АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-2958/2024

Дело № А65-18812/2023

г. Казань

21 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2024 года. Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Нафиковой Р.А., судей Нагимуллина И.Р., Хайруллиной Ф.В., при участии представителя: истца - ФИО1 по доверенности,  в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещены, 

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу  муниципального казенного учреждения «Управление земельных и  имущественных отношений Нижнекамского муниципального района  Республики Татарстан»  

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.02.2024  

по делу № А65-18812/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агромолл» к  муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и  

имущественных отношений Нижнекамского муниципального района  Республики Татарстан» о признании незаконными действий  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агромолл» (далее -  ООО «Агромолл») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с  заявлением об оспаривании действий муниципального казенного учреждения  «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского  муниципального района Республики Татарстан» (далее - Управление),  выразившихся в ответе от 17.05.2023 № 2139/ИсхП по отказу в  предоставлении земельного участка с кадастровым номером  16:30:000000:2829 в собственность; обязании устранить допущенное  нарушение прав путем осуществления подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в трех  экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта  договора для рассмотрения ООО «Агромолл» в течение 20 рабочих дней с  момента вступления решения в законную силу.  

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023,  оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного  апелляционного суда от 26.02.2024, заявленные требования удовлетворены.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского  округа, Управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, в  удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на несоответствие  выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение  норм материального и процессуального права.  

Заявитель кассационной жалобы указал, что ООО «Агромолл» в  нарушение статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации указал  несколько оснований предоставления земельного участка.  

В судебном заседании представитель ОО «Агромолл» с доводами  кассационной жалобы не согласился, просил оставить обжалуемые судебные  акты без изменения.  

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о  времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их  отсутствие.  

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов,  изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав  представителя ООО «Агромолл», суд кассационной инстанции не находит  оснований для их отмены.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, 17.08.2022 между  Управлением и ООО «Агромолл» заключен договор аренды земельного  участка № 0122-53, в соответствии с которым в аренду на 49 лет передан  земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:2829, площадью  16 133 745 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения,  вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.  

ООО «Агромолл» 16.12.2022 обратилось в Управление с заявлением   № 168 о выкупе земельного участка с кадастровым номером  16:30:000000:2829.  

Управление письмом от 17.05.2023 № 2139/ИсхП сообщило о  невозможности предоставления спорного земельного участка.  

ООО «Агромолл» считая, что отказ противоречит закону и нарушает  права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд.  

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив  доказательства, имеющиеся в материалах дела, в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив,  что ООО «Агромолл» более трех лет пользовалось земельным участком  сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:30:000000:2829  для сельскохозяйственного производства, учитывая, что у уполномоченного  органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного  земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства  Российской Федерации при использовании этого земельного участка,  принимая во внимание, что обществом подано заявление о заключении  договора купли-продажи спорного земельного участка до истечения срока  действия договора аренды от 17.08.2022, пришли к выводу о том, что  заявитель в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного  кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 10 Федерального закона  от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного  

назначения» имеет право на предоставление спорного земельного участка в  собственность за выкуп без проведения торгов.  

При этом судом установлено, ООО «Агромолл» (прежнее наименование  - ООО «Нефтехимагропром») владеет земельным участком с кадастровым  номером 16:30:000000:2829 на праве аренды с 2016 года в соответствии с  заключенным договором аренды от 28.12.2016 № 01-16-274, срок действия  которого истек 28.12.2019.  

ООО «Агромолл» обратилось в Управление с заявлением о  предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без  проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования и  использования под объектами недвижимости, принадлежащими обществу.  

Управление в ответе от 19.08.2020 № 2457/ИсхП отказало в  предоставлении указанного земельного участка в аренду.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  Республики Татарстан от 17.06.2021 по делу № А65-27761/2020 признан  незаконным отказ Управления в предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 16:30:000000:2829 в аренду обществу сроком на 49 лет  без проведения торгов, выраженный в письме от 19.08.2020 № 2456/ИсхП, с  обязанием Управления устранить допущенное нарушение прав и законных  интересов заявителя путем осуществления подготовки проекта договора  аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829, в двух  экземплярах, подписания проекта договора и направления подписанного  проекта договора ООО «Агромолл».  

Впоследствии между сторонами заключен договор аренды земельного  участка от 17.08.2022 № 01-22-53 сроком на 49 лет.  

Поскольку ООО «Агромолл» в МКУ «УЗиИО НМР» представлены все  необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов,  подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без  проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020   № П/0321, для предоставления испрашиваемого земельного участка в  собственность без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований,  предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации,  для отказа в предоставлении в собственность земельного участка с  

кадастровым номером 16:30:000000:2829, суды пришли к выводу, что  оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству.  

В порядке восстановления нарушенного права общества суды,  руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 4  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением  земельного законодательства», обязали МКУ «УЗиИО НМР» направить в  адрес заявителя проект договора купли-продажи спорного земельного участка.  

Довод кассационной жалобы, что данные выводы судов не  соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле  доказательствам, судебной коллегией отклоняется.  

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или  юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в  государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и  в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и  органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного  кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в  рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого  земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в  собственность или заключить новый договор аренды такого земельного  участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом  Российской Федерации.  

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса  Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа  земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного  производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу,  этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с  момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим  юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды  земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при  условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в  

рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях  законодательства Российской Федерации при использовании такого  земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим  лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного  участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного  договора аренды земельного участка.  

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с  предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и  крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного  производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 23.12.2020, сформулирована правовая позиция, согласно которой  право на предоставление земельного участка, предназначенного для ведения  сельскохозяйственного производства и арендуемого заявителем, возникает  только в случае добросовестного надлежащего использования этого  земельного участка на протяжении трех лет и более.  

При этом, как установлено судами, у уполномоченного органа  отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного  надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской  Федерации при использовании испрашиваемого земельного участка.  

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу, что  заявитель в силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса  Российской Федерации, пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002   № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» имеет  право на предоставление спорного земельного участка в собственность за  выкуп без проведения торгов.  

Как правильно отмечено судами, в рассматриваемом случае, заявление  ООО «Агромолл» соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 1  статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Доводу Управления, что в поданном ООО «Агромолл» заявлении  указаны несколько оснований для предоставления земельного участка без  проведения торгов, судом дана надлежащая правовая оценка.  

Указание в поданном обществом заявлении нескольких оснований для  предоставления земельного участка без проведения торгов, как основание для  отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной  

собственности, без проведения торгов, не предусмотрено статьей 39.16  Земельного кодекса Российской Федерации.  

Действующее законодательство не предусматривает ограничения в  количестве указанных в заявлении оснований для предоставления земельного  участка.  

В заявлении от 16.12.2022 обществом однозначно указано основание  предоставления земельного участка без проведения торгов: выкуп  арендатором земельного участка, предоставленного ему в аренду земельного  участка сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного  производства.  

Поскольку заявителем в МКУ «УЗиИО НМР» были представлены все  необходимые документы, предусмотренные пунктом 9 Перечня документов,  подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без  проведения торгов, утвержденного приказом Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020   № П/0321, для предоставления спорного земельного участка в собственность  без проведения торгов, учитывая отсутствие оснований, предусмотренных  статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в  предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером,  суды пришли к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ не  соответствует действующему законодательству.  

Переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной  инстанции в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд кассационной  инстанции приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на  полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств,  приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи  с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без  изменения.  

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были  проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы  юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, они  

являлись предметом исследования суда и по существу направлены на  переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше  обстоятельств, установленных судом, что не недопустимо в кассационной  инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 и  постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.02.2024 по делу № А65-18812/2023 оставить без изменений,  кассационную жалобу -без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий судья Р.А. Нафикова 

Судьи И.Р. Нагимуллин  

 Ф.В. Хайруллина