ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-10119/2024

14 июля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Петровой Т.Ю., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сизовым А.К.

при участии:  

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 08.04.2022 (онлайн);

от третьего лица: ФИО2 по доверенности от 11.01.2023;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7511/2025) Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.02.2025 по делу № А26-10119/2024, принятое

по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия

к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия

третье лицо: индивидуальный предприниматель Михович Александр Иванович

о взыскании 

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Карелия (далее – Казначейство, Управление) о признании незаконными действий по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете, уведомления от 11.10.2024 №06-09-18/11-10562, действий по принятию исполнительного документа для исполнения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ФИО3)

Решением суда от 12.02.2025 в удовлетворении заявленных Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия требований о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Республике Карелия по принятию исполнительного документа ФС №044340997 для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации, приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевом счете Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №03062001620, уведомления Управления Федерального казначейства по Республике Карелия от 11.10.2024 №06-09- 18/11-10562 о приостановлении операций по расходованию средств отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Министерство обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 17.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 01.07.2025.

В судебном заседании представители Управления и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзывах;

Министерство извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11.10.2024 в Министерство поступило уведомление Казначейства № 06-09-18/11-10562 о приостановлении операций по расходованию средств (далее - уведомление), которому в связи с неисполнением требований исполнительного документа серии ФС № 044340997, выданного 9 января 2024 года Арбитражным судом Республики Карелия на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия № А26-10414/2020 от 2 июня 2023 года и пункта 7 статьи 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Управлением осуществление операций по расходованию средств на расчетном счете Министерства № 03062001620 приостановлено.

Полагая, что указанное действие Управления по приостановлению расходования средств на лицевом счете и уведомление, являются незаконными и нарушают права и законные интересы Министерства в сфере иной экономической деятельности, Министерство обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу №А26-10414/2020 на Министерство возложена обязанность по выплате ИП ФИО3 возмещения за изъятые для государственных нужд объекты недвижимости в размере 193 531 020 рублей. Постановлением Тринадцатого Арбитражным апелляционного суда от 25.10.2023 решение оставлено в силе, судом Республики Карелия выдан исполнительный лист серии ФС № 044340997, который предъявлен в Управление 15.01.2024 (т.1 л.д.14-23).

Лицевые счета Министерства открыты в Управлении Республики Карелия, исполнительный лист серии ФС № 044340997 предполагает обращение взыскания на средства бюджета, исполнительный лист предъявлен в орган, на который в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации возложено исполнение документов, ввиду чего оснований его для возврата взыскателю в соответствии с абзацем четвертым 3 статьи 242.1 БК РК у Управления не имелось.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П (далее - Положение) Министерство осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Республики Карелия.

Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия (пункт 5 Положения).

Законом Республики Карелия от 19.10.2020 № 2508-3РК «О внесении вменений в Закон Республики Карелия «О бюджете Республики Карелия на 2020 год и КБК) плановый период 2021 и 2022 годов» по коду бюджетной классификации (далее - 806 04 12 30 0 00 75250 850 (Мероприятия по компенсации гражданам налогов, понесенного в результате изъятия земельных участков для государственных (Уплата сборов и иных платежей) Министерству предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 67 000 тысяч рублей.

Расходным расписанием от 23.10.2020 № 806/00162/529 лимиты бюджетных обязательств по КБК 806 04 12 30 0 00 75250 850 в сумме 67 000 тысяч рублей доведены на лицевой счет Министерства как получателя бюджетных средств, В связи с чем решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 подлежит исполнению за счет средств, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности Министерства.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.01.2024 исполнение решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 и постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу А26-10414/2020 приостановлено до окончания производства в арбитражном суде кассационной инстанции (получено Управлением 30.01.2024). Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.2024 исполнение указанных выше судебных актов возобновлено.

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.03.2024 было представлено взыскателем в Управление 21.03.2024, в связи с чем исполнение судебного акта возобновлено 22.03.2024.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.4 БК РФ должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению обязан представить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета субъекта Российской Федерации по исполнению исполнительного документа (далее информация об источнике образования задолженности) применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

При нарушении должником вышеуказанных требований, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, операций по осуществлению расходов на обеспечение по обязательному социальному страхованию, иных расходов на оказание медицинской помощи из бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как усматривается из материалов дела, Уведомление о возобновлении исполнения исполнительного документа серии ФС № 044340997 направлено Министерству 22.03.2024.

05.04.2024 операции по расходованию средств на лицевом счете Министерства были приостановлены в соответствии с пунктом 3 статьи 242.4 БК РФ.

12.04.2024 Определением Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-10414/2020 Министерству была предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия сроком до 30.06.2024

15.04.2024 копия определения суда была представлена Министерством в Управление, в связи с чем, операции по расходованию средств на лицевых счетах Министерства были возобновлены.

22.04.2024 взыскателю было направлено уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа серии ФС № 044340997.

01.07.2024 в соответствии с пунктом 3 статьи 242.4 БК РФ операции по расходованию средств на лицевых счетах Министерства вновь приостановлены в связи с истечением срока предоставленной судом отсрочки.

15.07.2024 Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А26-10414/2020 апелляционная жалоба Министерства на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.05.2024 принята к производству и назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного апелляционного суда на 18.09.2024.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2024 (далее - Определение от 29.07.2024) исполнение решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023 по делу № А26-10414/2020 приостановлено до принятия судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Определение от 29.07.2024 было представлено Министерством в Управление 31.07.2024, в связи с чем операции по расходованию средств на лицевых счетах Министерства были возобновлены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2024 определение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.05.2024 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. Отменено приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.06.2023, принятое определением от 29.07.2024.

Осуществление операции по расходованию средств на лицевом счете Министерства приостановлено 11.10.2024 на основании пункта 7 статьи 242.4 БК РФ с направлением уведомления.

Кроме того, на пятом листе исполнительного листа серии ФС № 044340997 указан должник - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с указанием необходимых реквизитов организации (л.д.22).

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы Министерства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия Управления при исполнении исполнительного листа серии ФС № 044340997 соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают права Министерства.

Также суд первой инстанции правомерно установил пропуск заявителем процессуального срока на обращение в суд и отсутствие оснований для восстановления такого срока ввиду того, что заявитель обратился в суд спустя 11 месяцев после того, как ему стало известно о предъявлении исполнительного листа к исполнению.

При проверке правомерности оспариваемых действий Управления, судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Министерства не имеется. 

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. 

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12 февраля 2025 года по делу № А26-10119/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Т.Ю. Петрова

 О.В. Фуркало