АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19134/2022

г. Уфа

18 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.09.2023

Полный текст решения изготовлен 18.09.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к 1. Обществу с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН: 0216995849, ОГРН: 1210200001010),

2. Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Абсолют Капитал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

Третьи лица: 1. Администрация муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан,

2. Прокуратура Буздякского района Республики Башкортостан

3. МУП "БУЗДЯКСКИЙ КОММУНАЛЬНЫЙ СЕРВИС" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

- о  признании торгов на право заключения договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Буздякский район, 

<

...> (Лот №1),

- с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Буздякский район, 

<

...> (Лот №2) проведенные 10.08.2021г. – недействительными;

- о признании договоров аренды земельных участков №011-2021 от 16.08.2021, №012-2021 от 23.08.2021 - недействительными и применить последствия недействительности сделки. 

при участии в судебном заседании:

представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

От ответчика в судебном заседании поступил отзыв на исковое заявление, приобщено.

От истца в судебном заседании поступили дополнительные документы, приобщено.

От истца 16.11.2022 посредством системы «Мой арбитр» поступило возражение на отзыв ответчика, приобщено.

От истца 09.01.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, приобщено

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан  от 10.01.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП "БУЗДЯКСКИЙ КОММУНАЛЬНЫЙ СЕРВИС" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>).

От третьего лица (3) 27.02.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела, приобщено.

От третьего лица (3) 27.02.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения, приобщено.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.   

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит отказать. 

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя истца и ответчика по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, приказом начальника отдела по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 от 01.07.2021 года № 2 принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков: 

- с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (Лот № 1);

 - с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (Лот № 2). 

06.07.2021 года Отдел по Буздякском районе в сети Интернет www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона             № 060721/0037866/02 на право заключения договоров аренды земельных участок с вышеуказанными кадастровыми номерами по двум лотам.

 Извещение о проведении аукциона 06.07.2021 года опубликовывалось в печатном издании Буздякские новости № 54 (10777) и на сайте муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан https://buzdyak.bashkortostan.ru и на официальном сайте Минземимущества РБ https://mzio.baskortostan.ru/ .

Прокуратурой Буздякского района во исполнение задания прокуратуры Республики Башкортостан от 09.07.2021 № 7/3-04-2021/3269-21-20800001 проведена проверка исполнения законодательства при использовании и отчуждении государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков. 

В ходе проведения проверки, прокуратурой Буздякского района в проведении аукциона были выявлены существенные нарушения при проведении аукциона. 

По результатам рассмотрения представления от 15.10.2021 № 7-3-2021 заключением по результатам служебной проверки рекомендовано рассмотреть вопрос о возможности обращения в судебные органы о признании торгов недействительными в соответствии с ч. 1 ст. 449 ГК РФ.

Информация, изложенная в информационном сообщении № 060721/0037866/02, недостоверна, поскольку из данного извещения следует, что к земельным участкам с кадастровыми номерами 02:16:130127:494, 02:16:130127:495 отсутствует техническая возможность присоединения к центральному водопроводу в связи с отсутствием инженерных сетей, принадлежащих МУП «Буздякский комсервис». 

Однако в письме от 08.06.2020 № 143 МУП «Буздякский комсервис» указывает, что по ул. Заводская, с. Буздяк технические присоединения указанных земельных участков, возможно предусмотреть от существующей водопроводной сети, прилегающей к данной улице. При этом в извещении о проведении торгов № 060721/0037866/02, размещенном на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru, информация о параметрах разрешенного строительства объекта и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения не указывается.

Кроме того для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка. Комиссией установлено, что извещение о проведении аукциона содержит форму заявки, в которой содержится, что к представленным в 2 экземплярах документам прилагается опись, однако как указывает истец, указанная опись отсутствует в представленных документах ООО Специализированный застройщик «Абсолют капитал», ООО «Стройальянс».

Истцом также установлено, что в заявках, поданных на участие в аукционах, указано, что претендент выражает намерение в случае признания победителем аукциона заключить договор аренды не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона и уплатить сумму средств, указанную в договоре, в срок, определённый договором, что является противоречием. 

В части заключения договоров аренды земельного участка, заключаемого на торгах от 16.08.2021 № 011-2021, от 23.08.2021 № 012-2021, условия которых существенно различаются от условий проекта договора, приложенного к извещению о проведении торгов, к извещению о проведении открытого аукциона № 060721/037866/02 приложен проект договора аренды земельного участка, который содержит условия, существенно отличающиеся от подписанных договоров, так, в  п. 4.3 проекта договора аренды предусматривает внесение арендной платы в течение 30 календарных дней со дня подписания договора аренды, в подписанных договорах аренды указанное положение приведено в п. 4.2 договора, при этом срок оплаты сокращен до 20 календарных дней.

Истцом также установлено, что на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru в извещении о проведении торгов № 060721/0037866/02 протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписанный организатором аукциона не размещен. 

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением о признании недействительным аукциона (конкурса) на право заключения договора аренды земельного участка, а также применение последствий недействительности сделки.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что торги проводятся в форме аукционов и конкурсов. 

Согласно положениям статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1). 

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. 

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства"). 

Таким образом, для признания торгов недействительными должны быть налицо нарушение закона и прав истца. 

Действующее законодательство не определяет, какие именно обстоятельства могут являться нарушением правил проведения торгов (конкурсов, аукционов), влекущим возможность признания торгов недействительными. Однако не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными. Эти нарушения должны иметь существенный характер. 

В каждом конкретном случае отступление от установленных правил организации и проведения торгов следует оценивать с точки зрения того, находятся ли они в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца. 

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" и в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", применение которых возможно в данном случае по аналогии. 

Таким образом, в рассматриваемом случае предметом оценки суда требованию, заявленному в иске являются проверка законности процедуры проведения торгов и влияние выявленных нарушений на результаты торгов. 

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды отнесен к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. 

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи закона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (п. 20 ст. 39.11 ЗК РФ).

Согласно постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее Официальный сайт) для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Приказом начальника отдела по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления МЗиИО РБ от 01.07.2021 № 2 принято решение о проведении аукциона на право заключение договора аренды земельных участков:

-с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> (Лот №1);

-с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> (Лот №2).

Лицом, ответственным за проведение аукционов назначен главный специалист-эксперт отдела ФИО3

06.07.2021 отделом по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления МЗиИО РБ на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 на право заключение договоров аренды земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами по двум лотам.

Указанная информация также размещена в районной общественно- политической газете «Буздякские новости» № 54 (10777) от 06.07.2021.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении земельных участков на торгах вне зависимости от целей предоставления таких земельных участков.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется по результатам аукционов, при этом, перечень исключений из данного общего правила состоит из 41 случаев, изложенных в п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с положениями ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги представляют собой особый способ заключения договора, при котором договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену или лучшие условия исполнения договора. Процедура проведения торгов основана на состязательности хозяйствующих субъектов.

Порядок предоставления земельных участков сформулирован в ст. 39.11-39.13 ЗК РФ.

Согласно ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с ч. 14 ст. 39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В извещении о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 установлено, что датой начала приема заявок и датой окончания приема заявок являются следующие даты:

Дата и время начала приема заявок:

06.07.2021 09:00

Дата и время окончания приема заявок:

05.08.2021 18:00

При этом, в извещении о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 дата и время проведения аукциона определена:

Дата и время проведения аукциона:10.08.2021 10:00

При этом, заявки подаются по адресу: Республика Башкортостан, 

<

...> - в часы работы отдела (с 9.00 часов до 18.00 часов). Начало и окончание приема заявок: с 9:00 часов 06.07.2021 до 18:00 часов 05.08.2021 по местному времени.

Как указано выше, информация о проведении рассматриваемого открытого аукциона также размещена 06.07.2021 в районной общественно- политической газете «Буздякские новости» № 54 (10777) от 06.07.2021.

В силу ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Прокурорской проверкой установлено, что в извещении о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 установлена ненадлежащая дата проведения аукциона, так как согласно извещению о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 прием документов прекращается за 4 дня до дня проведения аукциона (6 августа, 7 августа, 8 августа, 9 августа), что противоречит сроку, предусмотренному ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ.

Таким образом, в действиях организатора торгов - отдела по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами по взаимодействию с органами местного самоуправления МЗИО РБ установлено нарушение ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ, в части неправомерного установления в извещении о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 даты проведения аукциона.

Согласно п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения). Между тем, в нарушение данного положения организатором аукциона указанная информация приведена недостоверно. Так, из извещения следует, к земельным участкам 02:16:130127:495, 02:16:130127:494 отсутствует техническая возможность присоединится к центральному водопроводу в связи с отсутствием инженерных сетей, принадлежащих МУП «Буздякский коммунальный сервис». Однако, указанное положение извещение полностью противоречит письму директора МУП «Буздякский коммунальный сервис» ФИО4 в адрес председателя КУС Минземимущества по Буздякскому району ФИО2 от 08.07.2020 №143. Из данного письма следует, что по ул. Заводская с. Буздяк технологическое присоединение указанных земельных участков возможно осуществить через существующую водопроводную сеть пролегающей по данной улице.

Согласно п. 7 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать, в частности, сведения: о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений.

П. 1 ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ определено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Несоблюдение требований п. 7 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ может привести к невозможности реализации права на участие в торгах.

Требование об опубликовании на сайте торгов в составе извещения о проведения аукциона формы заявки на участие в аукционе является императивным.

Данная информация должна быть доведена до всех лиц.

Возможность ознакомления претендента с формой заявки на участия в торгах не должна требовать от него совершения иных действий, помимо обращения к информации, содержащейся в извещении о проведении аукциона, размещенном на сайте торгов, в том числе дополнительного обращения претендента в адрес организатора аукциона или уполномоченного органа по телефону, факсу, электронной почте, лично или посредством почтовой связи, либо ознакомления с документацией по иным, ранее организованным торгам.

По результатам изучения в ходе прокурорской проверки извещения о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02, а также информации, размещенной на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru, установлено, что форма заявки и требования к ее содержанию для участия в открытом аукционе № 060721/0037866/02 размещены с нарушением закона. Так, в форме заявки указано, что извещение об аукционе опубликовано на сайте администрации поселения Http://буздяксельсовет.рф/саtеgогу/аukсionу между тем, однако на данном ресурсе информация об аукционе не опубликована.

Кроме того, в аукционной документации содержаться следующие противоречия. Так, в заявках поданных по всем аукционам, а также их формах размещенных на сайте указано, что «2) в случае признания победителем аукциона заключить договор аренды (купли-продажи) не позднее 5 дней со дня подписания протокола о результатах аукциона и уплатить сумму средств, указанную в договоре, в срок, определенный договором аренды (купли-продажи)». Между тем, указанное положение противоречит аукционной документации и положениям п.20 ст. 39.12 ЗК РФ, которая не допускает заключение договора ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Кроме того, участники аукционов обязаны предоставлять заявки на участие в аукционе по форме установленной аукционной документацией, что следует из пп.1 п.1 ст. 39.12 ЗК РФ, так к заявке прилагается опись представленных документов в двух экземплярах. Между тем в нарушение закона указанная опись отсутствует в представленных документах ООО Специализированный застройщик «Абсолют капитал», ООО «Стройальянс».

Согласно п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора аренды земельного участка.

В нарушение п. 22 ст. 39.11 ЗК РФ к извещению о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 приложен проект договора аренды земельного участка, который содержит условия, существенно отличающиеся от подписанных договоров с ООО Специализированный застройщик «Абсолют капитал», ООО «Стройальянс».  Так в п.4.3 проекта договора аренды предусматривает внесение арендной платы в течении 30 календарных дней со дня подписания договора аренды. В подписанных договорах аренды с ООО Специализированный застройщик «Абсолют капитал», ООО «Стройальянс» указанное положение приведено в п.4.2 договора, при этом срок оплаты аренды сокращен до 20 календарных дней. Аналогичные противоречия наблюдаются в иных положения заключенных договоров аренды.

В силу п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте, не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Между тем, протокол №1/1-2021 от 06.08.2021 по результатам которого рассмотрены заявки на участие в аукционе (извещение №0600721/0037866/02 от 06.07.2021) не размещен на сайте www.torgi.gov.ru в нарушение п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ.

В соответствии п.1 ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

-продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

-были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

-были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно п. 4 ч. 21 ст. 39.11. ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения). 

Информация, изложенная в информационном сообщении № 060721/0037866/02, недостоверна, поскольку из данного извещения следует, что к земельным участкам с кадастровыми номерами 02:16:130127:494, 02:16:130127:495 отсутствует техническая возможность присоединения к центральному водопроводу в связи с отсутствием инженерных сетей, принадлежащих МУП «Буздякский комсервис». 

В письме от 08.06.2020 № 143 МУП «Буздякский комсервис» указывает, что по ул. Заводская, с. Буздяк технические присоединения указанных земельных участков, возможно, предусмотреть от существующей водопроводной сети, прилегающей к данной улице. 

При этом в извещении о проведении торгов № 060721/0037866/02, размещенном на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru, информация о параметрах разрешенного строительства объекта и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения не указывается, несмотря на то, что согласно ЗК РФ размещение данной информации обязательно.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются существенными, поскольку нарушены существенные условия проведения аукциона, в извещении о проведении открытого аукциона № 060721/0037866/02 установлена ненадлежащая дата проведения аукциона; форма заявки и требования к ее содержанию для участия в открытом аукционе № 060721/0037866/02 размещена на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru с нарушением закона, информация об аукционе не опубликована на сайте администрации поселения Http://буздяксельсовет.рф/саtеgогу/аukсionу  , информация о параметрах разрешенного строительства объекта и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения не указывается на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru, протокол №1/1-2021 от 06.08.2021 по результатам которого рассмотрены заявки на участие в аукционе (извещение №0600721/0037866/02 от 06.07.2021) не размещен на сайте www.torgi.gov.ru в нарушение п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ.

 Таким образом, факт совершения спорных нарушений подтверждены материалами дела. 

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (ч. 1). 

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных

пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны

применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статей 168, 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

При этом, из правовой позиции, изложенной в абзаце 2 части 1 статьи 167 ГК РФ следует, что лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. 

В соответствии со статьями  449 Гражданского кодекса РФ требования истца о признании недействительными торги на право заключения договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (Лот №1),

- с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (Лот №2) проведенные 10.08.2021г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с нарушением правил, установленных п.1 ч.1, п.4 ч.21, ч.22 ст.39.11, ч.9.20 ст.39.12 ЗК РФ  суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчики уплатили задаток по условиям аукциона, признанным недействительными в судебном порядке, суд применяет последствия недействительности сделки и   обязывает  Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Абсолют Капитал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  сумму  задатка  в размере  6791,27 руб., Обществу с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  возвратить сумму  задатка  в размере  5981,85 рублей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) – удовлетворить.

Признать торги на право заключения договора аренды земельных участков:

- с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (Лот №1),

- с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> (Лот №2) проведенные 10.08.2021г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с нарушением правил, установленных п.1 ч.1, п.4 ч.21, ч.22 ст.39.11, ч.9.20 ст.39.12 ЗК РФ – недействительными.

Признать недействительным Договор аренды земельного участка, заключаемого на торгах от 16.08.2021 № 011-2021 с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, заключенный между  Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ООО Специализированный застройщик «Абсолют капитал», и применить последствия недействительности сделки, а именно:

 Обязать Общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Абсолют Капитал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение 10  календарный дней с  момента вступления решения суда  в законную силу  возвратить  по акту приема-передачи Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 02:16:130127:495, общей площадью 2551 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> предоставленный Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Абсолют Капитал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) по договору аренды земельного участка от 16.08.2021 № 011-2021.

 Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Абсолют Капитал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  сумму  задатка  в размере  6791,27 руб.

Признать недействительным Договор аренды земельного участка, заключаемого на торгах от 23.08.2021 № 012-2021 с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...>, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений РБ и ООО «СтройАльянс», и применить последствия недействительности сделки, а именно: 

Обязать  Общество с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в течение 10  календарный дней с  момента вступления решения суда  в законную силу  возвратить  по акту приема-передачи Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) земельный участок с кадастровым номером 02:16:130127:494, общей площадью 2247 кв.м., расположенного по адресу: РБ, 

<

...> предоставленный Обществу с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) по договору аренды земельного участка от 23.08.2021 № 012-2021.

 Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  сумму  задатка  в размере  5981,85 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стройальянс" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Абсолют Капитал" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

 Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины  выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина