкой литера «А1», общей площадью 229,4 кв.м (далее – Хранилище), что составляет 11/100 долей целостного имущественного комплекса теплиц, расположенного по адресу: 

<

...> км Южнобережного шоссе, №3.

Сведения о земельном участке, в границах которого расположено Хранилище, и о правах продавца на такой земельный участок в Договоре отсутствуют. 

04.10.2005 на основании указанного договора купли-продажи Коммунальным предприятием «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Севтрансстрой» на Хранилище, что подтверждается соответствующей регистрационной надписью на правоустанавливающем документе под реестровым номером 10 от 04.10.2005.

Согласно материалам инвентарного дела на целостный имущественный комплекс теплиц, расположенного по адресу: 

<

...> км Южнобережного шоссе, №3, Хранилище построено в 1963 году и имеет один этаж.

          В соответствии с планом и экспликацией Хранилища данный объект недвижимости не имеет пристроенных летних террас, лестниц, навесов и т.п.

            08.12.2021 должностным лицом Департамента в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти города Севастополя при организации работы по освобождению земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа (сноса) и (или) перемещения таких объектов (далее – Порядок №385), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 N 385, составлен акт о выявлении незаконно расположенного объекта №172/21, которым установлен факт незаконного расположения по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, с. Орлиное, Байдарские ворота, кадастровый номер 91:01:057001, между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413, следующих объектов некапитального строительства в количестве 13 единиц: навес площадью 29 кв. м; контейнер площадью 21 кв. м; навес площадью 21 кв. м; теплица площадью 31 кв. м; сарай площадью 21 кв. м; душ; летняя терраса площадью 174 кв. м; навесы 73 кв. м, 16 кв. м и 4 кв. м; лестницы 9 кв. м, 9 кв. м и 7 кв. м.  

          Указанный акт о выявлении незаконно расположенного объекта составлен, в том числе, на основании подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Бюро кадастра и земли «Севресурс» отчета, которым в результате обследования и геодезических исследований установлено, что на городской земле, в кадастровом квартале 91:01:031001, между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413, расположено здание кафе с летней террасой и различные вспомогательные постройки. Часть строений частично расположена на земельных участках с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 (навес площадью 16 кв.м, навес площадью 4 кв.м, часть лестницы площадью 5 кв.м, часть лестницы площадью 1 кв.м, часть летней террасы площадью 8 кв.м) и 91:01:031001:413 (часть навеса площадью 25 кв.м). Площадь занятая кафе – 369 кв.м, летней террасы – 174 кв.м, хозпостройкой – 113 кв.м, навесы – 73 кв.м, 16 кв.м, 4 кв.м, лестницы – 9 кв.м, 9 кв.м, 7 кв.м. Строения зафиксированы в координатах. 

          Согласно содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости сведениям земельный участок с кадастровым номером 91:01:031001:413 площадью 3 995 кв.м, с разрешенным видом использования «коммунальное обслуживание; для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства», и земельный участок с кадастровым номером 91:01:031001:190, площадью 3 946 кв.м, с разрешенным видом использования «трубопроводный транспорт; для размещения иных объектов трубопроводного транспорта», находятся в государственной собственности города федерального значения Севастополя. 

09.12.2021 состоялось заседание Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов), на котором принято решение (протокол №75-Д, пункт 6) освободить незаконно занимаемую территорию, путем демонтажа незаконно размещенных объектов, правообладатели которых не установлены.

16.12.2021 на основании данного решения Комиссии государственный орган адресовал неустановленным правообладателям требования о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта.

Полагая, что решение Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов), оформленное протоколом от 09.12.2021 №75-Д, и требования Департамента от 16.12.2021 о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта являются незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что является собственником Хранилища, которое в составе целостного имущественного комплекса расположено на земельном участке площадью 24 685 кв.м, с целевым назначением для ведения товарного сельскохозяйственного производства. При переходе права собственности на указанный объект капитального строительства к заявителю также перешли права на земельный участок в соответствующей доле (11/100) и в соответствующем объеме, которые были у собственника единого имущественного комплекса ООО «Универсал-Крым». Таким образом, для признания спорных объектов, находящихся вблизи Хранилища, как незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, оснований не имеется. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из содержания частей 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

           Согласно пункту 1 Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции, в том числе по государственному контролю за соблюдением требований законодательства города Севастополя в сфере благоустройства, в том числе утвержденных Правительством Севастополя правил и порядков в сфере благоустройства на территории города Севастополя (в границах административно-территориальных единиц - районов города Севастополя), земельный контроль на территории города Севастополя, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к размещению, содержанию и внешнему виду рекламных конструкций на территории города Севастополя

         В соответствии с пунктами 9.10.44, 9.10.46, подпунктом 2 пункта 9.10.65 Положения в функции Департамента входит: проведение в установленном порядке мероприятий по выявлению, демонтажу, перемещению, хранению и утилизации незаконно (самовольно) размещенных на земельных участках, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участках на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, объектов, не являющихся объектами капитального строительства; рассмотрение в установленном порядке вопросов об освобождении земель, находящихся в государственной собственности города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) и принятие решения о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов); контроль (надзор) в соответствии с законодательством за соблюдением установленных требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

         Порядок выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства и условия принятия решений по их демонтажу (сносу) установлены Порядком №385.

         В силу пункта 1.2 Порядка №385, рассмотрение вопросов об освобождении земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов) осуществляется постоянно действующей Комиссией по вопросам освобождения земель Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее - Комиссия).

          Так, приказом Департамента от 23.10.2017 N 362-ОД создана Комиссия по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов), утверждено положение о Комиссии и ее состав.

         В пункте 1.3.1 Порядка №385 дано определение понятию «незаконно (самовольно) размещенные объекты некапитального строительства» - некапитальные объекты, которые сооружены (размещены) без соответствующих разрешительных документов, являющихся основанием для сооружения (для размещения) данных объектов (нестационарные торговые объекты, аттракционы, выездные зоопарки, цирки и т.п.; гаражи для хранения технических средств передвижения; оборудование автостоянок и парковок; оборудование спортивных площадок, детских площадок, площадок для отдыха; элементы благоустройства: некапитальные ограждения, навесы, рекламные конструкции и т.п.). Техническим критерием отнесения объектов к некапитальным является возможность демонтажа всех конструкций объекта, при котором все эти конструкции могут быть сохранены в целостной сборке при перемещении и хранении либо смонтированы вновь без несоразмерного ущерба их назначению.

  Пунктом 1.3.2 Порядка №385 установлен перечень документов, являющихся основанием для размещения или возведения объектов (разрешительная документация) как в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «а»), так в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 (подпункт «б»).

         Согласно подпункту 1 пункта 1.4 Порядка №385 выявление фактов незаконного (самовольного) размещения объектов некапитального строительства осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять контроль (надзор) за соблюдением установленных требований в сфере городского благоустройства или в сфере земельного контроля (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов).

         Подготовка материалов в отношении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов) для рассмотрения вопросов об освобождении земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от таких объектов на заседаниях Комиссии, а при необходимости с учетом мнения исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных в сфере государственного строительного надзора, в сфере земельного контроля, в сфере жилищного надзора, иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя и органов местного самоуправления города Севастополя осуществляется Департаментом городского хозяйства города Севастополя (пункт 1.5 Порядка №385).

         В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1 Порядка №385, в случае выявления незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства, за исключением нестационарных торговых объектов и передвижных аттракционов, на земельных участках, расположенных в границах города Севастополя, уполномоченными должностными лицами Департамента городского хозяйства города Севастополя составляется  акт о выявлении незаконно (самовольно) размещенного объекта.

  Акты, составленные Департаментом городского хозяйства города Севастополя, направляются для рассмотрения в Комиссию в течение десяти рабочих дней с даты получения документов, подтверждающих незаконное (самовольное) размещение объекта на землях, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.

  Пунктом 2.4 Порядка №385 установлено, что Комиссия полномочна в случае отсутствия у правообладателя объекта документов, определенных пунктом 1.3.2 настоящего Порядка, на основании документов, предусмотренных пунктом 2.1, в течение 5 рабочих дней с момента поступления материалов в Комиссию принимать решения:

  о демонтаже и (или) перемещении незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (подпункт 1);

  о направлении в суд искового заявления об освобождении земельного участка от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (подпункт 2).

          Из приведенных положений Порядка N 385 следует, что условием для принятия Комиссией решения о демонтаже или перемещении объектов некапитального строительства является отсутствие оснований для размещения нестационарного объекта на земельном участке, находящемся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, а также его некапитальный характер.

          Принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.4 настоящего Порядка решение Комиссия направляет в Уполномоченный орган для осуществления мероприятий по демонтажу (перемещению) и в Департамент городского хозяйства города Севастополя для осуществления контроля за исполнением протокольного решения Комиссии (пункт 2.5 Порядка №385).

          Пунктом 3.1 Порядка №385 предусмотрено, что Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с даты получения решения Комиссии, указанного в подпункте 1 пункта 2.4 настоящего Порядка, обеспечивает вручение (направление) правообладателю (в случае его установления) требования о демонтаже или перемещении незаконно размещенных объектов на специально организованную для хранения площадку.

          В рассматриваемом случае, решением Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов), оформленного протоколом от 09.12.2021 №75-Д, и требованиями Департамента от 16.12.2021 о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта на неустановленных правообладателей возложена обязанность в течение 10 рабочих дней переместить (демонтировать): 

сарай по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, в кадастровом квартале 91:01:057001; 

теплицу по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, в кадастровом квартале 91:01:057001;

контейнер по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, в кадастровом квартале 91:01:057001;

душ по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, в кадастровом квартале 91:01:057001;

навес по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413;

навес по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413;

летнюю террасу по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413;

лестницу по адресу: г. Севастополь, Балаклавский район, Байдарские ворота, между земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413.

При этом, из содержащихся в материалах дела документов и пояснений представителя Департамента следует, что все перечисленные объекты некапитального строительства выявлены по двум разным адресам:

 в районе земельного участка с кадастровым номером 91:01:056002:1 (Байдарские ворота) - г. Севастополь, Балаклавский р-н, 12 км автодороги «Гончарное-Ялта», 2;

 в районе земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413 (между этими земельными участками и частично на них) – г. Севастополь, Балаклавский район, 3 км автодороги «Гончарное-Ялта», 1.

          Именно по второму из указанных адресов находятся спорные объекты заявителя, а именно летняя терраса площадью 174 кв.м, навесы площадью 73 кв.м, 16 кв.м, 4 кв.м, лестницы площадью 9 кв.м, 9 кв.м, 7 кв.м.

          Правообладателем объектов, которые расположены по первому адресу (в районе Байдарских ворот, в кадастровом квартале 91:01:056002: навес площадью 29 кв. м; контейнер площадью 21 кв. м; навес площадью 21 кв. м; теплица площадью 31 кв. м; сарай площадью 21 кв. м; душ), ООО «Севтрансстрой» не является, а поэтому суд признает, что оспариваемые решение Комиссии и требования Департамента в части указанных объектов не нарушает прав и законных интересов общества. Следовательно, требования заявителя в соответствующей части предмета оспаривания удовлетворению не подлежат. 

          Непосредственно по вопросу законности размещения заявителем в районе земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413 (между этими земельными участками и частично на них) летней террасы площадью 174 кв.м, навесов площадью 73 кв.м, 16 кв.м, 4 кв.м, лестницы площадью 9 кв.м, 9 кв.м, 7 кв.м, суд пришел к следующим выводам. 

          Исходя из материалов дела, указанные объекты расположены в районе (вблизи) места нахождения Хранилища, которое используется в настоящее время в качестве объекта общественного питания (кафе – согласно вывеске над входом).

          Также, имеющимися в деле фотоматериалами подтверждается, что Хранилище имеет мансардный этаж с отдельным входом с улицы, что свидетельствует о возможной реконструкции данного объекта капитального строительства (как ранее установлено судом, согласно технической документации Хранилище имеет один этаж). При этом, разрешительные документы, как на проведение соответствующих строительных работ, так и на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, в материалах дела отсутствуют. 

          Прилегающая к Хранилищу территория используется под размещение двухуровневой летней террасы, навесов (беседок), в качестве автомобильной парковки, со стороны автомобильной дороги к Хранилищу обустроены проходы (лестницы).

          При этом, указанные элементы благоустройства частично расположены  в границах земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413, частично – между этими земельными участками.

          Все указанные земельные участки, в том числе неразграниченные земли, в силу статьи 1 Закона года Севастополя от 23.04.2014 № 3-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

          Предусмотренные пунктом 1.3.2 Порядка №385 документы, являющиеся основанием для размещения или возведения спорных некапитальных объектов (разрешительная документация) как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014, в материалах дела отсутствуют. 

          Решение Хозяйственного суда города Севастополя от 11.06.2004 по делу №20-7/040, содержащее упоминание о наличии у предыдущего, реформированного собственника (КСП Агрофирма «Красный Октябрь») государственного акта на право коллективной собственности на землю серии КМ №0000007 от 12.02.1998, не является правоустанавливающим документом и не подтверждает факт наличия у заявителя прав на землю, в границах которой расположены спорные некапитальные объекты. 

          Кроме того, в любом случае, заявителем не доказан факт того, что спорные некапитальные объекты расположены в границах земельного участка, в отношении которого выдан государственный акт на право коллективной собственности на землю серии КМ №0000007 от 12.02.1998.

          Как сам государственный акт на право коллективной собственности на землю серии КМ №0000007 от 12.02.1998, так и доказательства того, что данный государственный акт является действующим и не был аннулирован, в материалах дела также отсутствуют.

          Как ранее установлено судом, сведения о земельном участке, в границах которого расположено Хранилище, и о правах продавца на такой земельный участок в Договоре отсутствуют. 

          Доказательства уплаты заявителем в период с 2005 года по сегодняшний день земельного налога или внесения иной платы как за земельный участок непосредственно под зданием Хранилища, так и за землю, в границах которой расположены спорные некапитальные объекты, в материалы дела не представлены. 

          При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными и отмены оспариваемых решения Комиссии и требований Департамента в части летней террасы площадью 174 кв.м, навесов площадью 73 кв.м, 16 кв.м, 4 кв.м, лестницы площадью 9 кв.м, 9 кв.м, 7 кв.м, расположенных в районе земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413 (между этими земельными участками и частично на них). Следовательно, требования общества в данной части также не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на общество.

В связи с отказом в удовлетворении требований заявителя, в соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ принятые определением суда от 21.03.2022 обеспечительные меры подлежат отмене, но сохраняют свое действие до момента вступления в законную силу настоящего решения.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Севтрансстрой» об оспаривании решения Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов), оформленного протоколом от 09.12.2021 №75-Д, и требований Департамента городского хозяйства города Севастополя от 16.12.2021 о демонтаже или перемещении незаконно размещенного объекта. 

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2022 по делу №А84-231/2022, в виде приостановления действия решения Департамента городского хозяйства города Севастополя о демонтаже объектов некапитального строительства, расположенных в районе земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:031001:190 и 91:01:031001:413 (между этими земельными участками), изложенного в требованиях Департамента городского хозяйства города Севастополя от 16.12.2021 и пункте 6 протокола заседания Комиссии по вопросам освобождения земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя от незаконно (самовольно) размещенных объектов некапитального строительства (за исключением нестационарных торговых объектов) от 09.12.2021 №75-Д.

          Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья 

А.М. Архипенко